殺害未成年人的從重處罰考量和防控路徑

摘 要 本文結(jié)合當(dāng)前頻發(fā)的“傷害學(xué)生”案件，引出我國《刑法》故意殺人罪沒有考慮未成年被害人的特殊性而在刑罰上明確區(qū)分的問題，論證了未來立法將“殺害未成年人，應(yīng)從重處罰”在《刑法》明確規(guī)定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)、法律傳統(tǒng)和未來應(yīng)然考量依據(jù)，進(jìn)而提出防控殺害未成年人案件的有效舉措。

關(guān)鍵詞 殺害未成年人 從重處罰 防控

作者簡(jiǎn)介：申詩溢，昆山市人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.100

一、問題的提出

2019年5月23日，上海市第一中級(jí)人民法院公開宣判被告人黃一川故意殺人案（系“6.28”浦北路殺害小學(xué)生案），以故意殺人罪對(duì)被告人黃一川判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，至此，引起廣泛關(guān)注的“6.28”浦北路持刀殺人案的兇手終被繩之以法?！?.28”浦北路持刀殺人案將“學(xué)生傷害案件”再次推進(jìn)公眾視野上，實(shí)際上，此案距離2018年的“4.27”米脂學(xué)生傷害案才過去短短60天?！?.28”浦北路持刀殺人案引起的討論是廣泛的、引人深思的。

但在眾多的討論中，引起筆者關(guān)注的是：“不同于一般的故意殺人案件，當(dāng)以弱勢(shì)的學(xué)生為殺害對(duì)象的情況下，我國《刑法》如何體現(xiàn)出罪行相適應(yīng)原則、做出最嚴(yán)厲的刑罰？”我國《刑法》第二百三十二條明文規(guī)定：故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。從條文的量刑層次看，故意殺人的情節(jié)不同會(huì)在刑罰上有所區(qū)分，并沒有因?yàn)楸缓θ说牟煌谛塘P上明確區(qū)分。

二、殺害未成年人應(yīng)從重處罰的考量依據(jù)

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前侵害未成年人案件頻發(fā)，尤其是殺害未成年人事件時(shí)有發(fā)生的形勢(shì)下，應(yīng)基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)、法律傳統(tǒng)和未來應(yīng)然三方面的考量依據(jù)，在將來的立法中將“殺害未成年人的，應(yīng)從重處罰”在《刑法》上予以明文規(guī)定。

（一）社會(huì)現(xiàn)實(shí)考量

第一，從未成年人的本身屬性看，未成年人尚處在成長期，他們是國家和家庭保護(hù)的對(duì)象。未成年人是祖國的花朵、法律上被監(jiān)護(hù)的對(duì)象。無論從防范意識(shí)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，還是從身體力量等方面，顯然達(dá)不到成年人的一般防備能力，他們面對(duì)不法分子時(shí)顯然是“勢(shì)單力薄”。正因?yàn)檫@樣，在不法分子眼中，未成年人天然的“放抗能力差”“防備意識(shí)低”，成了“易于作案”的目標(biāo)。

第二，從傷害未成年人的社會(huì)事件頻發(fā)現(xiàn)狀看，“嚴(yán)懲犯罪嫌疑人”已成為社會(huì)公眾的普遍訴求，對(duì)不法分子在刑法上從重處罰符合社會(huì)公眾的一般認(rèn)識(shí)。2018年4月26日濟(jì)南天橋區(qū)培訓(xùn)學(xué)校王某樂被殺事件、2018年4月28日米脂縣第三中學(xué)多名學(xué)生死亡事件、2018年7月5號(hào)湖南隆回縣南松村持刀砍兒童事件、2019年3月14日唐山市光華道小學(xué)附近的傷害學(xué)生事件……

刑法的發(fā)展離不開對(duì)社會(huì)事件的回應(yīng)，更應(yīng)滿足社會(huì)公眾對(duì)刑罰的需求，正如虐待兒童案件的不斷曝光催生了“虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪”、不配合警察執(zhí)法催生了刑法妨害公務(wù)罪中增設(shè)“暴力襲警從重處罰”。那么，一起起傷害未成年人的案件對(duì)《刑法》提出了社會(huì)訴求：將“殺害未成年人”作為一個(gè)故意殺人的從重處罰情節(jié)。

