教師職稱評(píng)審網(wǎng)上辦
——浙江省中小學(xué)教師職稱評(píng)審系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用研究

陳鑫源

（浙江省教育技術(shù)中心，浙江 杭州 310012）

一、研究背景及目的

1.研究背景

2017 年3 月，全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)教師系統(tǒng)）全面建成并正式投入使用。該系統(tǒng)首次完成了1500 萬名各級(jí)各類教師全面信息的采集工作，建立了全國(guó)教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教師“一人一號(hào)”，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入到信息化管理的新階段。但是，由于教師學(xué)時(shí)培訓(xùn)、教師資格證書、普通話資格證書檔案數(shù)據(jù)分別由獨(dú)立系統(tǒng)管理，全國(guó)教師系統(tǒng)缺少職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等核心管理功能，數(shù)據(jù)不能得到及時(shí)的更新，使我省“最多跑一次”改革中的各類職稱評(píng)審、教師資格注冊(cè)等涉及教師管理的事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理工作推進(jìn)艱難，教師職稱評(píng)審、各類評(píng)優(yōu)評(píng)先等教師管理工作因申報(bào)材料無法通過數(shù)據(jù)共享，存在紙質(zhì)材料重復(fù)提交、信息公開進(jìn)度滯后等情況，既制約了教師管理工作的效率，又浪費(fèi)了大量的人力物力。

2.研究目的

近年來，我省教育系統(tǒng)以“最多跑一次”改革和推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以“打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享”為核心，爭(zhēng)當(dāng)勇做改革的“探路石”，將教師管理信息化作為提升教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，積極探索、創(chuàng)新應(yīng)用全國(guó)教師系統(tǒng)，開展“兩級(jí)建設(shè)、地方定制、深度應(yīng)用”實(shí)踐，開發(fā)建設(shè)浙江省中小學(xué)教師職稱評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省教師職稱評(píng)審“網(wǎng)上辦”。主要達(dá)到以下目標(biāo)：

（1）實(shí)現(xiàn)教師職稱個(gè)人信息申報(bào)、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、結(jié)果公布的全程網(wǎng)上辦理，提高數(shù)據(jù)使用效率，減少教師重復(fù)提供書面材料數(shù)量，增強(qiáng)教師的獲得感。

（2）實(shí)現(xiàn)專家網(wǎng)上在線評(píng)審，在中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作中將原有紙質(zhì)材料評(píng)審模式升級(jí)為網(wǎng)上在線評(píng)審，提供評(píng)審結(jié)果數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)與分析，大大降低評(píng)審過程的復(fù)雜度。

（3）實(shí)現(xiàn)教師數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集與共享，對(duì)接浙江省可信電子證照庫(kù)，自動(dòng)獲取教師身份信息、學(xué)歷、學(xué)位、普通話等證書及歷年教學(xué)、榮譽(yù)、考核等數(shù)據(jù)，整合浙江省教師培訓(xùn)管理平臺(tái)、國(guó)家教師資格認(rèn)證管理平臺(tái)等數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)共享。

二、建設(shè)與應(yīng)用總體思路

根據(jù)《教育部關(guān)于全面推進(jìn)教師管理信息化的意見》文件精神，基于全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)進(jìn)行浙江省中小學(xué)教師職稱評(píng)審系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，通過對(duì)接浙江省可信電子證照庫(kù)，融合浙江省教師培訓(xùn)管理平臺(tái)、浙江省高校教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立涵蓋基本信息、資質(zhì)榮譽(yù)、職務(wù)職稱、教學(xué)管理、科研培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)的多維教師大數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化教師職稱申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職稱評(píng)審全業(yè)務(wù)在線網(wǎng)上辦理。

1.系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

浙江省中小學(xué)教師職稱評(píng)審系統(tǒng)采用B/S 架構(gòu)，采用集中部署的方式安裝到省級(jí)服務(wù)器。在全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，提供專家管理、職評(píng)評(píng)審立項(xiàng)、面試分組管理、學(xué)科分組管理、委員會(huì)分組管理等功能，建立從學(xué)校教師個(gè)人申報(bào)、區(qū)縣市逐級(jí)審核推薦，到省級(jí)統(tǒng)一面試評(píng)審、專家評(píng)審、委員會(huì)評(píng)審整個(gè)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)式”全流程在線辦理體系，實(shí)現(xiàn)教師評(píng)審數(shù)據(jù)沉淀數(shù)字化、評(píng)審過程輕便化、統(tǒng)計(jì)查詢精準(zhǔn)化。系統(tǒng)業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖1 所示。

圖1 系統(tǒng)業(yè)務(wù)架構(gòu)

2.核心功能及業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)

