我國(guó)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市出口技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)策略研究
——以廣西南寧市為例

(南寧市社會(huì)科學(xué)院，廣西 南寧 530022)

隨著我國(guó)步入新時(shí)代，綜合國(guó)力快速提升，“一帶一路”倡議應(yīng)者云集，我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品走出去的步伐正在加速。在這一背景下，“一帶一路”結(jié)點(diǎn)城市更要抓住這一歷史機(jī)遇，有所作為。然而在經(jīng)濟(jì)全球化這一時(shí)代主旋律下，逆經(jīng)濟(jì)全球化也有所抬頭，地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義仍然多發(fā)且更加隱蔽。可以預(yù)見，未來我國(guó)出口企業(yè)和產(chǎn)品遭遇的技術(shù)壁壘將明顯增加、影響更加深刻。為此，必須提前研判，更加有效破解出口技術(shù)壁壘，做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)[1]。

一、問題的提出及相關(guān)文獻(xiàn)

目前，關(guān)于技術(shù)壁壘的研究多集中于其產(chǎn)生的影響上，如，高峻峰、蔣蘭、尹波認(rèn)為技術(shù)壁壘的高低與各種互補(bǔ)性資產(chǎn)的獲得性會(huì)影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的選擇[2]。陶權(quán)、黃漢民認(rèn)為技術(shù)壁壘促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)也利于創(chuàng)新效率的提升[3]。王婉如認(rèn)為在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相差不大的情況下，降低技術(shù)壁壘將對(duì)中國(guó)的GDP、福利水平、貿(mào)易規(guī)模以及產(chǎn)出產(chǎn)生正向作用[4]。宮同瑤、辛賢、潘文卿從農(nóng)產(chǎn)品的角度分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求的變動(dòng)增加了貿(mào)易壁壘對(duì)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響；而貿(mào)易成本的下降顯著降低了貿(mào)易壁壘包括技術(shù)壁壘對(duì)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的負(fù)面影響[5]。安芝、宋良榮認(rèn)為技術(shù)壁壘造成企業(yè)出口成本大幅增加，一些企業(yè)受此影響被迫退出歐盟市場(chǎng)[6]。關(guān)于如何應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘，符磊、強(qiáng)永昌認(rèn)為應(yīng)提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立非關(guān)稅壁壘預(yù)警及緊急處理信息平臺(tái)[7]。胡涵景、張蔭芬、王志民認(rèn)為我國(guó)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)不僅在形式上與西方國(guó)家的技術(shù)法規(guī)差別很大，在具體技術(shù)指標(biāo)上差距也非常大，因此，提出改革我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體制，遵守WTO/TBT游戲規(guī)則，與世界先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)接軌[8]。安佰生認(rèn)為技術(shù)壁壘作為國(guó)內(nèi)規(guī)制差異導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘，根植于各國(guó)國(guó)內(nèi)政治制度，我國(guó)不必再過多關(guān)注與國(guó)際規(guī)則相關(guān)的國(guó)內(nèi)制度問題，而應(yīng)將重心放在國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一致化等方面，逐步減少和消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定[9]。魯勇干、劉森提出我國(guó)企業(yè)要及時(shí)了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和出口市場(chǎng)的技術(shù)要求，要特別重視工藝技術(shù)創(chuàng)新，要善于引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的最新技術(shù)工藝和設(shè)備[10]。

上述文獻(xiàn)主要從全國(guó)性或行業(yè)上對(duì)技術(shù)壁壘的影響做出研究，對(duì)地方性的研究較少。廣西是中國(guó)唯一與東盟國(guó)家海陸相連的省區(qū)，具有聯(lián)結(jié)“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)，廣西的首府南寧市則是中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久舉辦地。本文將以廣西南寧市為例，分析我國(guó)“一帶一路”結(jié)點(diǎn)城市應(yīng)如何破解出口技術(shù)壁壘，以期為地方相關(guān)部門加速破解技術(shù)壁壘提供借鑒。

二、南寧市出口貿(mào)易總體情況

(一)南寧市外貿(mào)快速發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2017年，南寧市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額接連突破400億元、500億元、600億元人民幣大關(guān)，2017年南寧市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)607.09億元人民幣，進(jìn)出口總額比2016年凈增190.86億元，同比增長(zhǎng)48.8%，高于全國(guó)34.6個(gè)百分點(diǎn)，高于廣西全區(qū)26.2個(gè)百分點(diǎn)。2017年南寧出口總額達(dá)275.69億元，同比增長(zhǎng)35.8%，高于全國(guó)25個(gè)百分點(diǎn)，高于廣西全區(qū)13.5個(gè)百分點(diǎn)(見表1)。2018年1—7月持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口總額達(dá)163.7億元，同比增長(zhǎng)12.5%[注]本文所使用數(shù)據(jù)如無另外說明，均為筆者根據(jù)南寧市商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)整理而得。。

