淺析事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算與管理

[摘 要] 隨著我國(guó)不斷改革和發(fā)展，事業(yè)單位在解決社會(huì)問(wèn)題和群眾多元化需求上發(fā)揮著不可替代的作用。文章對(duì)事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算和管理工作開展的重要性和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并從規(guī)范成本核對(duì)方式、創(chuàng)新成本管理手段、費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)的確定、強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)核算的重視程度、所得稅問(wèn)題處理五方面，論述了事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算與管理方法。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位;成本會(huì)計(jì)核算;所得稅問(wèn)題

[中圖分類號(hào)] F810.6

1 前 言

由于事業(yè)單位屬于國(guó)家建設(shè)，在成本會(huì)計(jì)核算管理上，往往會(huì)出現(xiàn)很大的漏洞，無(wú)法形成良性的發(fā)展格局。為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作需要得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

2 事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算與管理的重要性

2.1 有利于事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展

截至目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多事業(yè)單位為了確保自身盈虧情況的了解，制定了統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)強(qiáng)化單位的整體發(fā)展效益，讓成本和支出達(dá)到一個(gè)平衡狀態(tài)，這與企業(yè)財(cái)務(wù)工作極為相似。長(zhǎng)此以往，事業(yè)單位主要的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源于財(cái)政撥款，此種情況之下，很多事業(yè)單位開始對(duì)社會(huì)公益效益提高重視，無(wú)法將經(jīng)濟(jì)效益特點(diǎn)展示出來(lái)。但在新的會(huì)計(jì)制度落實(shí)后，各個(gè)事業(yè)單位將會(huì)面臨更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，資金來(lái)源和途徑也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，為財(cái)務(wù)管理工作的開展提出了很多限制。

2.2 有利于事業(yè)單位成本支出控制

由于事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)開展具備很強(qiáng)的生產(chǎn)性，就成本支出角度來(lái)說(shuō)，屬于事業(yè)單位管理工作中的一項(xiàng)重要組成部分，想要維護(hù)該項(xiàng)工作的合理性，成本會(huì)計(jì)核算和管理需要得到進(jìn)一步強(qiáng)化，并適當(dāng)增加成本支出的監(jiān)控操作。在具體工作落實(shí)上，主要是以成本核算和管理為主，為相關(guān)工作人員提供真實(shí)的開支依據(jù)，為后續(xù)預(yù)算工作的開展創(chuàng)造有利條件。除此之外，成本核算工作的開展，可以將單位的各項(xiàng)支出有效呈現(xiàn)出來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位開支結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，避免不必要的支出產(chǎn)生。

2.3 有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

隨著事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算和管理工作的創(chuàng)新，各個(gè)事業(yè)單位可以獲得更好的社會(huì)效益，而且經(jīng)濟(jì)效益特點(diǎn)也會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的合理明確。為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的深入強(qiáng)化，各個(gè)事業(yè)單位還應(yīng)該做好資金預(yù)算和監(jiān)督等操作，此時(shí)，成本會(huì)計(jì)核算和管理屬于該項(xiàng)工作開展的重要手段。從這里也可以看出，事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算和管理工作的開展必不可少，這也是保證事業(yè)單位綜合效益的基本條件。[1]

3 當(dāng)前事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算和管理中存在的問(wèn)題

3.1 成本控制意識(shí)相對(duì)薄弱

第一，很多事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，不能清楚地意識(shí)到自身的社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。事業(yè)單位主要的業(yè)務(wù)開展內(nèi)容就是為社會(huì)大眾提供良好服務(wù)，將關(guān)注重點(diǎn)集中在社會(huì)效益上，而經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展位于第二位。因此，在事業(yè)單位發(fā)展上，部分領(lǐng)導(dǎo)者只是想要做好服務(wù)，卻沒(méi)有對(duì)成本投入提高重視程度，導(dǎo)致成本控制工作無(wú)法深入開展。

第二，成本控制缺少相應(yīng)的管理機(jī)制，截至目前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作開展大多數(shù)以“收付實(shí)現(xiàn)制”的實(shí)施為主，尤其是在非經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的會(huì)計(jì)核算，應(yīng)用頻率較高，但在該種會(huì)計(jì)核算方式的影響下，通常會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位不計(jì)成本投入，無(wú)法將成本控制責(zé)任展示出來(lái)，影響其成本控制意識(shí)。

