安徽省祖代及省級重點種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營許可證申報材料解析

許大雙++朱國維++伍留海++許冬梅

摘要 簡要介紹安徽省祖代及省級重點種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營許可證申報材料填報要求，以供安徽省相關(guān)種畜禽生產(chǎn)企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞 祖代及省級重點種畜禽場；生產(chǎn)經(jīng)營許可證；申報材料；填報要求；安徽省

中圖分類號 S815 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）22-0246-01

多年來，安徽省絕大部分祖代及省級重點種畜禽場在申報生產(chǎn)經(jīng)營許可證時，不能全面理解政策文件相關(guān)要求，從而無法準(zhǔn)確提供申報材料，生產(chǎn)經(jīng)營許可證申辦一次通過率幾乎為零，致使種畜禽場辦事人員重復(fù)往返公司與省農(nóng)委窗口之間，不僅工作效率低下，時而還會對窗口受理材料工作人員產(chǎn)生不必要的誤解。現(xiàn)結(jié)合《安徽省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場（站）驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》文件要求及相關(guān)法律法規(guī)精神，就如何規(guī)范填報安徽省祖代及省級重點種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營許可證申報材料十項內(nèi)容解析如下，供廣大種畜禽場參考。

1 如何填寫《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表》及撰寫基本情況說明

《申請表》中的“存欄種畜禽情況”代次，外來品種原則上不得填寫曾祖代及以上，國內(nèi)列入國家《品種志》或經(jīng)國家或省級地方畜禽遺傳資源委員會審定或鑒定的獲得國家或省級農(nóng)業(yè)主管部門承認(rèn)的優(yōu)良地方品種，可填寫為原種；在數(shù)量方面，應(yīng)符合《安徽省畜禽良種場（站）驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，如原種豬場單品種育種核心母豬群300頭以上，種公豬不能少于8個血統(tǒng)（3代以內(nèi)沒有血緣關(guān)系的家系數(shù)），祖代豬場單品種基礎(chǔ)母豬群400頭以上（杜洛克200頭以上），種公豬不少于8個血統(tǒng)（3代以內(nèi)沒有血緣關(guān)系的家系數(shù)）等；“申請經(jīng)營范圍”填報代次應(yīng)不高于“存欄種畜禽情況”代次；縣市畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)對《申請表》所涉內(nèi)容進行嚴(yán)格審查，申報材料符合要求后簽字蓋章。

2 品種來源證明

外來品種必須從農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)的國家或地區(qū)引入，并提供購買合同、海關(guān)報關(guān)單及相關(guān)部門的審批材料，也可從本場核心群經(jīng)性能測定的優(yōu)秀個體中選留[1-2]；國內(nèi)品種應(yīng)提供購買合同、購買收據(jù)等復(fù)印件。無論是外來品種還是國內(nèi)品種，通過選留作為種用的皆應(yīng)提供全面的性能測定數(shù)據(jù)。種畜禽群體每年要按一定比例更新，根據(jù)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，選留個體應(yīng)保持合理的種群更新率，如種豬年更新率25%以上（《安徽省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場（站）驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》文件要求年更新率30%以上），種雞年更新率100%，種鴨鵝年更新率50%以上，其他畜禽品種年更新率15%以上，種畜禽生產(chǎn)許可證過期重新申領(lǐng)或換證的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供近3年上述資料。作為種畜禽來源合法合格的依據(jù)，還應(yīng)提供供種企業(yè)有效的工商注冊、種畜禽生產(chǎn)等證件的復(fù)印件，跨省引種的，要出具省動檢所審批件。

3 動物防疫合格證明

《動物防疫條件審查辦法》 第二條規(guī)定，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》。種畜禽場在申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證時，應(yīng)提供有效期內(nèi)的《動物防疫條件合格證》。

4 品種相關(guān)系譜檔案

系譜是種畜禽個體（種群）的身份證明，系譜檔案應(yīng)規(guī)范、明了，代次信息不得少于3代血緣（即個體本身、個體父母代、祖代、曾祖代）。內(nèi)容應(yīng)涵括的個體信息為耳號（腳號、翅號）、性別、出生年月日、品種、品系、胎次、窩產(chǎn)仔數(shù)、乳頭數(shù)（豬）、近交系數(shù)、初生重及斷奶重等，還應(yīng)注明企業(yè)的基本信息，如場名、電話、郵編、通信地址等，參與省級聯(lián)合育種的應(yīng)有信息條碼，種豬還應(yīng)附有耳缺號詳圖。