表1 全國(guó)、廣西、南寧市出口額

(二)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2017年南寧市出口主要產(chǎn)品種類有106種大類，出口額前十的產(chǎn)品種類為機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品[注]與機(jī)電產(chǎn)品有交叉。、集成電路、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、農(nóng)產(chǎn)品、未鍛軋的鋁及鋁材、未鍛軋的錳、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零件、膠合板及類似多層板和鞋類。近年來，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品作為南寧市外貿(mào)出口主導(dǎo)產(chǎn)品，出口額增長(zhǎng)明顯，占南寧市出口額比重不斷提高。2017年機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)225.62億元(見表2)，同比增長(zhǎng)44.0%，占南寧市出口額比重81.84%，比2015年提高4.35個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)190.30億元，同比增長(zhǎng)58.7%，占南寧市出口額比重69.0%，比2015年提高11.05個(gè)百分點(diǎn)。膠合板及類似多層板出口金額占出口總額的比重由2015年的0.97%下降至2017年的0.5%，下降了0.47個(gè)百分點(diǎn)；鞋類出口金額占出口總額的比重由2015年的0.93%下降至2017年的0.59%，下降了0.35個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品出口金額占出口總額的比重由2015年的4.4%下降至2017年的3.56%，下降了0.84個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡瑱C(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件等高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口金額呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，所占比重亦呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，而膠合板及類似多層板、鞋類、農(nóng)產(chǎn)品、未鍛軋的鋁及鋁材、未鍛軋的錳等低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品出口金額增速放緩，所占比重有所下降，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

近年來，南寧市充分發(fā)揮“南寧渠道”優(yōu)勢(shì)，吸引外貿(mào)企業(yè)落戶，2017年全市新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案企業(yè)483家，共有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)723家，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)199家(其中縣域新增8家)；進(jìn)出口總額超過1億元人民幣的企業(yè)42家，比2016年增加5家。南寧市出口額前20名企業(yè)出口合計(jì)金額為236.49億元，占南寧市出口金額的85.8%；進(jìn)口前20名企業(yè)進(jìn)口合計(jì)金額為311.72億元，占南寧市進(jìn)口金額的94.1%。

表2 南寧市主要產(chǎn)品出口金額(人民幣值，單位：億元)

注：以2017年南寧市主要產(chǎn)品出口金額前十位為基礎(chǔ)

(三)貿(mào)易市場(chǎng)多元化

近年來，南寧市大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，2017年南寧市與全球175個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，比2016年同期增加11個(gè)。南寧市與中國(guó)香港、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、東盟和澳大利亞這前五大貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)30%以上的大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口總值達(dá)422.05億元，占全市進(jìn)出口總額的69.5%。香港是南寧市第一大出口地區(qū)，其次為美國(guó)(見表3)。并且香港是南寧市進(jìn)出口貿(mào)易的第一大市場(chǎng)，2017年南寧市與香港的進(jìn)出口總額達(dá)126.53億元，占南寧市進(jìn)出口總額的比重為20.8%。美國(guó)與臺(tái)灣分別為南寧市進(jìn)出口貿(mào)易的第二和第三大市場(chǎng)，2017年的進(jìn)出口總額分別達(dá)89.52億元、89.12億元，占南寧市進(jìn)出口總額的比重分別為14.7%、14.7%。東盟是南寧市第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來源地，2017年南寧市與東盟十國(guó)進(jìn)出口總額為78.64億元，同比增長(zhǎng)35.7%，占南寧市進(jìn)出口總額的比重為13%。與大洋洲、非洲、拉丁美洲等新興市場(chǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易也取得了可喜的成績(jī)，進(jìn)出口總額分別達(dá)到40.09億元、33.07億元和18.91億元，同比分別增長(zhǎng)74.0%、101.9%和18.9%。“一帶一路”倡議為南寧市外貿(mào)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，2017年南寧市與“一帶一路”沿線62個(gè)國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)92.07億元，同比增長(zhǎng)41.9%，占南寧市進(jìn)出口比重15.2%。

三、南寧市出口企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘的情況

據(jù)近幾年南寧市相關(guān)部門對(duì)部分企業(yè)的走訪調(diào)查顯示，2016年、2017年農(nóng)食產(chǎn)品受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響最大，2016年調(diào)查的3家企業(yè)均受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，2017年調(diào)查的9家企業(yè)中有7家企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易措施的影響(見表4)；其次為木材紙張類非金屬、機(jī)電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽等，主要受國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)認(rèn)證等技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，具體表現(xiàn)如下。

