資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”

劉忠華

新時期習(xí)近平總書記對民族地區(qū)發(fā)展提出了新要求：要立足少數(shù)民族的地域特色，把文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這篇大文章做深做實、做細(xì)做精。

近年來，湖南省永州市江永縣充分發(fā)揮民族地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢：生態(tài)資源優(yōu)勢、特色文化優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)了資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“同頻共振”、互促雙贏。

資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌共建

打好“原真牌”，厘清資源的特質(zhì)屬性。資源貴在特色，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。江永注重梳理資源的特質(zhì)，選中世界唯一的女書文化作為旅游產(chǎn)業(yè)引擎，提出“驚世女書，香約江永”的品牌口號，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃具有女性文化特質(zhì)的女書生態(tài)博物館和勾藍(lán)瑤寨生態(tài)博物館。以兩個生態(tài)博物館為主線，構(gòu)建女性文化主題旅游精品線路。以“旅游+”的思維把具有共同“香”型的農(nóng)產(chǎn)品融合形成旅游產(chǎn)業(yè)品牌，打造旅游目的地。

打好“保護(hù)牌”，提升資源的品牌價值。近年來，江永縣注重資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依托特色文化資源，注冊文化商標(biāo)，活態(tài)傳承文化，以文化保護(hù)為基礎(chǔ)建設(shè)了女書島、千家峒、上甘棠、勾藍(lán)瑤寨4個核心文化旅游景區(qū)，形成文旅品牌;注重名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地注冊，申請“中國香柚之鄉(xiāng)”“中國香姜之鄉(xiāng)”“中國香芋之香”3三個地理標(biāo)志和“中國金牌小吃”瑤山油茶，創(chuàng)建拳頭農(nóng)副產(chǎn)品，形成農(nóng)旅品牌;注重特色資源的品牌創(chuàng)建，江永成為永州乃至湖南擁有國家級品牌的大縣，形成了文化獨持、環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富、宜居宜業(yè)的大品牌，為民族地區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

打好“轉(zhuǎn)化牌”，促進(jìn)資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。近年來，江永縣充分挖掘文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新創(chuàng)作民族本土文化作品，開發(fā)民族文化體驗項目，倡導(dǎo)本土文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，培養(yǎng)群眾社團(tuán)成為市場主體，把文化作品轉(zhuǎn)化為游客體驗的旅游產(chǎn)品;充分利用生態(tài)資源與景區(qū)相鄰的地理優(yōu)勢，補(bǔ)齊業(yè)態(tài)，延伸鏈條，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品;充分利用農(nóng)業(yè)資源，以優(yōu)質(zhì)品種組團(tuán)，組建農(nóng)業(yè)合作社，適度規(guī)?；a(chǎn)，提質(zhì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使田園景觀化，規(guī)模農(nóng)業(yè)成為大地景觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為旅游體驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源向農(nóng)旅產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作共融

高位推動，調(diào)整機(jī)制體制促融合。2016年江永縣委作出創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣的重大決策，成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立文生旅產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)辦公室，旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌兼顧，高位統(tǒng)一于全域旅游創(chuàng)建。實施多規(guī)合一，各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌于旅游總規(guī)，旅游總規(guī)第一部分為保護(hù)規(guī)劃，一個規(guī)劃管到底。旅游產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

政府引導(dǎo)，政策推動各類要素融合。近年來，江永通過政府引導(dǎo)、通過政策導(dǎo)向，推動資金、人才、土地各類要素向旅游產(chǎn)業(yè)融合，向資源保護(hù)型產(chǎn)業(yè)匯集。財政每年預(yù)算文化保護(hù)和生態(tài)保護(hù)專項資金、旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，出臺農(nóng)、林、水各類基礎(chǔ)設(shè)施專項資金統(tǒng)籌使用辦法，確保資金圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)。每年實施文旅人才專項招聘計劃、旅游村（景區(qū)）公益性崗位優(yōu)先安排計劃、文旅人才培訓(xùn)計劃，確保資源保護(hù)和游游創(chuàng)新人才匯集。明確國有土地優(yōu)先供給全域旅游骨干項目和景區(qū)總部，明確集體土地可通過流轉(zhuǎn)、租賃等方式優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先解決傳統(tǒng)村落整體保護(hù)的新農(nóng)村供地問題。各要素的融合聚集保證了資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作同向，節(jié)奏同頻。

互聯(lián)網(wǎng)推動，智慧管理促進(jìn)行業(yè)融合。江永縣注重游客多樣化需求，配套全方位服務(wù)，搭建全縣智慧旅游平臺，啟動黃金周全民運營智慧雙碼推進(jìn)工作，將全縣吃、住、行、游、購、娛等六大旅游業(yè)態(tài)整合在智慧旅游平臺，全縣景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，真正實現(xiàn)了游客“一鍵游江永”服務(wù)目標(biāo)。整合各業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會，成立旅游行業(yè)協(xié)會，要求行業(yè)協(xié)會通過加強(qiáng)行業(yè)自律，行業(yè)成員間的交流合作，實現(xiàn)江永縣吃、住、行、游、購、娛等業(yè)態(tài)連線整合，提升江永縣全域旅游整體品牌形象。

資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益共贏

文化原生態(tài)，做“活”文旅產(chǎn)業(yè)。堅持實施《女書文化搶救保護(hù)規(guī)劃（2004—2020）》，注重“非遺”文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，成功打造了勾藍(lán)瑤寨、女書島、千家峒、上甘棠4個核心文化旅游品牌景區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到深度融合。縣城的女書實景史詩劇《八角花開》《瑤山油茶品鑒會》、勾藍(lán)瑤寨的《洗泥宴》還原了江永特色民俗文化，成為游客到江永必體驗的民俗體驗旅游產(chǎn)品，深受粵港澳地區(qū)游客熱捧。全縣12個鄉(xiāng)村旅游點依據(jù)原生態(tài)文化形成一村一品。大力發(fā)展星級鄉(xiāng)村旅游點，根據(jù)原生態(tài)文化設(shè)計民宿，打造鄉(xiāng)村味道。獨一無二的女性文化主題游和原生態(tài)鄉(xiāng)村生活游成為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的明顯特征。

森林好生態(tài)，做“強(qiáng)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。千家峒國家森林公園、千家峒國家水利風(fēng)景區(qū)、都龐嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、千家峒國家級水利風(fēng)景區(qū)是江永的山水名片，成為江永縣最大的一個森旅項目，森林康養(yǎng)、古道徒步、驢友探險成為江永目前新起的一種旅游時尚，依托千家峒國家森林公園內(nèi)“湘南第一瀑”—大泊水瀑布、盤山分場等自然生態(tài)資源，以保護(hù)性開發(fā)為主旨，融入瑤式養(yǎng)生度假功能，以生態(tài)度假為特色，以生態(tài)建筑為形式，構(gòu)建瑤養(yǎng)的戶外桃源、瑤源養(yǎng)生林及瑤式養(yǎng)生度假村，通過保護(hù)山、水、田、園、湖，打造宜居宜游康養(yǎng)生活。

農(nóng)業(yè)綠生態(tài)，做“大”農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。近年來，江永縣認(rèn)真梳理傳統(tǒng)村落、“五香”產(chǎn)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)園，立足本地香型農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)“五香”產(chǎn)業(yè)，做“大”農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。江永縣按照“一鄉(xiāng)一特色、一村一精品”的思路，發(fā)展了夏層鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、源口香米家園、旭日升五星級鄉(xiāng)村旅游點、季豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)旅融合示范點，通過全域旅游把江永農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，一、二、三產(chǎn)同步增效。