工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用探討

曹軼帥

摘 要：科技的不斷進(jìn)步和社會(huì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)管理的發(fā)展也趨于科學(xué)化、規(guī)范化以及精細(xì)化，這一發(fā)展的變化也更加凸顯了工程預(yù)算定額在工程管理的作用。文章在闡述工程預(yù)算定額作用的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程定額的特點(diǎn)，就工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用展開(kāi)分析和討論。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；預(yù)算定額；應(yīng)用分析

1 引言

定額管理是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一項(xiàng)技術(shù)管理工作，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的提升，定額管理作為工程管理環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的組成環(huán)節(jié)逐漸引起了人們的關(guān)注和重視?？梢哉f(shuō)，作為一項(xiàng)集科學(xué)和經(jīng)濟(jì)為一體的綜合應(yīng)用管理模式，為我國(guó)當(dāng)前預(yù)算管理工作提出了更為顯著和全面的發(fā)展依據(jù)。特別是在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平不斷提升的背景下，預(yù)算定額管理制度更是被全面的應(yīng)用在管理階層和制度中，形成了一種更為先進(jìn)和有效的管理模式?；诖?，本文針對(duì)造價(jià)管理工作展開(kāi)研究，進(jìn)一步分析工程預(yù)算定額的重要作用，希望對(duì)這項(xiàng)工作的后續(xù)開(kāi)展起到幫助和指導(dǎo)地作用。

2 工程定額的特點(diǎn)分析

2.1 權(quán)威性

首先，工程定額的控制和更新是由政府統(tǒng)一管控的，工程定額一旦被制定，它的內(nèi)容是不得擅自修改和變動(dòng)的，另外在對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估時(shí)要嚴(yán)格按照額定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其次，對(duì)于不同數(shù)據(jù)的來(lái)源也是根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)大致趨向綜合評(píng)估的，對(duì)于額定的更改和變動(dòng)也是有國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定，雖然工程定額的種類(lèi)繁多，但是都按照國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定制的，因而講額定具有權(quán)威性。

2.2 科學(xué)性

工程定額的權(quán)威性促使其具有科學(xué)性。國(guó)家有關(guān)部門(mén)在更新定額之前就會(huì)對(duì)定額所需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面調(diào)查、系統(tǒng)的分析，進(jìn)而再綜合實(shí)際情況和外界因素等多方面利用科學(xué)的方法對(duì)定額數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。因而無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)講，都具有很強(qiáng)的科學(xué)性，同時(shí)，工程定額的不斷更新也可以很好的滿(mǎn)足不同時(shí)期工程造價(jià)的實(shí)際需求。

2.3 穩(wěn)定性與時(shí)效性

工程定額的穩(wěn)定性和實(shí)時(shí)效性是一個(gè)相輔相成的過(guò)程，兩者并不矛盾。穩(wěn)定性是指大范圍的穩(wěn)定，時(shí)效性則是指在某一工程造價(jià)中具有實(shí)效性。具體而言，定額的穩(wěn)定性依賴(lài)于相關(guān)部門(mén)對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)工程發(fā)展所需。但是，穩(wěn)定并非絕對(duì)的穩(wěn)定，例如工程量的計(jì)算一般來(lái)說(shuō)較為穩(wěn)定，可以在幾十年里不變，但是對(duì)于基礎(chǔ)材料單價(jià)的穩(wěn)定時(shí)間較短，要不斷定期對(duì)其進(jìn)行更新。

3 工程預(yù)算定額的作用

是由工程建設(shè)的意向?yàn)殚_(kāi)始，直到工程建設(shè)完成并達(dá)到竣工要求為止的一切費(fèi)用被稱(chēng)為工程造價(jià)，工程造價(jià)也被稱(chēng)為所要開(kāi)工建設(shè)的工程的一切投資的總和。在工程造價(jià)中主要存在分項(xiàng)性和單項(xiàng)性?xún)蓚€(gè)方面的特點(diǎn)，在工程造價(jià)方面的費(fèi)用主要包括以下幾個(gè)方面，分別為工程建設(shè)所需要的設(shè)備以及施工工具的費(fèi)用，建設(shè)安全方面的費(fèi)用，建設(shè)中資金的貸款利息和其它一些與工程建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。我們將建筑施工與安裝過(guò)程中其中一個(gè)計(jì)量單位內(nèi)需要完結(jié)的一切材料、施工過(guò)程中的機(jī)械臺(tái)班、人工等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)為工程預(yù)算定額。對(duì)于預(yù)算人員來(lái)說(shuō)主要是根據(jù)所測(cè)算出來(lái)的工程預(yù)算定額來(lái)最終對(duì)工程造價(jià)額度確認(rèn)和施工周期和預(yù)算等方面的編制。工程施工企業(yè)也主要依據(jù)工程預(yù)算定額的數(shù)據(jù)對(duì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量、工程完成量等施工單位經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審核，同時(shí)工程預(yù)算定額還可以作為辦理工程價(jià)款結(jié)算、簽訂施工合同和竣工工資結(jié)算的主要依據(jù)。在工程預(yù)算造價(jià)中，工程預(yù)算定額作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，為工程費(fèi)用、機(jī)械材料費(fèi)用、工程項(xiàng)目單價(jià)、人工費(fèi)等提供了主要的數(shù)據(jù)，同時(shí)工程預(yù)算定額也對(duì)施工單位施工過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備、施工人員數(shù)量、施工材料、施工時(shí)間等進(jìn)行主要的制定。通過(guò)進(jìn)行提前的預(yù)算，然后根據(jù)施工的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的配合，才能保障施工造價(jià)處在合理的控制范圍內(nèi)，保障施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4 工程造價(jià)上升原因