(一)產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘

目前，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害物質(zhì)限量和產(chǎn)品人身安全等要求較多[11]，極大影響著南寧市工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副食品的出口，導(dǎo)致頻頻發(fā)生工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副食品退運(yùn)。例如，2015 年1 月以來，美國(guó)FDA 加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)羅非魚產(chǎn)品的磺胺嘧啶及甲氧芐啶殘留檢測(cè)，這2 種藥物在中國(guó)為食用動(dòng)物中允許使用的藥物，而美國(guó)FDA 將其列為禁用藥物。同時(shí)，醫(yī)療器械缺少互認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證，需要重復(fù)認(rèn)證，極大增加了企業(yè)的成本。以下兩個(gè)案例較具代表性。

表3 2015—2017年南寧市主要產(chǎn)品出口國(guó)別(地區(qū))及貿(mào)易方式和主體

表4 2016—2017年南寧轄區(qū)企業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響情況

案例一：

南寧S公司，成立于2009年12月，產(chǎn)品包括塑膠玩具/電子玩具/紙花飾物禮品/塑膠飾物等工藝品，產(chǎn)品行銷美國(guó)、歐洲等地。該企業(yè)主要遭遇的技術(shù)貿(mào)易壁壘為：歐盟玩具新指令(2009/48/EC)、玩具安全標(biāo)志EN71-3:2013+A1:2014，以及“特定元素遷移”的更新標(biāo)準(zhǔn)EN71-3:2013+A2:2017，新的標(biāo)準(zhǔn)從原來限制8項(xiàng)元素增加到19項(xiàng)元素。企業(yè)為滿足進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品的要求，必須對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試檢驗(yàn)，從而增加了企業(yè)的產(chǎn)品檢測(cè)成本，也對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝要求更為嚴(yán)苛，增加了生產(chǎn)成本。

案例二：

南寧B公司，成立于2009年3月，主要從事專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售超聲波潔牙機(jī)，屬于Ⅱ類醫(yī)療器械。目前，該企業(yè)出口產(chǎn)品主要受國(guó)外注冊(cè)認(rèn)證的技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，國(guó)外嚴(yán)苛的醫(yī)療器械產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)導(dǎo)致公司成本增加，訂單減少。該公司花了3年多的時(shí)間才通過美國(guó)FDA認(rèn)證，費(fèi)用差不多40萬元，之后每年需花費(fèi)1萬多的管理費(fèi)及其他代理費(fèi)用。

(二)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)壁壘

北美和歐洲地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)苛刻，檢測(cè)費(fèi)用高昂，認(rèn)證手續(xù)繁雜，這很大程度加大了出口企業(yè)的成本，降低了出口企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

案例三：

南寧W公司，成立于2001年9月，經(jīng)營(yíng)范圍為生產(chǎn)加工銷售皮革及皮革制品。目前，產(chǎn)品主要出口至日本、歐美，其中80%以上的產(chǎn)品出口至日本，日本客戶不需要認(rèn)證要求。而對(duì)于歐美國(guó)家客戶要求其產(chǎn)品需獲得CE[注]CE認(rèn)證，即只限于產(chǎn)品不危及人類、動(dòng)物和貨品的安全方面的基本安全要求，而不是一般質(zhì)量要求，協(xié)調(diào)指令只規(guī)定主要要求，一般指令要求是標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。因此CE標(biāo)志是安全合格標(biāo)志而非質(zhì)量合格標(biāo)志，是構(gòu)成歐洲指令核心的“主要要求”。等認(rèn)證，該企業(yè)認(rèn)為認(rèn)證手續(xù)復(fù)雜而費(fèi)用高，企業(yè)也缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，在客戶沒有明確下訂單前不主動(dòng)考慮認(rèn)證，致使損失一些出口訂單，無法進(jìn)一步擴(kuò)大出口。

中國(guó)與各國(guó)的茶葉標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致出口茶葉受限。中國(guó)采用的是風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估原則，而歐盟采用的是 “零風(fēng)險(xiǎn)”原則，2016年1月起，歐盟執(zhí)行多項(xiàng)茶葉農(nóng)殘限量新規(guī)，此次歐盟執(zhí)行的新規(guī)定主要包括兩個(gè)方面：一是提高抽檢比例。新規(guī)對(duì)來自中國(guó)的茶葉(不管是否添加香料)中氟樂靈(限量0.05毫克/公斤)的抽檢比例提高到10%，從2016年1月1日起實(shí)施，此舉將延長(zhǎng)中國(guó)茶葉在歐的通關(guān)時(shí)間。二是更加嚴(yán)格限量。這就提高了茶葉進(jìn)入歐盟的門檻，對(duì)南寧市茶葉出口帶來較大影響。