（二）法律傳統(tǒng)考量

第一，我們刑法從古至今一直有從重處罰的規(guī)定。我國《刑法》第六十二條規(guī)定了從重處罰。從重處罰，是指在法定刑的限度內(nèi)判處較重的刑罰 。實(shí)際上，我國刑法從重處罰的相關(guān)制度最早可以追溯到西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)的法律區(qū)分了故意與過失、慣犯與偶犯，不同的犯罪情節(jié)給予了不同輕重的刑事處罰。例如《尚書·康誥》中記載：“人有小罪，非眚，乃惟終，自作不典，式爾，有厥罪小，乃不可不殺。乃有大罪，非終，乃惟眚?yàn)?zāi)，適爾，既道極厥辜，時(shí)乃不可殺。” 意為一個(gè)人雖然犯了小罪，但是卻不是因?yàn)檫^失，而是慣犯，即使其罪刑不重，也不能不殺;反之，一個(gè)人罪刑雖大，但系初犯，并且因?yàn)檫^失而為之，雖然按照斷獄的道理處罰其罪，但是罪不至死。

第二，我國現(xiàn)行刑法的諸多罪名早已經(jīng)將未成年人作為“從重處罰”的情節(jié)的規(guī)定。例如：第二百三十六條強(qiáng)奸罪規(guī)定，奸淫不滿十四周歲幼女從重處罰;第二百三十七條，猥褻兒童罪，猥褻兒童從重處罰;第三百零一條，聚眾進(jìn)行淫亂活動(dòng)罪，引誘未成年人參加從重處罰;第三百四十七條，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，利用、教唆未成年人或向其出售從重處罰;第三百五十三條，強(qiáng)迫他人吸毒罪，引誘、教唆、欺騙未成年人吸食、注射毒品，從重處罰;第三百六十四條，組織播放淫穢音像制品罪，向不滿十八周歲的未成年人傳播淫穢音像制品，從重處罰。可見，我國現(xiàn)行《刑法》的諸多罪名在設(shè)計(jì)刑罰時(shí)，已經(jīng)充分貫徹了“侵害未成年人，應(yīng)從重處罰”的思想。

第三，我國已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定對(duì)未成年被害人予以特別保護(hù)?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定，未成年人的合法權(quán)益受到侵害，可以提起訴訟的并司法活動(dòng)中得到法律援助、司法救助。同時(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》規(guī)定，對(duì)于性侵害未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治。值得注意的是，《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》規(guī)定了中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時(shí)報(bào)告機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力事件要報(bào)告上級(jí)教育主管部門，并由公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入處置。

（三）未來應(yīng)然考量

第一，最新的法律規(guī)定也充分體現(xiàn)了“侵害未成年人，從重處罰”。2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》 ，該意見第八條明確規(guī)定，以老年人、未成年人、在校學(xué)生……為對(duì)象實(shí)施“套路貸”除刑法、司法解釋另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。因此，在當(dāng)下掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我們應(yīng)對(duì)以未成年人、在校學(xué)生為對(duì)象實(shí)施“套路貸”行為酌情從重處罰。

第二，最高檢工作報(bào)告為我國立法層面嚴(yán)懲侵害未成年人的不法分子做了有益推動(dòng)。2019年3月12日，在第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，最高檢工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)未成年人的刑事案件呈上升態(tài)勢(shì)，該報(bào)告指出：近年來，性侵、拐賣、虐待、傷害未成年人犯罪持續(xù)多發(fā)，去年起訴50705人，同比上升6.8% 。既然侵害未成年人的案件持續(xù)多發(fā)，那我們就應(yīng)該在遏制此類犯罪上發(fā)力，筆者認(rèn)為，在立法上明確從重處罰是有力震懾、打擊此類犯罪頻發(fā)的有效舉措之一。

第三，符合刑罰“處罰重罰化”的發(fā)展趨勢(shì)。被害人保護(hù)的輿論推進(jìn)了刑罰的重罰化。例如，以由于高速公路上的追尾事故導(dǎo)致喪失兩個(gè)幼兒的父母為主的交通事故的遺族及其聲援者的署名活動(dòng)，導(dǎo)致立法機(jī)關(guān)在刑法典中新設(shè)危險(xiǎn)駕駛致死傷罪病規(guī)定較重的法定刑。再如，《少年法》的改正，也是神戶兒童殺傷事故中的遺族的呼吁以及“少年事件被害當(dāng)事人會(huì)”的活動(dòng)等促成的 。

