遼寧沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探討

于欣欣

[摘 要]中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2017年4月在沈陽市揭牌。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)對外開放的一座新里程碑，自建立以來，通過不斷改革機(jī)制、積極調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成提升東北市場競爭力的新引擎。早在2016年8月，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省等7個(gè)省新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，無疑快速推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，活躍了市場。文章就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定義和意義進(jìn)行闡述，進(jìn)而探討遼寧沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立對推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

[關(guān)鍵詞]沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);東北;經(jīng)濟(jì)建設(shè);進(jìn)出口貿(mào)易

[中圖分類號]F127從中央正式宣布，再到各地先后成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“自貿(mào)區(qū)”三個(gè)字成為時(shí)下最熱門的話題之一。對各級政府來說，成立自貿(mào)區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是改革的象征;對企業(yè)來說，自貿(mào)區(qū)是尋求發(fā)展的一個(gè)良機(jī)，企業(yè)家們可以通過自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易，從而提升自身實(shí)力;對于普通百姓來說，有了自貿(mào)區(qū)，人們在購買物品時(shí)，可選擇的范圍更廣，人們可以十分便捷地買到進(jìn)口產(chǎn)品。自貿(mào)區(qū)的建立，對推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激消費(fèi)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面都有著重要意義。沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，對于遼寧乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著巨大促進(jìn)作用。

1 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的概念

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，即自貿(mào)區(qū)，是國家劃出的一定區(qū)域以實(shí)行對外貿(mào)易自由，在貿(mào)易和投資方面，價(jià)格相對優(yōu)惠，外國產(chǎn)品可以在這些區(qū)域內(nèi)免關(guān)稅自由進(jìn)出，其目的是通過一系列經(jīng)濟(jì)政策，營造一種有國際競爭力的商業(yè)環(huán)境，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里，國家和政府要在投資形式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)、市場資源等各個(gè)方面深入調(diào)研和改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，讓市場在資源配置中發(fā)揮絕對優(yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的建立，既能夠刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能夠使地區(qū)與世界接軌，讓某一地區(qū)走向國際化，形成經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展趨勢。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)量越來越多，對于自貿(mào)區(qū)的管理越來越規(guī)范，自貿(mào)區(qū)的綜合性也越來越強(qiáng)。

2 建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的作用

（1）擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易面。由于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)大型的商品集散中心，品種齊全，價(jià)格優(yōu)惠，交易量比較大，能夠擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易面，提高其在國際貿(mào)易中的地位，實(shí)現(xiàn)不斷增收。對于內(nèi)陸地區(qū)而言，以往出口貿(mào)易由于海關(guān)的監(jiān)管和關(guān)稅原因，很難很好地進(jìn)行對外貿(mào)易，所謂的國際貿(mào)易，似乎都只是沿海港口城市的美差，而現(xiàn)如今，通過建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)陸也可以實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易，增加外匯收入。

（2）提升地區(qū)知名度，為地區(qū)帶來發(fā)展新機(jī)遇。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相當(dāng)于城市新名片，對于我國二三線城市來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要提升城市知名度，打響城市名片。良好的城市形象與順暢的貿(mào)易往來將促成進(jìn)一步合作。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不僅是促進(jìn)貿(mào)易，同時(shí)也提升了所在城市的知名度，美化了城市形象，為城市進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（3）有利于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。有貿(mào)易發(fā)生就會有技術(shù)流動，對于內(nèi)陸地區(qū)而言，很多行業(yè)的技術(shù)還不夠成熟，完全依托外國又增加了成本，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，有利于企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理模式。通過進(jìn)出口交易，了解商品的生產(chǎn)和企業(yè)的管理模式，在無形之中引進(jìn)外國的技術(shù)，促進(jìn)自身發(fā)展。

（4）解決一大批勞動力就業(yè)問題。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)致力于營造國際化的市場環(huán)境，這將對高層次人才有很大的需求量。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對于金融、國際貿(mào)易等專業(yè)學(xué)生來說也許是個(gè)不錯(cuò)的選擇，他們可以獲得更多的就業(yè)機(jī)會，不出國門就能走向國際化。尤其對于二三線城市的畢業(yè)生來說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以說是他們的福音。

