教育現(xiàn)代化的中國方案

李帆 冀曉萍 程路

兩會前夕，《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》重磅出臺，共同構(gòu)成了中國教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計和行動方案。

“教育現(xiàn)代化”是縈繞于中國幾代人心中的追求。1983年，鄧小平同志為景山學(xué)校題詞，教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。黨的十九大報告提出，要“加快教育現(xiàn)代化”。2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。

在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的征程中，教育現(xiàn)代化的“先手棋”地位愈加凸顯。兩個文件的出臺，既是宏偉藍圖，更是沖鋒號令，引發(fā)了兩會代表委員和教育界人士的熱議與思考：“中國教育現(xiàn)代化”的“中國”特色何在？愿景落地，需要我們在理念更新、體制機制建設(shè)以及路徑探索上做哪些努力？該如何落實黨和國家對教育現(xiàn)代化提出的新要求？

不僅處處凸顯“人”，而且把服務(wù)國家和服務(wù)人民高度統(tǒng)一起來

20世紀(jì)90年代初，江蘇開啟教育現(xiàn)代化的探索。親歷者曾這樣描述江蘇教育現(xiàn)代化的特征：是“人”的主體地位不斷凸顯的教育現(xiàn)代化。

這不僅是歷史發(fā)展的經(jīng)驗，也是現(xiàn)實的提醒：

在任何社會和任何時代，人都是現(xiàn)代化進程中的基本要素。

“這一次教育現(xiàn)代化文件里，沒有一味強調(diào)設(shè)備現(xiàn)代化，或者硬件現(xiàn)代化，而是以人為核心的現(xiàn)代化，這一點給我的沖擊很大?！比珖舜蟠?、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭說。

分析推進教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”的表述，“不僅處處凸顯‘人，而且把服務(wù)國家和服務(wù)人民高度統(tǒng)一起來?！苯K省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭鋼說，這是一個巨大的進步。

中國教育學(xué)會副秘書長高書國認(rèn)為，頂層設(shè)計充分體現(xiàn)了“整體的人民性與個體的人民性”，不僅關(guān)注群體、關(guān)注整體性的人民，而且關(guān)注個體，關(guān)注每一個人，讓每個人生都出彩，讓每個人都具有終身學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。

從個人的發(fā)展來關(guān)注、促進整體的發(fā)展，高書國將之比喻為“小河有水大河滿”的教育現(xiàn)代化發(fā)展思路。

關(guān)注個體，意味著教育要滿足學(xué)習(xí)者個性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，要更加關(guān)注每個人的主動發(fā)展、個性發(fā)展和生活幸福。在福建省教育廳副廳長李迅看來，“這將是一幅各類教育和諧發(fā)展、每個人自由自在健康成長的美妙圖景”。

以此觀照，現(xiàn)代化的教育要摒棄功利主義，更強調(diào)社會價值，更強調(diào)對人生幸福、家庭穩(wěn)定、社會和國家發(fā)展的價值。

“教育現(xiàn)代化的根本是人的現(xiàn)代化?！苯逃柯殬I(yè)教育中心研究所副所長、研究員曾天山說，個體需要在心理、思想、態(tài)度和行為上經(jīng)歷一場向現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為素養(yǎng)和能力結(jié)構(gòu)的重新架構(gòu)。

實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的路徑是什么？是學(xué)習(xí)。

很多受訪者都注意到《中國教育現(xiàn)代化2035》總體目標(biāo)里的一句話：推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強國和人才強國。

“學(xué)習(xí)大國”排在第一位，并與后兩者形成遞進關(guān)系。

“學(xué)習(xí)大國”也是第一次以如此醒目的方式在教育文件中出現(xiàn)。

“未來社會是學(xué)習(xí)型社會，人人要學(xué)習(xí)、時時要學(xué)習(xí)、處處要學(xué)習(xí)。人要轉(zhuǎn)變成人力資源、人才，必須依靠學(xué)習(xí)?！迸礓撗芯堪l(fā)現(xiàn)，從終身教育轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)是一個國際發(fā)展趨勢。“現(xiàn)在只講終身教育是不夠的，沒有終身學(xué)習(xí)的發(fā)生，不可能有終身教育”。