（1）材料價(jià)格上漲，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，材料的價(jià)格也在逐年的上漲，施工需要的一切材料價(jià)格如果上漲了，那么工程造價(jià)的最終價(jià)格也會(huì)上漲。目前工程普通的材料價(jià)格上漲的比較緩慢，一些不可再生材料價(jià)格上漲的趨勢(shì)比較大。（1）配套設(shè)施和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求提高，特別是在一些環(huán)境比較好的住宅小區(qū)，更是出現(xiàn)了躍式、復(fù)式、別墅等戶(hù)型供人們選擇，房屋內(nèi)的相關(guān)配套設(shè)施設(shè)置齊全，包括電視、電話(huà)、寬帶、水電等，這些都是造成工程造價(jià)上漲的因素之一；另一方面人們對(duì)于舒適度、環(huán)保的要求越來(lái)越高，也是工程造價(jià)上漲的因素之一。（2）收費(fèi)項(xiàng)目增多，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)提高，工程造價(jià)的增長(zhǎng)和收費(fèi)項(xiàng)目的增多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高有著直接的關(guān)系，最近我國(guó)對(duì)于政策進(jìn)行一些調(diào)整，工人工資和相關(guān)的附加費(fèi)用與傳統(tǒng)相比增加了2倍多，為了保障工程的質(zhì)量和進(jìn)度，工程中使用的設(shè)備和技術(shù)也進(jìn)行了更新?lián)Q代，造成了費(fèi)用的上漲。

5 造價(jià)管理中工程預(yù)算定額的應(yīng)用

如何對(duì)工程造價(jià)越來(lái)越高的情況進(jìn)行有效的控制是目前研究的重要問(wèn)題，工程建設(shè)管理中工程造價(jià)控制是其中的重要組成部分，工程預(yù)算額定在工程造價(jià)控制中是一種重要的手段。工程造價(jià)的控制主要從三個(gè)階段進(jìn)行，分別為工程決策階段、工程設(shè)計(jì)階段和工程建設(shè)實(shí)施階段，只有做好三個(gè)階段的工程造價(jià)控制，才能保障工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三個(gè)階段的控制目標(biāo)是有所不同的，因此對(duì)于三個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)的影響也不盡相同，只有這些方面相互影響、相互制約，才能形成合理的施工造價(jià)。

5.1 決策階段

工程建設(shè)的初期階段就是投資決策階段，決策階段直接影響著整個(gè)工程造價(jià)控制，有著十分重要的作用。在使用工程預(yù)算額定對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)，加強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目投資估算的編制工作。選擇合適的工藝流程和建廠場(chǎng)地，工程造價(jià)的成本和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)備的需求有著直接的影響。

5.2 設(shè)計(jì)階段

在工程建設(shè)的過(guò)程中設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程造價(jià)控制影響最大的階段，尤其要引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。首先要在諸多的方案中選擇合適的設(shè)計(jì)方案，對(duì)方案的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，找到一切能夠降低工程成本的可能性；然后做好經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，保證先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)型的統(tǒng)一，在工程中大力的推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

5.3 施工階段

在施工階段主要體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值和使用價(jià)值，在施工階段想要進(jìn)行成本的節(jié)約，可能性比較小，但是卻可能出現(xiàn)投資浪費(fèi)的情況。通常情況下工程款的支付僅僅依靠合同條款進(jìn)行控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，施工過(guò)程中有很多的因素能夠造成投資成本的增加和工期的延長(zhǎng)，主要有自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等不可控制的因素，技術(shù)合同、組織施工等可以控制的因素等。在施工階段過(guò)程中工程造價(jià)成本增加的因素還包括業(yè)主不遵守合同的條款，有著一些自己的想法造成的變化，設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題進(jìn)行修改的變化等。所以我們利用工程預(yù)算定額對(duì)施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的審查，遵守合同條款的有關(guān)規(guī)定，盡量的降低人為失誤造成了資金浪費(fèi)。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展水平的提升，使得工程預(yù)算定額管理在工程中的重要作用逐漸凸顯。建筑企業(yè)要充分的將工程預(yù)算定額應(yīng)用在工程施工、決策等方面，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，不斷的改進(jìn)和完善企業(yè)定額，促進(jìn)企業(yè)定額水平的不斷提升，也促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同增長(zhǎng)。

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