建筑工程造價超預(yù)算的原因及其控制辦法研究

高燕

摘 要：工程預(yù)算作為評判是否進(jìn)行投資的關(guān)鍵參考指標(biāo)，在建筑工程項(xiàng)目開展的前期階段具有十分重要的意義。開展建筑工程項(xiàng)目無法預(yù)測到各類不確定因素所產(chǎn)生的影響，這就會造成造價預(yù)算同實(shí)際價格產(chǎn)生差異。如若差異過大，就會進(jìn)一步影響到投資企業(yè)的管控能力和利益。本文就如何合理把控建筑工程造價預(yù)算并充分發(fā)揮造價預(yù)算的效力、建筑工程造價超預(yù)算的原因和控制方式進(jìn)行論述，旨在增強(qiáng)相關(guān)人員對建筑工程造價預(yù)算的重視程度并有效提升建筑工程造價的準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；工程造價；超預(yù)算原因；控制辦法

1 導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的相關(guān)原因

1.1 工程造價的概預(yù)算

相關(guān)人員所編制的建筑工程造價概預(yù)算報告都會與實(shí)際工程情況存在一定的差量，這部分差量最終會致使造價超支，而這種成本的提升必將導(dǎo)致利益的流失。對導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的原因進(jìn)行系統(tǒng)分析后不難發(fā)現(xiàn)，其最主要因素在于相關(guān)人員缺乏對施工現(xiàn)場實(shí)際情況的調(diào)查。沒能向負(fù)責(zé)人了解施工方案特點(diǎn)、不進(jìn)行施工工藝基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)、缺少由實(shí)地觀測得出的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、未統(tǒng)計(jì)和注明大概率問題及應(yīng)對方式等，都會致使建筑工程出現(xiàn)造價超支的情況。

1.2 工程造價管理工作的科學(xué)性

對工程造價的管控能力會直接影響到最終報價，所以從某些方面來說，相比實(shí)際施工過程，工程造價管理具有更高的研討價值，有細(xì)致化、科學(xué)化的必要性。

對于投資企業(yè)，特別是建筑工程項(xiàng)目這種高額投資企業(yè)而言，實(shí)行系統(tǒng)的造價管理能夠強(qiáng)化其對于工程的把控能力，從而有效節(jié)省成本支出。

1.3 相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)水平及能力

工程造價概預(yù)算的編訂必須由具備專業(yè)知識的人員進(jìn)行，這些人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)不同，其預(yù)算結(jié)果也會有一定的差異。因此，造價人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)就顯得尤為重要。經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的造價人員不但會事先了解和學(xué)習(xí)施工工藝，還會深入施工現(xiàn)場搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，最終得出準(zhǔn)確度和參考性較強(qiáng)的造價數(shù)據(jù)；而缺乏經(jīng)驗(yàn)、敷衍了事的造價人員僅憑工程定額編制造價預(yù)算報告，極少考慮施工現(xiàn)場的情況，最終得出的數(shù)據(jù)也會與實(shí)際情況具有較大的誤差。因此，為了減少建筑工程造價超預(yù)算的問題，應(yīng)當(dāng)盡可能聘用工作經(jīng)驗(yàn)豐富且職業(yè)素養(yǎng)良好的專業(yè)人士。

1.4 外部環(huán)境因素的影響

建筑工程項(xiàng)目普遍具有較長的建設(shè)期，因此也更容易受到其他因素（局地氣候、材料價格波動、政策調(diào)整等）的影響。除此以外，工程開展過程中的意外事件也會引起造價的變化，如挖斷地下河、地面沉降等。這類事件具有突發(fā)性、偶然性，即使事先進(jìn)行了充分的地質(zhì)勘查工作也無法完全排除。對這類事項(xiàng)的處理必然會增加成本的投入，從而產(chǎn)生建筑工程造價超預(yù)算的問題。

2 分析控制超預(yù)算的具體措施

2.1 注意預(yù)算編制工作的要點(diǎn)

預(yù)算編制在建筑工程造價管理中扮演著引導(dǎo)的角色。在綜合考量控制造價超預(yù)算的方式后，著重提煉出下列兩個要點(diǎn)：第一，從造價預(yù)算編訂者的角度出發(fā)。首先應(yīng)當(dāng)做到對施工現(xiàn)場情況進(jìn)行充分了解，在此基礎(chǔ)上聯(lián)系各方因素進(jìn)一步深入解析。這一過程要求相關(guān)人員不能忽視前期準(zhǔn)備工作，如研討測繪圖、確定材料成本標(biāo)準(zhǔn)等。第二，從施工人員的角度出發(fā)。施工人員對施工現(xiàn)場的信息反饋關(guān)系到預(yù)算編制工作的精準(zhǔn)度與適用性，這就要求施工人員必須熟悉不同材料的數(shù)據(jù)信息（包括性質(zhì)性能、規(guī)格參數(shù)、市場價格等），定期參加工程圖紙研討會，通過對不同理解和意見的交流討論，逐漸從整體上、全局上平衡控制建筑工程造價與保證工程質(zhì)量的所提出的要求。