5 環(huán)保證明

2014年新修訂的新《環(huán)境保護法》第四十九條要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及定點屠宰業(yè)的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施科學(xué)處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物，防止污染環(huán)境。2015年國務(wù)院《水污染防治行動計劃》要求推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，為了控制畜禽養(yǎng)殖污染，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用[3]。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。因此，新建種畜禽場在申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證時應(yīng)提供建場時的環(huán)境評價報告或環(huán)保驗收報告；重新申領(lǐng)或換證的老企業(yè)應(yīng)提供當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)境保護部門出具的3年內(nèi)無環(huán)保違法行為或環(huán)保合格的證明文件。申報種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)經(jīng)常出具多年前建場時的環(huán)境評價報告或環(huán)保驗收報告，這顯然是對“環(huán)保證明”的誤讀。

6 人員及證書復(fù)印件

《中華人民共和國畜牧法》第二十二條第二款規(guī)定，申請取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員?！栋不帐⌒竽莲F醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場（站）驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》有關(guān)原種豬場技術(shù)力量驗收標(biāo)準(zhǔn)明確：技術(shù)場長具備畜牧專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級以上畜牧專業(yè)技術(shù)職稱，承擔(dān)種豬繁育工作至少有2名具有大專以上學(xué)歷的畜牧專業(yè)人員，種豬測定、遺傳評估、選種選配及計算機信息系統(tǒng)專人負責(zé)，至少配備1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)技術(shù)人員，職責(zé)明確，相對穩(wěn)定。其他種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，可參照此人員配備標(biāo)準(zhǔn)。上述人員，應(yīng)提供其本人的職稱或?qū)W歷證書復(fù)印件。

7 場區(qū)平面布置圖

《動物防疫條件審查辦法》第六條規(guī)定，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)，布局應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①場區(qū)周圍建有圍墻；②場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4 m、深0.3 m以上的消毒池；③生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；④生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊；⑤生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；⑥生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離在5 m以上或者有隔離設(shè)施。因此，場區(qū)平面圖應(yīng)按比例繪制，標(biāo)明場區(qū)周圍圍墻或防疫溝，綠化隔離帶、管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)及污物處理區(qū)等，要求界限分明、布局合理且有一定距離，凈道與污道分開。

8 種畜禽場疫病凈化方案

《動物防疫條件審查辦法》第十條第四項要求種畜禽場有國家規(guī)定的動物疫病的凈化制度。凈化疫病的種類應(yīng)包括：①能夠引起高死亡率，造成重大經(jīng)濟損失的疫病；②能夠垂直傳播，造成本代及后代生產(chǎn)性能嚴(yán)重下降的疫??；③人畜共患病。具體凈化疫病種類可參考中華人民共和國農(nóng)業(yè)部1125號公告《一、二、三類動物疫病病種名錄》。為此，建議種畜禽場的凈化方案至少應(yīng)包括下列疫?。孩俜N豬場，口蹄疫、豬瘟、偽狂犬、豬繁殖與呼吸綜合征等；②種羊場，綿羊痘或山羊痘、小反芻獸疫、布魯氏菌病、口蹄疫等；③種牛場，牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛藍舌病、口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核?。膛＃┑?；④種禽場，禽流感、新城疫（雞等）、禽白血病、沙門氏菌病等[4]。

9 育種方案

《中華人民共和國畜牧法》第二十二條第五款規(guī)定，申請取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度?！斗N畜禽管理條例》第十六條第五款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的單位和個人，要有育種資料和記錄。外來品種選留種用或地方品種選育，必須提供詳盡的育種方案，育種項目要包含所有能體現(xiàn)品種特征的主要生產(chǎn)性能指標(biāo)。

10 非禁養(yǎng)區(qū)證明

2015年安徽省出臺的《安徽省水污染防治工作方案》規(guī)定：2016年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。種畜禽場在申請種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營許可證時，申報材料應(yīng)附有縣級農(nóng)業(yè)或畜牧獸醫(yī)行政主管部門開具的種畜禽場所在地為非禁養(yǎng)區(qū)的證明文件。

11 參考文獻

[1] 吐爾遜·吾麥爾.加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見[J].當(dāng)代畜牧，2016（5）：1.

[2] 劉雪芬，楊志海，王雅鵬.畜禽養(yǎng)殖戶生態(tài)認(rèn)知及行為決策研究：基于山東、安徽等6省養(yǎng)殖戶的實地調(diào)研[J].中國人口·資源與環(huán)境，2013（10）：169-176.

[3] 朱光道.安徽省含山縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].畜牧與飼料科學(xué)，2010（9）：134-135.

[4] 王寶東.遼寧省種畜禽監(jiān)管面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].飼料博覽，2016（2）：46-48.