（1）教師職稱個(gè)人申報(bào)。由教師個(gè)人或?qū)W校信息管理員發(fā)起教師職稱申報(bào)，在網(wǎng)上申報(bào)過程中，教師個(gè)人或?qū)W校直接調(diào)取全國(guó)教師系統(tǒng)的個(gè)人檔案信息，實(shí)現(xiàn)身份信息、教學(xué)經(jīng)歷、年度考核等22 項(xiàng)數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取和申報(bào)表單自動(dòng)填寫；借助浙江省可信電子證照庫(kù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有公安人口庫(kù)、學(xué)歷證書等信息的實(shí)時(shí)核驗(yàn)，避免教師重復(fù)提交身份證、學(xué)歷證書、教師資格證書、普通話等級(jí)證書等10 項(xiàng)申報(bào)材料，提升教師填寫信息的真實(shí)性，使參評(píng)教師申報(bào)材料更加規(guī)范。教師個(gè)人或?qū)W校完成網(wǎng)上申報(bào)后，可以直接導(dǎo)出或打印申報(bào)評(píng)審表。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教師數(shù)據(jù)共享復(fù)用，今后教師在進(jìn)行職稱評(píng)審時(shí)只需網(wǎng)上申報(bào)提交，不需要重復(fù)填寫個(gè)人信息和相關(guān)紙質(zhì)證明材料。教師職稱個(gè)人申報(bào)如圖2 所示，教師職稱學(xué)校申報(bào)如圖3 所示。

圖2 教師職稱個(gè)人申報(bào)

圖3 教師職稱學(xué)校申報(bào)

（2）教師職稱審核流程。提供學(xué)校審核、區(qū)縣教育主管部門審核、市級(jí)教育主管部門審核等全流程網(wǎng)上辦理。在網(wǎng)上評(píng)審過程中，各級(jí)教育管理部門可以快速查閱某一位教師的個(gè)人信息和申報(bào)材料，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)參評(píng)教師的學(xué)科、校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、農(nóng)村學(xué)校等分布情況。學(xué)校或教育主管部門完成審核推薦后，可以直接導(dǎo)出或打印申報(bào)人員花名冊(cè)。職稱評(píng)審審核流程如圖4 所示。

圖4 職稱評(píng)審審核流程

（3）專家評(píng)審流程。由省級(jí)管理員建立教師職稱評(píng)審專家?guī)烀麊魏唾~戶，通過對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行面試、學(xué)科分組，提供評(píng)審專家對(duì)教師申報(bào)材料的查閱，以及對(duì)教師進(jìn)行面試評(píng)審、學(xué)科評(píng)審和委員會(huì)評(píng)審設(shè)置。在專家評(píng)審過程中，專家可以隨時(shí)查閱教師個(gè)人信息和申報(bào)材料，可以選擇某幾位教師進(jìn)行信息對(duì)比查看，讓專家更直觀地了解一下這幾位教師情況，方便專家更快地選擇和評(píng)分；面試組專家可以按照順序或隨機(jī)對(duì)某位教師進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審等級(jí)操作，根據(jù)參評(píng)教師的說課和論文答辯情況獨(dú)立確定選擇面試的A、B、C、D 等次和評(píng)語(yǔ)；學(xué)科組專家根據(jù)參評(píng)教師的申報(bào)材料及面試等次，確定選擇參評(píng)教師的重點(diǎn)推薦、推薦、不予推薦；委員會(huì)對(duì)學(xué)科組的推薦意見進(jìn)行綜合評(píng)審，進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)名投票確定通過人選。同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)審結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)出區(qū)域、學(xué)段、學(xué)科等分布情況，大大減少線下統(tǒng)計(jì)和組織評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)了評(píng)審過程的公平公開。面試組專家評(píng)審界面如圖5 所示，專家評(píng)審流程如圖6 所示。

圖5 面試組專家評(píng)審界面

圖6 專家評(píng)審流程

（4）結(jié)果公布和數(shù)據(jù)回流。通過教育主管部門審核和評(píng)審專家評(píng)審結(jié)果反饋，自動(dòng)把相關(guān)信息推送給參評(píng)教師，使教師可以第一時(shí)間通過全國(guó)教師系統(tǒng)了解到每個(gè)職稱評(píng)審環(huán)節(jié)審核推薦和評(píng)審結(jié)果情況。同時(shí)，將教師職稱評(píng)審系統(tǒng)的教學(xué)工作情況、科研成果、榮譽(yù)獲獎(jiǎng)證書等結(jié)果數(shù)據(jù)回流到教師個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)全國(guó)教師系統(tǒng)中教師個(gè)人檔案信息的自動(dòng)更新和完善。

三、取得成效

1.教師職稱申報(bào)“網(wǎng)上辦”

