打造高專業(yè)水平園長(zhǎng)隊(duì)伍

洪秀敏等

園長(zhǎng)對(duì)幼兒園改革與發(fā)展具有關(guān)鍵的影響力。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中明確提出要“大力加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)”“切實(shí)把好幼兒園園長(zhǎng)入口關(guān)”?？茖W(xué)把握新時(shí)代園長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)的核心內(nèi)涵與發(fā)展路徑，必將為新時(shí)代學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，辦好人民滿意學(xué)前教育的美好愿景提供強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力。

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“我國(guó)高素質(zhì)幼兒園園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：16JZD050）課題組，以中國(guó)、美國(guó)、新西蘭、加拿大四國(guó)《園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》核心維度為參考，構(gòu)建出園長(zhǎng)作為教育者、領(lǐng)導(dǎo)者及管理者所必備的三大維度八個(gè)方面的專業(yè)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并采取目的性抽樣對(duì)北京市、貴州省1742名園長(zhǎng)的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行了調(diào)查與分析。

園長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展主要困境及制約因素

超過一半園長(zhǎng)無(wú)證上崗、學(xué)歷層次較低。在所調(diào)查的1742名園長(zhǎng)中，有57.9%的園長(zhǎng)未獲得園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書，無(wú)證上崗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。此外，仍有近1/3的園長(zhǎng)為非教育背景（28.7%），且在所有接受調(diào)查的園長(zhǎng)中，42.8%的園長(zhǎng)為大專及以下學(xué)歷。

園長(zhǎng)價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和教育教學(xué)素養(yǎng)較為薄弱。在三大核心專業(yè)素養(yǎng)中，園長(zhǎng)組織管理素養(yǎng)尚佳，能夠較好駕馭園所的法務(wù)與安全管理以及財(cái)務(wù)和物資配置，但是價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)不足，缺乏園所文化建設(shè)和戰(zhàn)略引領(lǐng)能力。園長(zhǎng)對(duì)教育教學(xué)素養(yǎng)最不自信，在教職工發(fā)展規(guī)劃、招聘選拔制度和完善薪酬福利體系上表示困難，在引導(dǎo)園所的課程改革與創(chuàng)新上尤為不足。

農(nóng)村園長(zhǎng)對(duì)專業(yè)素養(yǎng)的自我評(píng)價(jià)普遍低于城市園長(zhǎng)。除了組織管理素養(yǎng)、財(cái)務(wù)與物資配置以及外部關(guān)系管理素養(yǎng)外，農(nóng)村園長(zhǎng)在其他維度上均顯著低于城市園長(zhǎng)。

通過調(diào)研與分析，我們發(fā)現(xiàn)，專業(yè)規(guī)劃是影響園長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)最為關(guān)鍵的因素，對(duì)自身專業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃越明確的園長(zhǎng)，專業(yè)素養(yǎng)越高。職后培訓(xùn)顯著影響園長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)的提升，培訓(xùn)機(jī)會(huì)越多的園長(zhǎng)，其專業(yè)素養(yǎng)得分也越高。與此同時(shí)，薪酬待遇影響園長(zhǎng)工作的積極性，進(jìn)而制約其專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展。薪酬待遇越高，園長(zhǎng)的組織管理素養(yǎng)、價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和教育教學(xué)素養(yǎng)越高。然而，有超過一半（50.7%）的園長(zhǎng)認(rèn)為自己的薪酬待遇與實(shí)際的勞動(dòng)不成正比，并導(dǎo)致較高的離職傾向。

此外，任職資質(zhì)會(huì)在不同程度上影響園長(zhǎng)的專業(yè)素養(yǎng)。是否為學(xué)前教育專業(yè)，學(xué)歷、職稱的高低以及是否有園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書，均會(huì)顯著影響園長(zhǎng)的專業(yè)素養(yǎng)。

園長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)總分呈現(xiàn)隨社會(huì)地位感知程度的提高而增加的趨勢(shì)。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)43.4%的園長(zhǎng)認(rèn)為自己的社會(huì)地位較低，不能獲得外界的認(rèn)可。

努力打造新時(shí)代高專業(yè)素養(yǎng)的園長(zhǎng)隊(duì)伍

打造新時(shí)代高專業(yè)素養(yǎng)的園長(zhǎng)隊(duì)伍，必須嚴(yán)把“入口關(guān)”，盡快建立并嚴(yán)格執(zhí)行園長(zhǎng)任職資格制度。首先，結(jié)合我國(guó)《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)的基本任職要求與條件，考核、退出和晉升等任職程序予以更新與進(jìn)一步明確。其次，應(yīng)依法保證所有園長(zhǎng)必須持園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書上崗，盡快改變目前相當(dāng)比例的園長(zhǎng)無(wú)證上崗的現(xiàn)象。再次，應(yīng)加快研制園長(zhǎng)資格認(rèn)證制度，不僅關(guān)注園長(zhǎng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，更要加強(qiáng)對(duì)園長(zhǎng)價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和教育教學(xué)素養(yǎng)的綜合考察。

提升園長(zhǎng)自主發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)園長(zhǎng)積極進(jìn)行專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先，應(yīng)以園長(zhǎng)自主發(fā)展作為重要突破口，通過為園長(zhǎng)提供充足的專業(yè)發(fā)展平臺(tái)和機(jī)會(huì)，著力喚醒園長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展自覺。其次，應(yīng)引導(dǎo)園長(zhǎng)扎根實(shí)踐，適當(dāng)減輕園長(zhǎng)的行政管理壓力，讓其有時(shí)間能夠深入實(shí)踐，并在實(shí)踐中形成自己的思考，逐步落實(shí)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。再次，可構(gòu)建園長(zhǎng)共同體學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過組織學(xué)習(xí)、集體性教研、綜合性實(shí)踐和交流，互促共進(jìn)，逐步幫助園長(zhǎng)從行政權(quán)威走向?qū)I(yè)權(quán)威。

加強(qiáng)對(duì)薄弱專業(yè)素養(yǎng)的提升，向農(nóng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)精準(zhǔn)傾斜。首先，聚焦園長(zhǎng)的薄弱素養(yǎng)，如增加園所文化建設(shè)、戰(zhàn)略引領(lǐng)及教育教學(xué)相關(guān)的課程內(nèi)容，確保按需施訓(xùn)。其次，園長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)向農(nóng)村傾斜，始終以公平和均衡為基本價(jià)值取向。

盡快完善園長(zhǎng)薪酬與福利保障制度，切實(shí)增強(qiáng)園長(zhǎng)的職業(yè)吸引力。首先，應(yīng)盡快建立園長(zhǎng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全園長(zhǎng)薪酬分配激勵(lì)機(jī)制。園長(zhǎng)的工資收入應(yīng)充分體現(xiàn)園長(zhǎng)的工作量與工作績(jī)效。其次，在有條件的地方可增加“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”預(yù)算，以獎(jiǎng)勵(lì)奮戰(zhàn)在一線的園長(zhǎng)。再次，應(yīng)依法保障園長(zhǎng)福利待遇和其他合法權(quán)益，并為其足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。最后，要以公平為導(dǎo)向，加大對(duì)薄弱地區(qū)的扶持，尤其要加大對(duì)老少邊窮地區(qū)的投入。通過建立園長(zhǎng)特殊津補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀園長(zhǎng)安心投身于農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)前教育事業(yè)。

（《中國(guó)教育報(bào)》2019年4月7日）