2.2 實(shí)施有效管控，倡導(dǎo)全員參與

對建筑工程項(xiàng)目造價實(shí)施有效管控，關(guān)鍵就在于施工過程中能否控制好各項(xiàng)支出。例如，可以加大對“全員參與”理念的宣傳，充分調(diào)動基層工作者群體的力量，在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督的同時補(bǔ)充施行基層監(jiān)督制度，從而更加快速、細(xì)致的掌握預(yù)算資金動向。除此之外，還可以針對節(jié)約行為構(gòu)建激勵機(jī)制。努力提升全體工程建設(shè)參與者的節(jié)約與再利用意識。按比例將節(jié)省下來的預(yù)算資金進(jìn)行劃分，并以獎金、獎品等形式繼續(xù)激勵員工。如此一來，就能在施工期間形成全員參與節(jié)約與再利用的良性循環(huán)，既達(dá)到了對造價成本進(jìn)行管控的目的，又提升了基層人員的工作熱情。

2.3 重視材料及設(shè)備的價格波動

建筑工程項(xiàng)目會涉及到品類繁多的材料，并且往往需要用到大型器械，因而成為了建筑工程造價超預(yù)算控制辦法中的重要一環(huán)，具體措施有如下三點(diǎn)：其一，選擇恰當(dāng)?shù)牟牧喜⒑侠戆芽仄渫度肓?。材料配比必須依照科學(xué)規(guī)制進(jìn)行，盡量縮小用料誤差和廢棄率，防止因?yàn)樘摵牟牧蠈?dǎo)致成本支出的增長。其二，采購負(fù)責(zé)人除了要把握好工程進(jìn)度外，還要對市場動向有一定的了解。在保證不拖慢工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上優(yōu)化材料采購時點(diǎn)，盡可能降低采買費(fèi)用，避免工程造價超出預(yù)算。其三，基于對材料及設(shè)備質(zhì)量的考慮，應(yīng)當(dāng)同可靠的生產(chǎn)廠家建立長期合作關(guān)系，同時也能夠幫助造價人員更好的對工程造價進(jìn)行評估，減小預(yù)算誤差。

2.4 加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作

加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作不是“臨陣磨槍”式的突擊，而是需要結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，將功夫用在平時。教育培訓(xùn)工作始于正確的態(tài)度，只有擺正心態(tài)，才能夠真正將“所聽”化為“所感、所悟”，才能夠達(dá)到交流與提升的目的。建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期有針對性的進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，請經(jīng)驗(yàn)豐富的工程造價人員進(jìn)行分析與示范，從而帶動整個團(tuán)隊(duì)水平的提升。著重培養(yǎng)造價預(yù)算人員搜集訊息的能力，幫助他們更好的對設(shè)計(jì)需求、市場變動進(jìn)行把握，逐漸提升造價預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，為建筑工程項(xiàng)目提供更貼切、更有效的數(shù)據(jù)支持。

2.5 實(shí)行動態(tài)管理模式

動態(tài)管理的精要之處就在于它的靈活性和適應(yīng)性。在動態(tài)管理模式中，相關(guān)人員能夠隨時根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場情況對造價報告進(jìn)行調(diào)整，相較于原先“一成不變”的造價報告更為科學(xué)和有效。此外，動態(tài)管理模式更加注重對施工過程的記錄，有利于落實(shí)“權(quán)責(zé)對應(yīng)”制度，避免在追查工程問題時相互推諉、借詞卸責(zé)。實(shí)施動態(tài)管理必要遵循相關(guān)制度與依據(jù)，嚴(yán)格核對每一環(huán)節(jié)的采購記錄與使用記錄，將資金投入限定在合同允許的范圍之內(nèi)，從而保障建筑工程造價不超預(yù)算。

2.6 完善預(yù)算控制應(yīng)急機(jī)制

建筑工程項(xiàng)目周期長的特性也就決定了其更容易出現(xiàn)由不可抗力的誘發(fā)的不可預(yù)見性狀況，此時完善的預(yù)算控制應(yīng)急機(jī)制即可發(fā)揮關(guān)鍵公用。預(yù)算控制應(yīng)急機(jī)制能夠在綜合考慮相關(guān)政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上對工程造價核準(zhǔn)制度進(jìn)行檢測，實(shí)現(xiàn)從源頭處把控建筑工程項(xiàng)目造價、防范預(yù)算超支的目的。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價超預(yù)算是在多種因素共同作用下形成的，因而也需要從不同角度出發(fā)逐一解決問題。本文具體分析了造成建筑工程造價超預(yù)算的四大因素及應(yīng)對這些因素的六種管理辦法，為相關(guān)企業(yè)減少資金耗費(fèi)、規(guī)范施工進(jìn)程、提升管理效力提供了可行性思路。希望能夠借此引發(fā)相關(guān)人員對于建筑工程造價超預(yù)算問題的重視，在實(shí)踐中繼續(xù)探求并不斷完善應(yīng)對方式，幫助建筑工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)在防止造價超預(yù)算與優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理能力上的雙贏。

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