“從終身教育轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)，更強調(diào)教育是為學(xué)習(xí)服務(wù)的，是以學(xué)習(xí)為中心的，或者是以學(xué)習(xí)者為中心的。”這里，學(xué)習(xí)者不僅指學(xué)生，而是全民的概念。

因此，《中國教育現(xiàn)代化2035》要建立的是一個完備的現(xiàn)代國民教育體系，而不僅僅是強調(diào)學(xué)校教育、正規(guī)教育。這也是這次頂層設(shè)計的亮點之一。

隨之而來的挑戰(zhàn)是，如何把學(xué)校教育體系與社會教育體系、終身學(xué)習(xí)體系融為一體，并最終建成一個學(xué)習(xí)型社會。

形成共識的是，學(xué)習(xí)型社會有三個特點：第一，“立交橋式”四通八達的學(xué)習(xí)體系;第二，社會提供充分的學(xué)習(xí)資源;第三，最重要的是每一個人都有終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的愿望。

前兩者是許多地方的“軟肋”，需要強力拉動。江蘇省直接把社會教育、老年教育納入全省的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系進行考核，以此倒逼學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。

一些有情懷的前行者也在貢獻自己的力量。華東師范大學(xué)教授楊小微曾到河南輝縣調(diào)研。他驚喜地發(fā)現(xiàn)，一個偏遠(yuǎn)地方的幼兒園——侯兆川教育文化中心幼兒園，在園長的帶領(lǐng)下，主動把幼兒園的家長學(xué)校拓展成社區(qū)大學(xué)。幼兒園的園長和教師，上班時間教孩子，到了周末或晚上，就變成了社區(qū)大學(xué)教師，帶著家長和其他社區(qū)成員一起學(xué)習(xí)。

“這解決了我一直以來的擔(dān)憂，整個社會教育的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。但侯兆川教育文化中心幼兒園的例子告訴我們，只要想做，就可以有辦法?！?h3>鮮明的中國特色，是中國教育現(xiàn)代化進程中永遠(yuǎn)不能丟失的靈魂與瑰寶

對八大基本理念，受訪者談及最多。

“令人耳目一新！”全國人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀說，“它既遵循了教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，也順應(yīng)了國際教育發(fā)展趨勢，還富含中國特色?！?/p>

追溯中國教育現(xiàn)代化歷程，高書國思考的一個問題是：教育現(xiàn)代化進程中，我們向西方學(xué)了什么？原來我們不分學(xué)科，現(xiàn)在分學(xué)科;原來我們只有社會科學(xué)，現(xiàn)在自然科學(xué)和社會科學(xué)都重視。

原來，我們是以道德、倫理培養(yǎng)為教育主要目的，現(xiàn)在回過頭來，“我們發(fā)現(xiàn)，中國教育在教育根本任務(wù)上并不落后，甚至是領(lǐng)先的”。事實上，很多國家都開始在教育中強調(diào)道德在人發(fā)展中的重要地位和作用。

《中國教育現(xiàn)代化2035》把“更加注意以德為先”放在八大基本理念的第一位，“正是中國教育自信的表現(xiàn)”。

在彭鋼看來，“沒有哪個改革發(fā)展的設(shè)計，像《中國教育現(xiàn)代化2035》這樣有如此鮮明的中國特色”。

八大基本理念中，還有“更加注重因材施教，更加注重知行合一”。

因材施教從何而來？來自孔子?？鬃又v“仁”，對顏回說“克己復(fù)禮為仁”;對子貢，卻說“仁”是“己欲立而立人，己欲達而達人”;對司馬牛，則是“仁者其言也”。孔子對“仁”的不同解釋，是他根據(jù)學(xué)生的不同情況進行的有針對性的教育，這樣才是有效的教育。

“在強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的大工業(yè)化背景下，在強調(diào)個性化的信息時代，因材施教都非常重要?！迸礓撨M一步分析，為什么提倡知行合一，因為很多簡單的道理都是要“做”的，而不僅僅只需要“知”。

現(xiàn)在很多西方學(xué)者研究孔子、儒家思想，原因之一就在于，很多神經(jīng)科學(xué)、腦科學(xué)的研究結(jié)果，無非是證明了中國傳統(tǒng)教育理念很多都是對的。

