新時期國有企業(yè)財務(wù)管理存在問題與應(yīng)對措施研究

馬茜

[摘 要]在新時期戰(zhàn)略發(fā)展的大背景下，國有企業(yè)的財務(wù)管理方面卻存在著諸如觀念、制度、人員素養(yǎng)等方面的問題，文章結(jié)合相關(guān)的現(xiàn)實問題進(jìn)行研究后，對目前國有企業(yè)存在的財務(wù)管理方面的問題提出了相應(yīng)的措施。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);財務(wù)管理;措施研究

[中圖分類號]F276.1

1 前 言

自從財政部發(fā)布新的會計準(zhǔn)則至今，企業(yè)的財務(wù)管理工作因新的會計準(zhǔn)則而受到廣泛且深刻的影響。對于國有企業(yè)這種處在改革前端的企業(yè)而言，所需要面對的競爭壓力和發(fā)展問題也是國內(nèi)企業(yè)首要考慮的問題。因此就當(dāng)下時代環(huán)境而言，財務(wù)管理這項工作對國有企業(yè)內(nèi)整體調(diào)度而言有以下兩個方面的意義：一是有助于提高財務(wù)管理系統(tǒng)的科學(xué)性，依據(jù)新的會計準(zhǔn)則要求執(zhí)行財務(wù)管理體系的架構(gòu)更新，這一項準(zhǔn)則若想落實到國有企業(yè)，有必要對國有企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)管理體系進(jìn)行革新，對核算體系這一相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行多方面解讀，為接下來的國有企業(yè)轉(zhuǎn)型工作打下堅實根基。二是從戰(zhàn)略角度來看，唯有持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的財務(wù)管理觀念，才能提升和發(fā)展國有企業(yè)財務(wù)管理的地位，確保財務(wù)管理工作能實際參與到國有企業(yè)管理中，[1]從監(jiān)管、提議以及決策等多方面精確進(jìn)行升級改進(jìn)。故此進(jìn)行新時期國有企業(yè)財務(wù)管理改革意義非同小可，既能確保企業(yè)的戰(zhàn)略性優(yōu)勢，又能為國有企業(yè)發(fā)展前景提供強力保障。

2 國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

2.1 管理觀念存在問題

在國有企業(yè)的財務(wù)管理中，因管理者的財務(wù)管理觀念落后而引起的問題層出不窮，這也是眾多財務(wù)管理問題中較為突出的一個。尤其是在個別國有企業(yè)中，內(nèi)部對于成本控制和商業(yè)競爭意識相對私企較差，忽略了企業(yè)內(nèi)部調(diào)控在企業(yè)運營中的關(guān)鍵性，不僅如此，財務(wù)管理人員不懂科學(xué)地展示出會計信息的重要性，并且對財務(wù)管理與內(nèi)部調(diào)控之間關(guān)系及其嚴(yán)重性缺乏深入的認(rèn)識，對管理的重視程度不足，這將直接對國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部調(diào)控體系的設(shè)置產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于國有企業(yè)發(fā)展的長治久安。這樣一來，導(dǎo)致國有企業(yè)的日常財務(wù)管理思維、管理手段過于陳舊化，最終導(dǎo)致財務(wù)管理效率無法與現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展保持一致，使得企業(yè)的發(fā)展落后。

2.2 相關(guān)制度不完善

眾所周知，無論是在何種行業(yè)、何種領(lǐng)域，科學(xué)且健全的管理機制是保障各個崗位職員有條不紊地開展工作的前提，在國有企業(yè)的財務(wù)管理工作中，更需要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，對相關(guān)工作人員的日常工作行為進(jìn)行約束，以督促其全身心投入工作當(dāng)中。國有企業(yè)管理工作中，財務(wù)管理與內(nèi)部調(diào)控均屬于極其重要的工作內(nèi)容，而這兩者之間如果沒有得到科學(xué)的平衡，或者是工作設(shè)置不科學(xué)，都會使得財務(wù)管理的相關(guān)制度得不到落實，如崗位責(zé)任制、日常工作制度、激勵制度等，都會對內(nèi)部調(diào)控體系、財務(wù)管理的質(zhì)量和效率造成影響，甚至對兩者之間的關(guān)聯(lián)性都會造成直接影響，最終影響整個企業(yè)的管理水平和效率。[1]若是沒有能夠適應(yīng)國有企業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展方向的上層建筑，那么國有企業(yè)現(xiàn)行的上層建筑就會成為阻礙國有企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

2.3 管理人員自身的問題

在國有企業(yè)財務(wù)管理中，由于財務(wù)管理人員自身原因所導(dǎo)致的問題也很多，所以財務(wù)管理工作人員也需要對自身存在的問題加以正視。可以說，財務(wù)管理人員作為國有企業(yè)財務(wù)的實控操作人，目前普遍會存在例如個別財務(wù)管理工作人員不遵守工作守則和職業(yè)道德、肆意濫用公司公共資金、貪污腐敗接受賄賂、面對信息化管理手段呈現(xiàn)出消極抵抗的態(tài)度等問題，這類問題都會對財務(wù)管理與內(nèi)部調(diào)控體系搭建造成直接的負(fù)面影響。