在2018 年中小學(xué)正高級(jí)教師評(píng)審中，我省全面啟用中小學(xué)教師職稱評(píng)審系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了教師職稱申報(bào)材料，傳統(tǒng)模式下書面材料的申報(bào)徹底成為過去式，全省230 位教師、各級(jí)教育局全部通過系統(tǒng)進(jìn)行職稱申報(bào)和審核推薦等網(wǎng)上在線辦理。同時(shí)，大力推進(jìn)地方試點(diǎn)應(yīng)用，在溫州市教育局2018 年高級(jí)教師職稱評(píng)審中，全市968 名教師實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理，切實(shí)提升了教師管理工作的信息化程度?！熬W(wǎng)上辦理方便多了。過往幾年的材料，網(wǎng)上可隨時(shí)修改添加，同時(shí)共享了全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)，已有信息不需要重復(fù)輸入，申報(bào)進(jìn)度一目了然，更彰顯評(píng)審的公平公正……”剛得知自己通過了中學(xué)高級(jí)職稱評(píng)審的溫州二高數(shù)學(xué)莊老師高興地說。

2.教師職稱專家“網(wǎng)上評(píng)”

傳統(tǒng)模式下專家對(duì)海量的紙質(zhì)申報(bào)材料評(píng)審轉(zhuǎn)變成專家現(xiàn)場(chǎng)登錄系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審模式，專家查詢各項(xiàng)資料更加精準(zhǔn)、快速有效，大大縮短了專家查閱材料和評(píng)審時(shí)間，而且網(wǎng)絡(luò)評(píng)審結(jié)果系統(tǒng)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，不用人工計(jì)票和統(tǒng)計(jì)，有效減少了人為錯(cuò)誤的發(fā)生，保障了專家評(píng)審過程的公平、科學(xué)?！艾F(xiàn)在有系統(tǒng)，看材料更加便捷，以往我們?cè)谟懻撘晃唤處煹臅r(shí)候，需要把材料傳閱一遍再來討論，現(xiàn)在只需要說下教師編號(hào)，我們都可以同時(shí)查閱教師的申報(bào)材料，而且每輪的教師打分記錄及評(píng)語(yǔ)我們也都能隨時(shí)查閱，評(píng)審過程更加公開透明化……”參加2018 年中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審面試組的一位專家激動(dòng)地說。專家面試評(píng)審界面示例如圖7 所示。

圖7 專家面試評(píng)審界面示例

3.教師大數(shù)據(jù)中心

建成了全省教師大數(shù)據(jù)中心，完成了64.2 萬余名教師信息入庫(kù)，對(duì)接浙江省可信電子證照庫(kù)自動(dòng)獲取教師身份信息、學(xué)歷、學(xué)位、普通話等證書類數(shù)據(jù)，融合浙江省教師培訓(xùn)管理平臺(tái)、浙江省高校教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)等的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)教師所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，建立涵蓋基本信息、資質(zhì)榮譽(yù)、職務(wù)職稱、教學(xué)管理、科研培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)的多維教師大數(shù)據(jù)。通過教師職稱評(píng)審工作的結(jié)果反饋，形成全國(guó)教師系統(tǒng)個(gè)人檔案數(shù)據(jù)的自主更新、自動(dòng)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)教師信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，為促進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化提供重要數(shù)據(jù)支撐。

四、下一步研究方向

1.推進(jìn)職稱評(píng)審系統(tǒng)全面應(yīng)用

按照“試點(diǎn)先行、成果共享”的思路，在溫州“高級(jí)教師職稱評(píng)審”應(yīng)用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面梳理市、縣、學(xué)校三級(jí)部門對(duì)教師日常管理的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步深化教師管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展管理功能、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)所有中小學(xué)職稱評(píng)審事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和在線辦理，增加廣大教師獲得感。

2.探索建立評(píng)審專家?guī)?/h3>

按照“分級(jí)管理、資源共享、隨機(jī)抽取”的方式，積極探索建立省、市、縣、校四級(jí)的評(píng)審專家?guī)?，提供地區(qū)、部門、學(xué)科、學(xué)段等分類管理，為每位入選專家建立檔案，詳細(xì)記載評(píng)審專家評(píng)審的具體情況，實(shí)現(xiàn)學(xué)科結(jié)構(gòu)隨機(jī)抽取專家等管理功能。

3.啟動(dòng)評(píng)優(yōu)評(píng)先管理系統(tǒng)建設(shè)

全面梳理各類省級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目中的申報(bào)材料清單，建立教師評(píng)優(yōu)評(píng)先在線申報(bào)和評(píng)審機(jī)制，完成教師評(píng)優(yōu)評(píng)先管理系統(tǒng)建設(shè)，首次完成省萬人計(jì)劃教學(xué)名師、省級(jí)優(yōu)秀教師、春蠶獎(jiǎng)、綠葉獎(jiǎng)等評(píng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目在線申報(bào)和評(píng)審。

4.開展教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用

依托全國(guó)教師系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，對(duì)教師業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、加工和處理，分析教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)教師隊(duì)伍發(fā)展的未來趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍建設(shè)數(shù)據(jù)的可視化展現(xiàn)，逐步推進(jìn)教師管理方式重構(gòu)、教師管理流程再造，以信息化提升教師管理現(xiàn)代化，為教育決策提供可靠依據(jù)。