“流傳至今的中國教育傳統(tǒng)精髓是穿越時空的，是人類永恒價值的一部分?！迸礓撜J(rèn)為，這既是中國教育對世界教育的重要貢獻，也是中國教育現(xiàn)代化進程中永遠(yuǎn)不能丟失的靈魂與瑰寶。

千年以下，中國教育呈現(xiàn)出更多的獨特優(yōu)勢和面貌。

美國田納西州曾到上海取經(jīng)，把“集體備課、聽說評課、評價反饋、二次重建”的校本教研制度提煉為“上海模型”，并拿回本土進行改造、推廣。

芬蘭有學(xué)校與重慶謝家灣小學(xué)合作，看到一個班45個孩子，在中國教師的帶領(lǐng)下，實現(xiàn)了學(xué)生的全面發(fā)展、個性發(fā)展，感佩不已。“這讓習(xí)慣了小班教學(xué)的西方教師非常推崇?！眲⑾I笑著說，芬蘭教師與謝家灣小學(xué)合作幾年，“被培訓(xùn)出來了”，這不是我們向世界提供的大中型班額如何進行個性化教育的中國策略嗎？

這樣的開放與交流，讓高書國非常感慨：“從鴉片戰(zhàn)爭后我們不得不學(xué)步他人，到現(xiàn)在影響世界教育，甚至在一些領(lǐng)域成為他人的標(biāo)桿，體現(xiàn)了中國智慧、中國自信?！?/p>

未來，隨著教育現(xiàn)代化的推進，中國教育的影響力、競爭力會慢慢變大，會有更多的人向我們學(xué)習(xí)。

“這要求我們踏踏實實、認(rèn)認(rèn)真真地沉淀中國特點、中國文化，總結(jié)中國經(jīng)驗，用別人聽得懂的語言把中國故事講出去?！备邥鴩ㄗh。

從粗放、不講規(guī)則、不講標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，走向精細(xì)、講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)則的現(xiàn)代化

研究兩個文件，_旦掰開、揉碎，會發(fā)現(xiàn)兩個亮點貫穿始終：一是關(guān)注制度體系與機制的建設(shè)，二是在資源配置上發(fā)生很大變化。

高書國分析《中國教育現(xiàn)代化2035》的十大戰(zhàn)略任務(wù)，他發(fā)現(xiàn)，每一部分都有機制、標(biāo)準(zhǔn)、制度等表述。“教育現(xiàn)代化進展到一定程度，必須具備比較完善的制度體系，包括各項法律、法規(guī)、制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，還有機制，即一個國家教育體制運行的規(guī)則和規(guī)范，機制的建設(shè)是為了提高效率、減少消耗?！?/p>

“我們過去的現(xiàn)代化是粗放的現(xiàn)代化，是不講規(guī)則、不講標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，而未來一定是慢慢走向精細(xì)的現(xiàn)代化，是講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)則的現(xiàn)代化?！?/p>

“所以，十大戰(zhàn)略任務(wù)里單列出‘推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化需要治理什么？治理不符合現(xiàn)代化的教育理念，不符合現(xiàn)代化的教育行為，特別是不符合現(xiàn)代化的教育管理方式。”

國家督學(xué)、北京市十一學(xué)校校長李希貴深有同感，“我們—直強調(diào)的現(xiàn)代化學(xué)校制度建設(shè)還沒有破題，管辦評分離發(fā)展還很不平衡，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚不完善，社會關(guān)注教育，但距離參與教育治理還有很大差距。這些都需要我們在邁向教育現(xiàn)代化的過程中不斷攻堅克難?！?/p>

“經(jīng)濟上講一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，一流的教育何嘗不是這樣？”楊小微也關(guān)注到了這一點。他建議，教育現(xiàn)代化應(yīng)制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。“除了各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，能不能有一個標(biāo)準(zhǔn)，對怎么辦學(xué)、學(xué)校辦得怎么樣進行衡量，以引導(dǎo)學(xué)校建成一所現(xiàn)代化學(xué)校?！?/p>

與很多文件把“經(jīng)費投人”作為保障措施的一部分提出來不同的是，《中國教育現(xiàn)代化2035》把資源配置滲透到各個方面。如提到困難群體幫扶，緊接著就有“健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系”的要求;提到要提高教師社會地位，緊接著就是“完善教師待遇保障制度”。