三、防控殺害未成年人案件的有效舉措

單方面地研究嚴(yán)懲此類不法分子是一方面，如何從一起起案件中吸取教訓(xùn)、深入思考，調(diào)研、深挖諸多案件之間的共性，在今后有針對(duì)性、有重點(diǎn)地做好防控，盡最大努力避免類似案件再次發(fā)生也是我們必須思考的重要課題。

第一，有針對(duì)性地開展調(diào)研探索，做好源頭防范。如相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此類案件不法分子的犯罪動(dòng)機(jī)進(jìn)行調(diào)研，有利于預(yù)防犯罪?！?.28”浦北路持刀殺人案被告人的作案動(dòng)機(jī)是“報(bào)復(fù)社會(huì)”。據(jù)嫌疑人供述，“其在多地長期就業(yè)不順，今年6月初來滬找工作無著，產(chǎn)生厭世情緒，轉(zhuǎn)而萌發(fā)行兇報(bào)復(fù)社會(huì)的念頭?！?嫌疑人在行兇后，被巡邏的四名城管和周圍的路人擒下并捆綁住，當(dāng)大家質(zhì)問他為什么對(duì)孩子下手時(shí)，一個(gè)路人記得黃某就說了句“因?yàn)樾睦锊黄胶狻?。正如現(xiàn)代犯罪學(xué)之父龍勃羅梭所言，導(dǎo)致犯罪發(fā)生的原因很多，絕不能“以其中一個(gè)原因代替所有原因” 。在審視具體個(gè)案時(shí)，既需要有“內(nèi)歸因”：犯罪者的人格、動(dòng)機(jī)、情緒等;也需有“外歸因”，即事件的社會(huì)背景。社會(huì)歸因是必要的。但如果把一切推給社會(huì)，那也是另一種形式的偏頗。因此，就業(yè)壓力是嫌疑人產(chǎn)生厭世情緒進(jìn)而犯罪的原因之一，雖然我們不能奢望通過完善就業(yè)體系、緩解失業(yè)來完全杜絕殺害未成年人案件，但是通過有針對(duì)性的調(diào)研，有助于我們發(fā)現(xiàn)此類案件不法分子犯罪動(dòng)機(jī)的共性，這對(duì)我們預(yù)防犯罪是十分有益的。

第二，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的安保警衛(wèi)力度，建立有效震懾。雖然不法分子隨時(shí)隨地可能出現(xiàn)，但是不少的侵害未成年人事件均發(fā)生在學(xué)校周圍。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校、看護(hù)點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等未成年人密集區(qū)域的防控力量。例如針對(duì)在校學(xué)生而言的，公安部門要完善日常巡邏防控工作，加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，做好日常防控、切實(shí)提高學(xué)校周圍見警率;優(yōu)化監(jiān)控視頻系統(tǒng)，切實(shí)提高學(xué)生的“安全感”。并且，學(xué)校應(yīng)根據(jù)周圍環(huán)境聯(lián)合城管、交警等職能部門共同做好學(xué)校周圍秩序管理，視情況在學(xué)校門口設(shè)立“接送專用通道”和“即停即走安全通道”等。

第三，確立制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成長效機(jī)制。國務(wù)院于2017年出臺(tái)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》） ，提出充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面作用，運(yùn)用法律、行政、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)制等各種方式，綜合施策、形成合力。據(jù)此中小學(xué)校應(yīng)參照該《意見》和本校實(shí)際，研究建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化安全防范工作機(jī)制，并且地方政府及其相關(guān)職能部門需提供指導(dǎo)、支持與配合，確保各方職責(zé)有效銜接、有效落實(shí)。

注釋：

張明楷.刑法學(xué)（第五版）[M].北京：法律出版社，2016年版，第578頁.

楊茜.論刑法中的從重處罰[D].蘇州大學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位論文，2015年4月.

2019年5月6日查詢于新華網(wǎng)[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/legal/2019-04/09/c_1210103370.htm.

2019年5月6日查詢于最高人民檢察院官網(wǎng)[EB/OL].http：//www.spp.gov.cn/spp/gzbg/201903/t20190319_412293.shtml.

日本三省堂.日本刑法典（第2版）[M].張明楷，譯.北京：法律出版社，2006年版，第8頁.

2019年5月6日查詢于人民網(wǎng).人民時(shí)評(píng)：校園傷害案須雙向歸因[EB/OL].http：//edu.people.com.cn/n/2012/1217/c1006-19915747.html.

2019年5月6日查詢于中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-04/28/content_5189574.htm.