3.2 事業(yè)單位內(nèi)部控制管理有待完善

截至目前，事業(yè)單位部門出現(xiàn)了各種各樣的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，主要是由于事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不完善所造成的。首先，站在具體制度建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，是單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)所在，但由于制度約束程度較為明顯，無(wú)法將其中作用展示出來(lái)。截至目前，各個(gè)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面，均設(shè)立了管理制度，其系統(tǒng)性特點(diǎn)十分明顯，在這看似有效的制度背后，很多財(cái)務(wù)管理亂象沒(méi)有得到根本性約束。其次，內(nèi)控環(huán)境不完善。部分事業(yè)單位在實(shí)際工作開展上，沒(méi)有將權(quán)責(zé)安排真正展示出來(lái)，甚至還會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部人控制的局面，讓很多決策不能按照具體流程執(zhí)行，更不需要相應(yīng)的審批手續(xù)，由領(lǐng)導(dǎo)直接決策，該種情況不僅會(huì)對(duì)事業(yè)單位的管理決策產(chǎn)生極大影響，甚至還會(huì)引發(fā)以權(quán)謀私的違法事件。最后，在評(píng)估和監(jiān)督?jīng)Q策制定上，由于沒(méi)有建立起一套完整的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致主體內(nèi)部評(píng)價(jià)工作的開展受到嚴(yán)重影響。

3.3 事業(yè)單位資金使用效益較低

由于資金使用效益較低，導(dǎo)致很多事業(yè)單位成本核算和財(cái)務(wù)管理均存在很多問(wèn)題，這主要是由于事業(yè)單位效益審計(jì)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善。之所以會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，最為重要的原因就是事業(yè)單位效益觀念的滯后，而且很多事業(yè)單位在服務(wù)工作執(zhí)行上，并沒(méi)有對(duì)成本投入進(jìn)行全面考量，“投入—產(chǎn)出”的關(guān)聯(lián)性也沒(méi)有更好地展示出來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。除此之外，部分事業(yè)單位沒(méi)有提升對(duì)效益審計(jì)工作的重視程度，而且很多單位的內(nèi)部審計(jì)操作依然以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，只能將簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)核算內(nèi)容呈現(xiàn)出來(lái)，其合理性和效益性發(fā)揮得到了制約。而且整個(gè)事業(yè)單位效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系同樣需要進(jìn)一步完善，如果該體系存在問(wèn)題，整個(gè)事業(yè)單位效益審計(jì)便無(wú)法在基層中發(fā)揮出作用，讓實(shí)際評(píng)價(jià)體系出現(xiàn)較大缺陷。一般情況下，事業(yè)單位效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容有主體、客體、標(biāo)準(zhǔn)以及形式等。[2]

4 事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算與管理方法

4.1 規(guī)范成本核對(duì)方式

對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的塑造和發(fā)展，應(yīng)制定好相應(yīng)規(guī)劃，整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)論是否具備公益性特質(zhì)，都應(yīng)該展示出相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且還應(yīng)該以社會(huì)效益作為效能衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以說(shuō)，在實(shí)際日常成本規(guī)劃和落實(shí)上，需要將經(jīng)費(fèi)應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值全面展示出來(lái)，做到均衡對(duì)比分析。在后續(xù)事業(yè)單位業(yè)績(jī)考核上，應(yīng)開展合理的思維轉(zhuǎn)變操作，將工作重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)效益之中轉(zhuǎn)移出來(lái)，學(xué)會(huì)挖掘自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的潛在優(yōu)勢(shì)。管理人員也要通過(guò)合理方式，做到增加收入，節(jié)約開支，進(jìn)而建立起更加實(shí)用的成本管理模式，展示出更好的控制效果。另外，站在事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)容角度來(lái)說(shuō)，主要涉及收入和支出預(yù)算，一般情況下，相關(guān)工作人員會(huì)在年初擬定一套項(xiàng)目預(yù)算方案，在后續(xù)年度執(zhí)行操作之中，根據(jù)實(shí)際預(yù)算內(nèi)容來(lái)控制支出，確保多角度的監(jiān)督和審查。

4.2 創(chuàng)新成本管理手段

相關(guān)管理人員還應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，維護(hù)考核工作的真實(shí)化和規(guī)范化發(fā)展，這也是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要內(nèi)容所在。另外，財(cái)務(wù)成本管控工作的執(zhí)行，應(yīng)該以定期培訓(xùn)工作的開展為主線，對(duì)工作人員法律條文概念進(jìn)行適當(dāng)更新，并借助于內(nèi)外部的雙向監(jiān)督，強(qiáng)化其成本管控效果，相關(guān)工作人員的工作積極性也會(huì)得到更好保障。通過(guò)上述工作策略的實(shí)施，各個(gè)事業(yè)單位的社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量會(huì)得到合理展示，經(jīng)濟(jì)效益的量化特點(diǎn)也會(huì)被更好地展示出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的整合和分配。此種情況之下，各個(gè)工作人員也會(huì)以更加飽滿的熱情投入到工作之中，讓成本管控工作顯得更加規(guī)范，強(qiáng)化其業(yè)績(jī)和工作質(zhì)量，維護(hù)其成本管理體制的基本效益。[3]