(三)企業(yè)獲知國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施渠道不暢

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在著對(duì)WTO相關(guān)規(guī)則不了解，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的影響認(rèn)識(shí)不足，收集技術(shù)性貿(mào)易措施信息不靈通等問題。例如，南寧W公司對(duì)于相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)，怎樣認(rèn)證等情況不太清楚，同時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施解決方案。國(guó)內(nèi)不少企業(yè)主要通過國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和國(guó)外經(jīng)銷商提供信息獲取國(guó)外貿(mào)易措施信息，途徑少、信息量少，導(dǎo)致其認(rèn)為在遭遇國(guó)外技術(shù)措施或者新技術(shù)要求限制時(shí)，不知道如何尋求解決辦法，只能選擇不再出口或者另外尋求新的市場(chǎng)[12]。

四、我國(guó)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市破解出口技術(shù)壁壘的對(duì)策建議

(一)實(shí)施“外貿(mào)轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程”及“第二輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)

深入實(shí)施“外貿(mào)轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程”。升級(jí)外貿(mào)出口重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和基地，以南寧高新區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)、廣西—東盟經(jīng)開區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)作為先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，重點(diǎn)培育一批出口額一千萬美元以上的企業(yè)，形成穩(wěn)定的外貿(mào)增長(zhǎng)主體，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)廣西—東盟區(qū)域(南寧)外貿(mào)一體化綜合體通關(guān)提速工程，加快“關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融”一體化綜合服務(wù)體系建設(shè)，逐步打造具備報(bào)關(guān)、融資、保險(xiǎn)、結(jié)匯、退稅等一站式外貿(mào)全流程服務(wù)功能的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，有效降低企業(yè)貿(mào)易成本，提高中小微企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，建設(shè)完善中國(guó)—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮“南寧市跨境貿(mào)易中心”功能，繼續(xù)引進(jìn)和培育面向東盟的跨境電商企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，拓展外貿(mào)增長(zhǎng)新渠道、新領(lǐng)域、新空間。加大“南寧市涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金”扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)、培育潛力市場(chǎng)，確保外貿(mào)進(jìn)出口整體保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)將進(jìn)出口指標(biāo)納入績(jī)效考核體系，及時(shí)檢查督促各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)圍繞全年目標(biāo)任務(wù)積極有效地開展外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)工作。

深入實(shí)施“第二輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(2016年)精神，進(jìn)一步完善《南寧市加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等政策配套，繼續(xù)對(duì)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行政策優(yōu)惠。發(fā)揮三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和南寧市其他重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，依托南寧綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加速向技術(shù)密集型、資本密集型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟(jì)，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。

(二)開拓多元出口市場(chǎng)，規(guī)避技術(shù)壁壘

加強(qiáng)對(duì)新興市場(chǎng)的開拓力度，不斷擴(kuò)大南寧市出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)覆蓋面，使出口市場(chǎng)多元化，減少技術(shù)性貿(mào)易措施帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。一是大力開拓新興市場(chǎng)。廣泛開拓金磚國(guó)家、非洲、南美、中東等新興市場(chǎng)，積極發(fā)展以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易。二是善于用好進(jìn)出口展會(huì)的平臺(tái)功能。自2014年舉辦第一屆以來，中國(guó)—東盟博覽會(huì)已經(jīng)在南寧成功舉辦了15屆。中國(guó)—東盟博覽會(huì)推動(dòng)了南寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作邁上了新臺(tái)階，使“南寧渠道”影響力日益增強(qiáng)。2018年9月舉辦的第15屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，有2780家企業(yè)參展，有8個(gè)東盟國(guó)家包館，舉辦了91場(chǎng)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，共組織簽訂經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目530個(gè)。南寧市應(yīng)注意發(fā)揮作為中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久舉辦地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更多地組織本地企業(yè)參展，積極向世界各國(guó)推介企業(yè)和產(chǎn)品，不斷開拓新市場(chǎng)。同時(shí)，積極參加其他展會(huì)活動(dòng)，繼續(xù)組織企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)境外展、中國(guó)廣西(德國(guó))商品博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)借助打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的契機(jī)打開進(jìn)出口貿(mào)易新局面。三是加快南寧口岸服務(wù)體系的建設(shè)，積極推進(jìn)大通關(guān)及電子口岸建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。四是抓好對(duì)外貿(mào)易政策制定與落實(shí)。繼續(xù)加大對(duì)外貿(mào)易政策支持力度，重點(diǎn)做強(qiáng)億元領(lǐng)軍型企業(yè)，扶持壯大一批千萬元成長(zhǎng)型企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展百萬元潛力型企業(yè)，重點(diǎn)培育一批進(jìn)出口額1000萬美元以上的企業(yè)，形成外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