2.4 財務(wù)監(jiān)督不到位的問題

就目前大多數(shù)國有企業(yè)而言，雖然具備財務(wù)管理相關(guān)的制度，但由于國有企業(yè)單位自身的特殊性，加之容易受到主客觀方面因素的影響，造成財務(wù)監(jiān)督工作無法嚴(yán)格執(zhí)行，特別在外部協(xié)作以及內(nèi)部管理自查的監(jiān)督方面難以進(jìn)行把控，極容易出現(xiàn)問題，從而加大企業(yè)整體財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行難度。另外，隨著我國國有企業(yè)改制工作的推進(jìn)，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)加以確定，未來勢必在財務(wù)方面會面臨越來越高的要求。

3 國有企業(yè)財務(wù)管理問題的應(yīng)對措施

3.1 正視財務(wù)管理工作和內(nèi)部調(diào)控體系建設(shè)的重要性

加強觀念轉(zhuǎn)變。要從觀念上正視財務(wù)管理工作和內(nèi)部調(diào)控體系的重要性，國有企業(yè)內(nèi)部要加強對內(nèi)部資金使用方式的審批嚴(yán)謹(jǐn)度，將財務(wù)管理的完整工作程序進(jìn)行全方位更新?lián)Q代，并將重大財務(wù)決策會審以及日常財務(wù)會審也都融入到內(nèi)調(diào)系統(tǒng)中，未通過企業(yè)審理的資金調(diào)度一概不予執(zhí)行;高層領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)自發(fā)參與編撰類似《國有企業(yè)內(nèi)部調(diào)控制度手冊》之類的明文條款，并在國有企業(yè)內(nèi)部員工之間推廣，使企業(yè)員工有機會充分了解到財務(wù)管理和內(nèi)部調(diào)控對于一家企業(yè)的重要程度以及對員工自身利益的相關(guān)性，進(jìn)而對各項規(guī)章制度主動遵守，配合財務(wù)部門執(zhí)行工作。國有企業(yè)有必要從管理層內(nèi)部自上而下地調(diào)動工作人員的積極性，踴躍地公示財務(wù)管理相關(guān)信息，將可能出現(xiàn)的隱患消滅在源頭。

3.2 加強各項制度建設(shè)

3.2.1 推進(jìn)崗位責(zé)任制度建設(shè)

為防止國有企業(yè)內(nèi)個別財務(wù)工作人員出現(xiàn)的貪污情況，理應(yīng)對癥下藥地建立崗位責(zé)任制度，將問題責(zé)任精確到個人，提高其犯錯成本。讓各個崗位的人明確其權(quán)責(zé)范圍，避免濫權(quán)逾矩，甚至是出現(xiàn)貪污腐敗接受賄賂的情況。對于在推出了相關(guān)的明文規(guī)定之后，仍然出現(xiàn)了濫權(quán)逾矩甚至是貪污腐敗接受賄賂的員工，必須予以嚴(yán)懲，起到示范效應(yīng)。

3.2.2 完善薪酬制度

薪酬制度關(guān)乎企業(yè)員工對企業(yè)的忠誠度、勞動效率、回報率，這不但關(guān)系到員工的自身利益，同時也是國有企業(yè)工作環(huán)境建設(shè)的重要表現(xiàn)。為了完善企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部調(diào)控體系的建設(shè)，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身實際經(jīng)營狀況來調(diào)整薪酬制度，讓薪酬待遇與員工期望、企業(yè)自身發(fā)展需求相適應(yīng)，發(fā)揮出薪酬制度的激勵性作用。可以將個別出現(xiàn)管理失誤進(jìn)而造成國有企業(yè)出現(xiàn)損失的管理層的薪資、福利分出一部分給技術(shù)部門或者業(yè)務(wù)部門，以此來刺激技術(shù)部門或者業(yè)務(wù)部門的工作熱情和對國有企業(yè)的忠誠度。

3.2.3 加強績效評估制度

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整舊有的績效評估機制，設(shè)立更加適應(yīng)國有企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的績效評估體系，將其與晉升機制以及薪酬制度有效結(jié)合到一起，以便激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情，建立良好的內(nèi)調(diào)制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)財務(wù)暗箱操作的情況。并對在工作中表現(xiàn)出熱情、工作業(yè)務(wù)中表現(xiàn)突出的財務(wù)人員，可以破格提拔或者大幅加薪。以此來形成示范效應(yīng)刺激周圍員工甚至是以此來帶動其他部門員工的工作熱情。