（5）促進(jìn)港口運(yùn)輸和物流發(fā)展。國際貿(mào)易意味著運(yùn)輸，對外貿(mào)易主要運(yùn)輸方式是航運(yùn)，如此一來，曾經(jīng)只是活躍于港口城市的航運(yùn)隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立也活躍于能夠進(jìn)行航運(yùn)的其他城市，而主流的港口城市，則由于自貿(mào)區(qū)的建立更加發(fā)達(dá)。有些城市無法通過航運(yùn)將貨物直接送達(dá)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，則需要通過物流運(yùn)輸，這一過程中，又極大地刺激了物流行業(yè)的發(fā)展，帶動多方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)背景

2017年3月，國務(wù)院印發(fā)了中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。確定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍總計(jì)119.89平方千米，涵蓋大連、沈陽、營口三大片區(qū)。為了推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，振興東北，國家利用擴(kuò)大開放貿(mào)易授權(quán)來促進(jìn)東北體制改革和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沈陽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)由此應(yīng)運(yùn)而生。

4 沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意義

（1）進(jìn)口商品比傳統(tǒng)渠道更便宜。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由于免去關(guān)稅，售前成本相對更低，因此，在自貿(mào)區(qū)購物尤其是購買進(jìn)口產(chǎn)品和奢侈品會比傳統(tǒng)渠道更便宜，質(zhì)量有保障，價(jià)格更優(yōu)惠，會成為廣大消費(fèi)者的天堂。對于女性消費(fèi)者來說，她們不需要再勞神費(fèi)力找代購去淘進(jìn)口化妝品，自貿(mào)區(qū)將會成為她們購買化妝品、包包等貴重物品的圣地。

（2）提升沈陽產(chǎn)品在外國的市場占有率。沈陽自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)，將有效提升沈陽本地特產(chǎn)在外國的市場占有率，對外貿(mào)易關(guān)系逐漸建立，將會使沈陽逐步走出國門，為世界所知，沈陽的商品也將走出去，在享受購買進(jìn)口產(chǎn)品便利的同時(shí)，本地產(chǎn)品也輕而易舉地成為別國的進(jìn)口貨，促進(jìn)沈陽本地產(chǎn)品在外國市場的占有率，增加外匯收入。

（3）周邊城市都將獲益。自貿(mào)區(qū)對于大連、沈陽、營口這三個(gè)城市未來發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。周邊城市如盤錦、錦州等地也將因此獲得空前的發(fā)展新機(jī)遇。沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，必定會輻射到周邊城市，刺激周邊城市消費(fèi)，帶動周邊城市勞動力就業(yè)，對周邊城市的交通運(yùn)輸也有著一定的促進(jìn)作用。

（4）增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。自貿(mào)區(qū)的建立，必將迎來較大的人才需求，由于自貿(mào)區(qū)主要涉及對外貿(mào)易，一大批外貿(mào)、金融等專業(yè)人才將有更多機(jī)會實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。由于稅收優(yōu)惠政策，很多外資企業(yè)會入住片區(qū)，對于高校人才來說，是就業(yè)的絕佳機(jī)會。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對于高層次創(chuàng)業(yè)人才有很多扶持政策，這將促使很多高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，走出國門，賺取人生的第一桶金。

（5）國外文化融入沈陽。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，將會有很多外國商人入駐沈陽，也有很多客商會經(jīng)常來訪沈陽，也有很多本地企業(yè)會出訪外國，增進(jìn)與客戶的聯(lián)系，長此以往，沈陽將會融入很多外國文化。外國文化很可能將會對人們的衣食住行產(chǎn)生一定的影響，沈陽可能會成為國際大熔爐，增進(jìn)我國與外國的友誼，有利于促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展。

（6）促進(jìn)教育發(fā)展。由于外國人進(jìn)駐沈陽，文化逐漸融入沈陽，同時(shí)教育方面，也會對沈陽有一定的影響。外資企業(yè)不可能單打獨(dú)斗，他們會形成一個(gè)龐大的群體，那么就不得不考慮教育、醫(yī)療等方面。在進(jìn)行貿(mào)易交流的同時(shí)，我們也能吸取外國的教育精華，加強(qiáng)教育方面的溝通和合作，對促進(jìn)我國教育改革有著重要作用，同時(shí)能夠?qū)⑽覈逃A傳遞出去，讓世界了解中國文化。

