新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升探析

摘 要 習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告上明確指出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這也標(biāo)志著我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也進(jìn)入了新時(shí)代。本文首先深刻分析領(lǐng)導(dǎo)干部能力的概念和特征，進(jìn)而闡述新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力存在的不足及成因，然后陳述了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的新要求，最后提出了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的具體路徑，包括提升意識(shí)形態(tài)工作能力、戰(zhàn)略思維能力、解決矛盾和問題的能力、其他能力，使得各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)得到提升，從而讓黨委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為黨和國家的事業(yè)發(fā)揮巨大作用。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 領(lǐng)導(dǎo)干部 能力

作者簡介：胡少棟，聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.054

一、領(lǐng)導(dǎo)干部能力的概念和特征

領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵少數(shù)，必須深入提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的各種能力，深刻分析領(lǐng)導(dǎo)干部能力的概念和特征有利于我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)，以應(yīng)對(duì)新時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，抵御住四大危險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，為偉大復(fù)興貢獻(xiàn)積極的力量，肩負(fù)起新時(shí)代賦予的歷史使命。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部能力的概念

能力是指技術(shù)能力和水平，而領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是指領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)各種問題和工作問題的時(shí)候，可以認(rèn)真地分析復(fù)雜問題，尋找問題產(chǎn)生的原因，最終提出解決措施的能力和水平。一般意義上來說，人們把領(lǐng)導(dǎo)干部能力定義為：在相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)，具有高度領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的條件。也可以說，它是指領(lǐng)導(dǎo)干部基本素養(yǎng)、思維方法、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、以及領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的綜合能力。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部能力的特征

領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是指生理素養(yǎng)、心理能力、思想方法、行為方式的綜合體，這是屬于內(nèi)在性能力，同時(shí)它也是領(lǐng)導(dǎo)干部各種能力一種外在的體現(xiàn)，體現(xiàn)在具體的實(shí)際行為上，是內(nèi)在特質(zhì)和外在性質(zhì)的結(jié)合體，具備以下幾個(gè)特征：

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是一種把自身的內(nèi)在性素養(yǎng)外化為有效實(shí)際活動(dòng)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是具有內(nèi)在性質(zhì)的，這只是一種理論概念，若是把這種內(nèi)在的素質(zhì)外化為一種實(shí)際的行為，產(chǎn)生高效率的領(lǐng)導(dǎo)力，有效地開展具體的政治行為，這才是有效的領(lǐng)導(dǎo)行為。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是一種不斷地適應(yīng)各種環(huán)境條件和正確回應(yīng)環(huán)境的能力。一位高效的領(lǐng)導(dǎo)干部是具備迅速適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境的能力的，并且能夠與環(huán)境及時(shí)互動(dòng)的，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該充分的體會(huì)和準(zhǔn)確無誤的回應(yīng)環(huán)境的變化。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是領(lǐng)導(dǎo)力和管理經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)統(tǒng)一。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是業(yè)務(wù)能力的翹楚，更是領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力的精英，是精通各種能力的結(jié)合體，業(yè)務(wù)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力是相互促進(jìn)的，這些能力都是領(lǐng)導(dǎo)者綜合能力中必不可少的。

二、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足及成因

在新時(shí)代的形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力存在一些不足之處，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部存在著思想觀念滯后、知識(shí)能力更新緩慢、實(shí)際行為滯后于初心和使命等方面的不足之處，要積極地分析問題，主要原因是包括領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)思想根深蒂固、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、初心和使命感削弱，尋找的能力不足的成因有利于提升領(lǐng)導(dǎo)者的能力，激發(fā)他們?yōu)楣埠蛧鴤ゴ髲?fù)興做出巨大力量。