4.3 費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)的確定

截至目前，我國(guó)在成本核算方式的應(yīng)用上，有很多種選擇，如品種法、平衡結(jié)轉(zhuǎn)分步法和作業(yè)成本法等，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身情況，對(duì)相關(guān)方法進(jìn)行合理選擇。現(xiàn)如今，在信息化時(shí)代發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位需要借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將事業(yè)單位成本實(shí)際核算效果展示出來(lái)。除此之外，還可以根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)要求，明確費(fèi)用的分配情況，讓分配標(biāo)準(zhǔn)和分配費(fèi)用數(shù)量相一致，然后進(jìn)入到具體的分配流程之中。站在事業(yè)單位發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，人們可以根據(jù)具體的成本優(yōu)勢(shì)管理，明確事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)，讓成本預(yù)測(cè)和決策工作顯得更具效果，只有將事業(yè)單位發(fā)展和成本管理之間的關(guān)系展示出來(lái)，才能確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化呈現(xiàn)，為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。所謂成本管理，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是將事業(yè)單位成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步呈現(xiàn)出來(lái)，在滿足市場(chǎng)化需求的同時(shí)突顯出實(shí)際事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以說(shuō)，在具體核算方式的選擇上，應(yīng)保持一定的合理性。

4.4 強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)核算的重視程度

各個(gè)事業(yè)單位為了進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)核算操作，需要健全的固定資產(chǎn)管理制度與之相配合，并根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況，發(fā)揮出固定資產(chǎn)預(yù)算管理效果，這樣一來(lái)，成本效益也會(huì)得到全面完善。站在實(shí)際固定資產(chǎn)購(gòu)置角度來(lái)說(shuō)，需要經(jīng)歷嚴(yán)格的審批流程，并將其與政府預(yù)算工作結(jié)合在一起。在購(gòu)置操作上，相關(guān)工作人員應(yīng)做好實(shí)際預(yù)算監(jiān)督管理準(zhǔn)備，將固定資產(chǎn)購(gòu)置的科學(xué)性和合理性展示出來(lái)。與此同時(shí)，在固定資產(chǎn)日常管理操作上，應(yīng)確保采購(gòu)、存儲(chǔ)等方面的完善程度，并做到固定資產(chǎn)的定期檢查，便于人們了解單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題，應(yīng)采取及時(shí)有效的措施予以解決，避免對(duì)后續(xù)操作帶來(lái)嚴(yán)重影響。為了發(fā)揮出監(jiān)督管理機(jī)制的作用效果，其單位領(lǐng)導(dǎo)以及資產(chǎn)管理人員的責(zé)任需要得到進(jìn)一步明確，讓各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中都能體現(xiàn)出固定資產(chǎn)監(jiān)督程序，只有這樣，才能確保管理工作的順利執(zhí)行。[4]

4.5 所得稅問(wèn)題處理

在新時(shí)期發(fā)展過(guò)程中，對(duì)事業(yè)單位所得稅操作和計(jì)算進(jìn)行了明確規(guī)定，而在所得稅處理上，會(huì)將其看作是結(jié)余分配內(nèi)容，而且在新會(huì)計(jì)制度的作用下，涉及事業(yè)單位活動(dòng)資金的消耗量情況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下的成本花費(fèi)。此時(shí)，在所得稅處理上，便無(wú)法將其作為結(jié)余分配內(nèi)容進(jìn)行處理，而是看作單純的費(fèi)用支出，將其與其他費(fèi)用支出聯(lián)系在一起，將全部所得稅上繳情況反映出來(lái)。除此之外，各個(gè)事業(yè)單位還需要根據(jù)具體的結(jié)余分配情況，將與所得稅相關(guān)的內(nèi)容全部消除，讓事業(yè)結(jié)余和經(jīng)濟(jì)結(jié)余形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，維護(hù)會(huì)計(jì)報(bào)表和成本核算工作的順利執(zhí)行。相比之下，事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)境具備較強(qiáng)的特殊性，在明確要求的同時(shí)，需要將投資和債務(wù)情況明確出來(lái)，消除事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)危機(jī)。相關(guān)政府部門應(yīng)做到相關(guān)法律法規(guī)體系的健全，確定舉債比例和資金投資。

5 結(jié) 論

綜上所述，各個(gè)事業(yè)單位成本核算和財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況來(lái)確定，借助于優(yōu)化和管理，讓事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)合理化轉(zhuǎn)型。在此過(guò)程中，事業(yè)單位相關(guān)工作人員應(yīng)采取積極有效的措施，對(duì)工作方式和管理途徑進(jìn)行深入性探究，這也是各個(gè)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介]陳娟（1976—），女，漢族，浙江永康人，本科，講師，研究方向：成本會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)理論。