“這體現(xiàn)了一種理念：教育發(fā)展需要投入，要買設(shè)備、蓋房子，而提高教育質(zhì)量更需要投入。”高書國分析，此次文件中資源配置最大的亮點，是由原來注重規(guī)模增長、數(shù)量增加，到現(xiàn)在更加關(guān)注質(zhì)量的提升和素質(zhì)的提高，特別是教師素質(zhì)的提高。

“未來，各級政府特別是省級人民政府，一定要強化教育經(jīng)費的分配結(jié)構(gòu)，要多投向教育質(zhì)量、教師發(fā)展和教師待遇?！?/p>

“這需要我們打破過去的一些傳統(tǒng)觀念，比如很多人認(rèn)為，課程教學(xué)改革是不需要花錢的，改革育人模式是不需要花錢的?！迸礓摵粲?，要把教育資源配置的重點集中到高水平、高質(zhì)量發(fā)展的核心要素上。

“中國是世界上制定規(guī)劃、實施規(guī)劃最好的國家”

在近14億人口的大國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，世界上沒有先例。

高書國對藍圖的實現(xiàn)充滿信心：“中國是世界上制定規(guī)劃、實施規(guī)劃最好的國家?！备驹蚴屈h對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們能夠把教育現(xiàn)代化作為國家行為、國家領(lǐng)導(dǎo)、國家意志整體推進。

這既是《中國教育現(xiàn)代化2035》的亮點，也是實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化的核心力量。

中國是外發(fā)內(nèi)源的現(xiàn)代化：開啟現(xiàn)代化緣起于外部，推進現(xiàn)代化的動力卻來自內(nèi)部。內(nèi)源的力量，既有我們的制度優(yōu)勢，也有文化支撐，還有我們的運行機制。

未來推進教育現(xiàn)代化，要在激發(fā)內(nèi)源上做更多文章。

“宏觀層面，可能要處理好未來5年與2035長遠(yuǎn)規(guī)劃、國家與地方、理念與目標(biāo)、任務(wù)與路徑等一系列關(guān)系。國家層面抓什么，抓標(biāo)準(zhǔn)的研制、宏觀的布局和調(diào)控，還有質(zhì)量的監(jiān)測和評估?！睏钚∥⒔ㄗh道。

最讓他感興趣的，是“形成一地一案、分區(qū)推進教育現(xiàn)代化的生動局面”。

他理解，“一地一案”意味著，“立足于區(qū)域?qū)嵡椋劢龟P(guān)鍵領(lǐng)域和重點問題，尤其是難題，制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化規(guī)劃”。

“對十大戰(zhàn)略任務(wù)，不要面面俱到，而是精選戰(zhàn)略任務(wù)。然后制定出一個既反映共性又體現(xiàn)自己個性的實施路徑和方略。”

楊小微提出，地方的教育現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系可以既有剛性要求，也有彈性指標(biāo)。比如，評價學(xué)校或地區(qū)有10個指標(biāo)，其中6-7個指標(biāo)是共性的，3-4個指標(biāo)由學(xué)?；虻貐^(qū)自選，“這樣就能把國家的統(tǒng)一要求與每個地方的特色很好地結(jié)合起來”。

很多地方已經(jīng)意識到這一點。全國人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀說，江西教育現(xiàn)代化將“在重點突破上求實效”，切實打好學(xué)前教育補齊短板、義務(wù)教育鞏固提升、高中階段普及發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育爭創(chuàng)一流“五大攻堅戰(zhàn)”。

廣東省教育廳副廳長王創(chuàng)介紹，廣東的基礎(chǔ)教育會在“體制機制改革、人才培養(yǎng)模式改革、教育供給側(cè)改革和教育治理模式改革”等4個方面聚焦、發(fā)力。

“學(xué)校層面，校長要對教育現(xiàn)代化、學(xué)?，F(xiàn)代化有深刻理解，以學(xué)校為互動平臺和研發(fā)基地，改革探索;教師要依托各類學(xué)習(xí)研修，逐漸形成對學(xué)科現(xiàn)代化的獨到理解，包括對學(xué)科內(nèi)容的選擇、學(xué)科資源的開發(fā)、教與學(xué)方式的變革等?！睏钚∥⒄f。

“推進中國教育現(xiàn)代化，需要每一位教育工作者主動作為;實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，也必讓每一位教育工作者大有可為！”劉希婭總結(jié)道。