（一）新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足之處

在新時(shí)代背景下，通過兩學(xué)一做、燈塔黨建在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等活動(dòng)的深入開展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力明顯增強(qiáng)，但同新時(shí)代發(fā)展的要求還有一定的差距，不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的能力還存在一些不足，這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是思想觀念滯后。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺少市場(chǎng)競爭、創(chuàng)新能力、法律意識(shí)等，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，一味追求高速度高發(fā)展，嚴(yán)重忽視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境缺少保護(hù)，產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題，這都阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是綜合知識(shí)能力更新速度慢。部分領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)面較窄，知識(shí)更新較慢，科學(xué)民主決策能力、依法行政能力欠缺，另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)的發(fā)展，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)管理、金融理財(cái)、國際貿(mào)易等專業(yè)性強(qiáng)的人才缺失。

三是實(shí)際行為滯后于初心和使命。部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于復(fù)雜社會(huì)環(huán)境的深刻變化，容易遭受社會(huì)不良思潮的影響，進(jìn)而產(chǎn)生一些違背中國共產(chǎn)黨人初心和使命的錯(cuò)誤行為，政治理想信念亟需加強(qiáng)，缺失自強(qiáng)不息的精神，缺少去最難崗位上實(shí)際鍛煉的吃苦精神，導(dǎo)致一系列不良行為。

（二）新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足的成因

新時(shí)代環(huán)境下的黨員干部確實(shí)是存在一些不足之處，但是我們要認(rèn)真分析能力不足的深層次原因，這些原因主要是包括傳統(tǒng)思想根深蒂固、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、 初心和使命感削弱，深刻分析能力不足的原因，有助于我們彌補(bǔ)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的能力不足，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升自身的能力。

一是傳統(tǒng)思想根深蒂固。領(lǐng)導(dǎo)干部一直以來固守傳統(tǒng)思想的束縛，如領(lǐng)導(dǎo)干部以“唯GDP”為重要指標(biāo)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平，以犧牲人民群眾的未來發(fā)展利益為前提，徹底地忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，導(dǎo)致環(huán)境污染問題嚴(yán)重，人民起居生活受到嚴(yán)重影響，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度還存在一些誤解，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)方面增長緩慢。

二是學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只注重實(shí)踐能力的提高，從而忽略了對(duì)理論知識(shí)和其他知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺少學(xué)習(xí)理論能力的積極性，對(duì)于一些符合新時(shí)代發(fā)展要求的知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部也缺乏學(xué)習(xí)的積極性，領(lǐng)導(dǎo)干部是注重政績的，這導(dǎo)致實(shí)踐與理論相脫節(jié)，理論難以和實(shí)踐相結(jié)合。

三是初心和使命感削弱。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部忘掉初心，缺乏使命感，所以，新時(shí)代背景下我黨要大力開展不忘初心，牢記使命為主題的活動(dòng)，只有這樣，才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)初心和使命感，切實(shí)地為廣大人民群眾謀幸福，進(jìn)而提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的能力和水平。

三、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的新要求

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，同時(shí)這也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這些新要求包括要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引、堅(jiān)持適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化、堅(jiān)持適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、堅(jiān)持適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)的新舉措，新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持新要求，以促進(jìn)偉大祖國繁榮昌盛。

（一）堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的指導(dǎo)思想，是指引廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)大思想武器。這要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)其思想內(nèi)涵，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話，以此為強(qiáng)大的思想武器來面對(duì)各種困難，自覺地站在最廣大人民的立場(chǎng)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法去看待問題，要做到思想上重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵，在實(shí)踐過程中深入貫徹落實(shí)。

（二）堅(jiān)持適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的重要變化，不僅體現(xiàn)出社會(huì)的高速發(fā)展，也為領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升需要抓住牛鼻子，充分的適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，準(zhǔn)確地把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，持續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）堅(jiān)持適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)

十九大報(bào)告明確指出：“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗?！边@為領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的目標(biāo)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，要從兩個(gè)階段去實(shí)現(xiàn)偉大的奮斗目標(biāo)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步、國家的富強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)的新舉措