3.2.4 調(diào)整淘汰競爭制度

國有企業(yè)給員工的“鐵飯碗”印象很容易讓員工滋生怠惰的工作心態(tài)，這對企業(yè)自身的后期發(fā)展十分不利。因此，國有企業(yè)有必要調(diào)整淘汰競爭制度，調(diào)整舊有“終身制”的情況，將企業(yè)內(nèi)部對工作呈現(xiàn)消極工作的員工，以刺激財務(wù)管理及內(nèi)部調(diào)控有關(guān)工作人員的工作熱情，激活其責(zé)任意識、憂患意識以及危機意識等。減少國有企業(yè)內(nèi)部中存在的松懈工作環(huán)境。[2]存在因為技術(shù)和能力不適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展的員工，國有企業(yè)可以對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)或者調(diào)崗，并且在短期內(nèi)對薪資不作調(diào)整，要么讓沒技術(shù)沒能力經(jīng)過培訓(xùn)之后達(dá)到崗位的要求，要么讓有技術(shù)有能力的人調(diào)整到相應(yīng)的崗位，讓原先的員工先做短期的狀態(tài)調(diào)整。既要讓員工對新行規(guī)定有個過渡適應(yīng)時期，也要讓因技術(shù)和能力不適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展的員工因參加培訓(xùn)或者調(diào)崗的員工平穩(wěn)情緒。

3.3 加強相關(guān)管理人員的培訓(xùn)

3.3.1 加強財務(wù)管理人員的培養(yǎng)

對財務(wù)管理人員的培養(yǎng)是內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中較為重要的環(huán)節(jié)。國有企業(yè)理應(yīng)不斷加強財務(wù)管理員工的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德等方面的相關(guān)培訓(xùn)，靈活運用政治經(jīng)濟哲學(xué)來提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德水平，提高財務(wù)人員對拒絕腐敗、抵制貪腐的心理認(rèn)同。與此同時，為進(jìn)一步完善內(nèi)部調(diào)控體系建設(shè)，必須嚴(yán)肅依據(jù)財務(wù)程序來進(jìn)行相關(guān)的內(nèi)部調(diào)控，如財務(wù)工作人員的分級責(zé)任制度以及財務(wù)公開承諾制度等，加強財務(wù)管理工作的可視化建設(shè)，加強會計日常工作信息的可視化建設(shè)，借此保證內(nèi)部調(diào)控體系建設(shè)的可視化、科學(xué)化和公開化。

3.3.2 加緊數(shù)字化技術(shù)的實際投入運用

國有企業(yè)理應(yīng)加緊對數(shù)字化技術(shù)的實際投入，加強財務(wù)管理工作與內(nèi)部調(diào)控體系的現(xiàn)代化、數(shù)字化建設(shè)。[3]國有企業(yè)完全可以使用數(shù)字化技術(shù)、軟件、平臺等來對企業(yè)財務(wù)實現(xiàn)更高層次的管控，更高效地解決傳統(tǒng)財務(wù)管理系統(tǒng)中存在的問題，例如使用金蝶、用友等財務(wù)軟件，為財務(wù)管理工作提供更全面的數(shù)據(jù)安全保障選擇，為內(nèi)部調(diào)控體系打下堅實的安全建設(shè)基礎(chǔ)提供可靠保障，確立國有企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型擁有的技術(shù)保障基礎(chǔ)。

3.4 充分發(fā)揮國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督作用

面對日趨激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)想要占有一席之地，除加強自身競爭力外，還需要具備與之相匹配的監(jiān)督及激勵制度，特別對于國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督而言，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)在于財務(wù)環(huán)境的公正廉潔，由于國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟的重要組成部分，要求所有國有企業(yè)單位管理者嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，并對國家資產(chǎn)負(fù)責(zé)，所以，國有企業(yè)單位財務(wù)人員須轉(zhuǎn)變觀念，具備高度的責(zé)任心及責(zé)任感。另外，在制度管理方面，大部分國有企業(yè)單位會每年定期開展單位審計工作，針對企業(yè)及管理者的經(jīng)營賬目進(jìn)行審查，對于這方面的工作模式除繼續(xù)保留外，還需加強審查的力度。因此，國有企業(yè)單位需統(tǒng)籌全局，不斷加強對企業(yè)內(nèi)外部的監(jiān)督、改善及優(yōu)化，促使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度及規(guī)范得到良性、健康的發(fā)展。

4 結(jié) 論

總而言之，新時期國有企業(yè)財務(wù)管理工作及內(nèi)部調(diào)控體系的建設(shè)，對國有企業(yè)的未來發(fā)展有著非常重要的聯(lián)系，重視對財務(wù)管理工作與內(nèi)部調(diào)控體系建設(shè)之間的關(guān)系，強化企業(yè)的財務(wù)管理非同小可。因此，國有企業(yè)有必要從多方位著手工作，積極做好各項財務(wù)管理制度的健全完善、相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)、加強各級領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識等工作，為國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部調(diào)控體系的建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。這不僅有利于財務(wù)管理人員自身發(fā)展，也有利于國有企業(yè)經(jīng)營健康發(fā)展，更有利于國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的平穩(wěn)發(fā)展。

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