5 如何更好地建設(shè)沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

需要中央和各級政府出臺更多利好政策。對于很多人尤其內(nèi)陸人來說，自貿(mào)區(qū)還很陌生，而且“試驗(yàn)區(qū)”給人一種不確定的感覺，很多投資者會對自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生一定的懷疑，他們不確定所謂的自貿(mào)區(qū)是否是真的能夠搭建國際貿(mào)易平臺。因此，在建設(shè)初期，國家和政府應(yīng)當(dāng)大力出臺相應(yīng)的利好政策，帶動投資者去相信試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對欠缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，人們的觀點(diǎn)和理念也有必要更新，如果這時(shí)候有一系列的政策扶持，相信會在很大程度上推進(jìn)沈陽自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)，需要企業(yè)自身不斷提升自我。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)時(shí)間不長，相關(guān)的法律法規(guī)還有待完善，對于投資者和消費(fèi)者都沒有很好地保護(hù)，因此，如果要想長遠(yuǎn)建設(shè)一個(gè)自貿(mào)區(qū)，國家應(yīng)當(dāng)制定更加健全的法律文件，并執(zhí)行到位，地方應(yīng)當(dāng)積極出臺相應(yīng)的地方法規(guī)，為消費(fèi)者和投資者增加一層保護(hù)，保障雙方利益不受侵犯。法制社會，應(yīng)該充分發(fā)揮法律效應(yīng)，社會在不斷改革和進(jìn)步，以后會建設(shè)更多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，完善相關(guān)法律法規(guī)十分有必要。

（2）全力打造對外開放新平臺。充分發(fā)揮遼寧作為東北主要地區(qū)的優(yōu)勢，在更多領(lǐng)域參與國際競爭。提升技術(shù)水平，打造具有競爭力的先進(jìn)裝備制造基地、先進(jìn)管理水平，從各個(gè)方面進(jìn)行突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極尋求對外合作機(jī)會，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理模式，強(qiáng)化自身，改革創(chuàng)新，不斷突破，讓企業(yè)和產(chǎn)品能夠與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌，努力躋身國際先進(jìn)水平，書寫中國制造新名片，打造對外開放新平臺。

（3）推進(jìn)機(jī)制改革。如今在市場體制大環(huán)境下，各行各業(yè)都面臨巨大的挑戰(zhàn)，對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來說，如何改革創(chuàng)新以面對龐大的市場至關(guān)重要。沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以復(fù)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵，要求形成與國際接軌的制度體系，這就需要在建設(shè)自貿(mào)區(qū)的過程中，大力推進(jìn)機(jī)制改革，以市場為導(dǎo)向，努力建成高端、便利、優(yōu)質(zhì)的自貿(mào)園區(qū)。機(jī)制改革貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的始終，政府和相關(guān)主管單位應(yīng)時(shí)刻將推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制改革作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作。

（4）提升企業(yè)核心競爭力。供給側(cè)改革條件下，要求企業(yè)去杠桿、降成本，企業(yè)面臨重要戰(zhàn)略改革，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，與時(shí)俱進(jìn)，通過各種合理、合法的方式提升企業(yè)核心競爭力。同時(shí)，相關(guān)政府單位應(yīng)該積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)區(qū)發(fā)展，并給予一定的鼓勵(lì)政策和扶持，企業(yè)依托自貿(mào)區(qū)的平臺，更進(jìn)一步提升自身的綜合實(shí)力，從而走向國際。

（5）完善管理機(jī)制。要加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)管理工作，完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)督考核，健全問責(zé)制度，做到每項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)劃分明確，對于沒有將工作落實(shí)到位的，要制定相應(yīng)的處罰制度，讓所有相關(guān)人員按照管理去做好自己的工作，保證自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作有序開展。

6 結(jié) 語

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國正在進(jìn)行多項(xiàng)改革，建立自貿(mào)區(qū)是一種可復(fù)制的改革新方式，對于拉動內(nèi)需，促進(jìn)對外貿(mào)易具有重要意義。沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對于東北地區(qū)具有劃時(shí)代意義，各級政府應(yīng)通過各種方式將其建設(shè)得更好，為政府和企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的利好，也為當(dāng)?shù)丶爸苓吶嗣竦纳顜砀嘧兓嘈旁诓粩嗤晟频墓芾硐潞筒粩鄤?chuàng)新的改革下，沈陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會建設(shè)得越來越好，成為真正可復(fù)制的成功案例。

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