在十九大報(bào)告中明確指出了新舉措，比如要大力實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有序發(fā)展，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，提升黨執(zhí)政能力建設(shè)，要保障和改善民生，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的政策等等一系列重大舉措，這些舉措必將有力推動(dòng)黨和國家事業(yè)的發(fā)展，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持適應(yīng)新時(shí)代的新舉措，積極行響應(yīng)新舉措的具體要求，深入開展各項(xiàng)具體領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)新中國不斷繁榮進(jìn)步。

四、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升的具體路徑

領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)著新時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要深入提高自身的各種能力，包括提升意識(shí)形態(tài)工作能力、戰(zhàn)略思維能力、解決問題和矛盾的能力、其他能力，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身的能力和素養(yǎng)，進(jìn)而為新時(shí)代中國建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。

（一）提升意識(shí)形態(tài)工作能力

一是要提升意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論知識(shí)，尤其是學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持馬克思主義主導(dǎo)地位，堅(jiān)守社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)陣地，自覺抵制各種不良社會(huì)思潮的侵襲。

二是提升意識(shí)形態(tài)鑒別能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運(yùn)用正確的方法準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)問題，仔細(xì)分辨各種意識(shí)形態(tài)，深入提高自身的意識(shí)形態(tài)鑒別能力，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要具有較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)的認(rèn)知能力，還要有提升意識(shí)形態(tài)的分析能力。

三是提升意識(shí)形態(tài)表達(dá)能力。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實(shí)際工作情況創(chuàng)造自身的話語體系，與新時(shí)代發(fā)展要求保持一致，借用中華文化來闡述中國主張。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清楚西方話語陷阱的實(shí)質(zhì)，深刻揭露西方丑惡的話語陷阱，積極爭取國際話語權(quán)，傳遞中國聲音。

（二）提升戰(zhàn)略思維能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要以馬克思主義為指導(dǎo)，科學(xué)分析各種問題，從大局著手把握事物發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，要做長遠(yuǎn)計(jì)劃，規(guī)劃好時(shí)間表和路線圖，進(jìn)而增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力。

一是善于從全局謀劃問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從世界和中國大局、黨的建設(shè)和國家發(fā)展大勢(shì)來思考和解決問題，準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì)，著眼于大事，尋找戰(zhàn)略切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，奮發(fā)有為，不畏艱難困苦，解決發(fā)展中的各種問題。

二是善于從現(xiàn)實(shí)和未來思考問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要在立足于現(xiàn)實(shí)情況的前提下，把握未來的發(fā)展趨勢(shì)，以解決社會(huì)主要矛盾為核心，大力尋找解決社會(huì)問題的途徑和方式，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，政治發(fā)展，積極順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。

三是善于從整體角度把握問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重把握問題的整體性，善于運(yùn)用整體的視角觀察和思考問題，正確處理好部分和整體、現(xiàn)象與本質(zhì)的辯證關(guān)系，克服一味追求政績、急功近利等問題。

（三）提升解決矛盾和問題的能力

社會(huì)主要矛盾的變化需要領(lǐng)導(dǎo)干部提升解決矛盾和問題的能力，及時(shí)地解決好人民的矛盾問題和利益之爭，徹底消除人民群眾的不良情緒，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

首先是要積極回應(yīng)各種矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用正確的思維方式，積極深入群眾日常生活與社會(huì)實(shí)踐，大力尋找和了解矛盾與問題產(chǎn)生的深層次原因，根據(jù)問題產(chǎn)生的具體情況尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q措施，進(jìn)而妥善的解決各種矛盾和問題。

其次要具體問題具體分析。根據(jù)不同問題發(fā)生的情況和實(shí)際原因，對(duì)矛盾和問題提出具有針對(duì)性的解決措施，切忌不管問題的實(shí)質(zhì)和原因而進(jìn)行一刀切。

最后要堅(jiān)持公正辦事的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持公平、公正、公開的態(tài)度對(duì)待各種問題，也不能為解決問題而違背國家的政策和法律。

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