(三)積極參與出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，化被動(dòng)為主動(dòng)

積極參與出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，掌握出口貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。一是推動(dòng)出臺(tái)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要出口產(chǎn)品，可以吁請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門加快制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并為制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料，讓更多的南寧制造技術(shù)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是推動(dòng)建立國(guó)際化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)國(guó)家建立國(guó)際化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中滲入中國(guó)元素甚至是南寧元素，把本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)推向世界并為各國(guó)所公認(rèn)，從而使得出口產(chǎn)品能夠突出技術(shù)壁壘的限制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[13]。三是推動(dòng)建立與國(guó)外權(quán)威檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)機(jī)制。南寧市相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)懇請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)與國(guó)外相應(yīng)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，讓國(guó)際社會(huì)能夠認(rèn)可中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)或認(rèn)證，如國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)出具的注冊(cè)證、國(guó)家質(zhì)檢總局出具的特種設(shè)備設(shè)計(jì)和制造許可證等。

(四)加強(qiáng)技術(shù)壁壘研究，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制

熟練掌握技術(shù)壁壘、貿(mào)易規(guī)則的內(nèi)容、形式、技巧等，是破解出口技術(shù)壁壘的關(guān)鍵所在。為此，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等應(yīng)各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，深入開展技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等領(lǐng)域研究，建立健全應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的快速反應(yīng)機(jī)制。一是深入開展對(duì)外貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易摩擦等研究。通過科研課題立項(xiàng)資助、企業(yè)自主研究等形式，對(duì)南寧市主要出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘的案例，新形勢(shì)下國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境、政策、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦提供智力支持和理論支撐。二是學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)做法。注意搜集國(guó)內(nèi)外類似地區(qū)、類似產(chǎn)品在破解技術(shù)壁壘方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行深入研究，形成有價(jià)值的借鑒建議，避免走彎路。三是注重國(guó)際貿(mào)易規(guī)則學(xué)習(xí)研究，實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)境內(nèi)外全程可追蹤服務(wù)[14]。加快普及國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)知識(shí)。針對(duì)不少企業(yè)特別是出口型企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)知識(shí)了解較少、掌握不多的問題，社會(huì)各界要共同努力，充分運(yùn)用學(xué)校培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、企業(yè)宣傳板報(bào)、企業(yè)內(nèi)刊內(nèi)網(wǎng)、“兩微一端”、手機(jī)短信等多種平臺(tái)和途徑，開展有效的宣傳普及活動(dòng)，讓企業(yè)員工尤其是管理層系統(tǒng)掌握國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)知識(shí)，分清楚關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘、綠色壁壘、藍(lán)色壁壘等的區(qū)別及不同的應(yīng)付方式，正確區(qū)分進(jìn)口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的異同，增強(qiáng)運(yùn)用貿(mào)易規(guī)則解決問題的意識(shí)和能力，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)壁壘的敏感性、研判的正確性、決策的科學(xué)性。

(五)加強(qiáng)地區(qū)橫向協(xié)作，組建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口聯(lián)盟

建立健全地區(qū)合作機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)橫向協(xié)作，組建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品出口聯(lián)盟，更有效地破解技術(shù)壁壘。一是加強(qiáng)跨區(qū)域外貿(mào)行政協(xié)作，加強(qiáng)與其他有同類產(chǎn)品出口城市的溝通與協(xié)作，在遇到技術(shù)壁壘時(shí)，及時(shí)共同協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施，提高破解技術(shù)壁壘的能力。二是加強(qiáng)跨區(qū)域行業(yè)協(xié)作，支持本市主要出口產(chǎn)品的行業(yè)組織與其他相關(guān)城市、城區(qū)的行業(yè)組織建立跨區(qū)域的行業(yè)組織，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，開展跨區(qū)域行業(yè)協(xié)作[15]。三是加強(qiáng)專利技術(shù)成果的協(xié)作共享，依托行業(yè)組織，推動(dòng)不同地區(qū)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)成立專利池聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)之間互相授權(quán)使用專利，通過專利分享打破其他國(guó)家對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品設(shè)置的專利壁壘，從而形成資源共享、共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。