新常態(tài)背景下國(guó)有企業(yè)改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

呂朝蓬

[摘 要]在新常態(tài)的背景之下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要聯(lián)系，并且國(guó)有企業(yè)的改革也提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，企業(yè)的改革與發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)取得了一定的改革成就，文章闡述了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，期望我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革能夠更加順利地進(jìn)行。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài);國(guó)有企業(yè)改革;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F276.1

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)有企業(yè)是其中十分重要的構(gòu)成部分，而隨著改革開(kāi)放以來(lái)，許多國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)經(jīng)過(guò)對(duì)自身的改革與持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)越來(lái)越壯大，這也推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，還是有一些問(wèn)題急需解決，所以，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行更加深化的改革，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定地發(fā)展。

1 國(guó)有企業(yè)的改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)提速的影響

1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的變化

如今，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在迅速地增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的主要渠道便是我國(guó)在早期的資金投入。不過(guò)，在步入21世紀(jì)之后，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)令人擔(dān)心。當(dāng)初花費(fèi)大量的資金投入來(lái)做到的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在如今已經(jīng)無(wú)法適用于現(xiàn)代的發(fā)展，唯有國(guó)有企業(yè)跟上時(shí)代的步伐，才能夠更好地發(fā)展，所以，為了增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)資本的投入方式進(jìn)行改革是十分必要的。而且，國(guó)有企業(yè)也需要引入新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)，以此來(lái)避免生產(chǎn)力的降低，同時(shí)也是保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠更好發(fā)展的方法。所以，在新常態(tài)的背景下國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)行更加有效地改革，才能保證經(jīng)濟(jì)能夠得到更加快速穩(wěn)定地發(fā)展。

1.2 國(guó)有企業(yè)的改革與并購(gòu)

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，也促進(jìn)了許多企業(yè)開(kāi)始了對(duì)于內(nèi)部的革新。以目前國(guó)有企業(yè)的改革角度看，通過(guò)對(duì)于外資和民資的引進(jìn)，并運(yùn)用到國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展中，能夠使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系和管理制度都得到了改善。國(guó)有企業(yè)的改革有著明確的方向，并且其中最主要的便是將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確劃分，使管理更加科學(xué)合理，這是目前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。所以，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)需要在改革的過(guò)程中抓住經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展的要領(lǐng)，不過(guò)，國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)和重新構(gòu)建對(duì)其改革有著十分重要的作用，同時(shí)這也是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要部分。

2 國(guó)有企業(yè)的改革歷程

在我國(guó)，以公有制為核心，與其他各種所有制協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，也直接使國(guó)有企業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)體系中至關(guān)重要的部分，而國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不但左右了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，也關(guān)系到了我國(guó)公有制的核心地位。從改革開(kāi)放至今，國(guó)有企業(yè)的改革大致分為以下三個(gè)階段。

第一個(gè)階段大概是在1978—1984年期間，在這個(gè)階段中，改革的主要方向是進(jìn)行企業(yè)自主權(quán)的拓展，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。而第二個(gè)階段處于1984—1993年，這個(gè)階段的改革重心不再是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方面，而是轉(zhuǎn)到了國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)方面，實(shí)現(xiàn)了兩權(quán)分離為特點(diǎn)的改革。而第二個(gè)階段也是第一個(gè)階段的加強(qiáng)，經(jīng)過(guò)了第一個(gè)階段的改革，也增加了國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)力，而第二個(gè)階段的兩權(quán)分離改革，對(duì)承包制和租賃制的應(yīng)用，解決了國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面的不足，不過(guò)這么做也讓國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)生了過(guò)分追求利益而不為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮的現(xiàn)象。之后，隨著改革的不斷深入，部分區(qū)域慢慢也開(kāi)始施行了股份制，這種制度也更加放松了對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)益，使得企業(yè)的內(nèi)部出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)人員、董事人員、監(jiān)事人員三大體系，這也促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改革。第三個(gè)階段是1993—2002年期間，國(guó)有企業(yè)的改革目標(biāo)轉(zhuǎn)變成了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行改革。在改革的第二個(gè)階段中，雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了兩權(quán)分離對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)能力有著顯著地提高，但是第二個(gè)階段的改革由于種種因素而未能全面開(kāi)展，所以也無(wú)法達(dá)到理想的效果。在1993年中共十四屆三中全會(huì)上，提出了以建立產(chǎn)權(quán)明確、責(zé)任清晰、兩權(quán)分離、科學(xué)化管理為發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)制度，也使企業(yè)開(kāi)始以自主經(jīng)營(yíng)、自主管理的經(jīng)營(yíng)方式。而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)則交由相關(guān)經(jīng)理人員，重大事項(xiàng)的決定權(quán)則交由董事會(huì)，而這種經(jīng)營(yíng)模式中，掌握最高決策權(quán)的機(jī)構(gòu)便是董事會(huì)，也進(jìn)一步進(jìn)行了兩權(quán)分離。

3 國(guó)有企業(yè)改革的特征

3.1 需要明確改革方向

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革在初期最重要的便是將改革的方向進(jìn)行明確，從而避免改革中盲目跟風(fēng)。需要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況，以及當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì)來(lái)明確改革方向。并且，還要將其他相關(guān)企業(yè)進(jìn)行改革方向、改革方式以及改革創(chuàng)新進(jìn)行借鑒，但在借鑒過(guò)程中也要結(jié)合自身的情況來(lái)進(jìn)行，盲目借鑒也是不可取的。每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都要有著與其相對(duì)應(yīng)的發(fā)展設(shè)計(jì)規(guī)劃和發(fā)展過(guò)程，但是每個(gè)企業(yè)的改革基本都有著相同的目的，那便是通過(guò)對(duì)自身的發(fā)展制度進(jìn)行不斷地改進(jìn)，以期能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)在改革中需要明確好自身的改革方向，按照自身的發(fā)展情況來(lái)制定發(fā)展規(guī)劃，而在此之后，企業(yè)需要進(jìn)行科學(xué)地分析與管理，使自身能夠滿足國(guó)家的發(fā)展需求，也要能夠滿足企業(yè)自身的運(yùn)行需求。

3.2 需要改革更具務(wù)實(shí)性

在國(guó)有企業(yè)的管理方面，要適時(shí)地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察，并且要制定相關(guān)的改革活動(dòng)。比如在各個(gè)改革單位的促使下，要對(duì)這些改革規(guī)劃策略進(jìn)行完善，提高企業(yè)的自我認(rèn)知以及責(zé)任心，使改革的內(nèi)容及相關(guān)改革方法都達(dá)到當(dāng)下企業(yè)的改革實(shí)際要求，而且保證了改革中隨時(shí)都可以化解其中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，以及能夠?qū)⒏母镏械闹攸c(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行不斷細(xì)化。并且，面對(duì)企業(yè)在改革發(fā)展過(guò)程中所遇到的難點(diǎn)與問(wèn)題，則需要進(jìn)行冷靜地對(duì)待，及時(shí)采取相關(guān)措施，并從中獲取經(jīng)驗(yàn)，為以后的改革發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3.3 需要改革更具科學(xué)性

隨著改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)的改革內(nèi)容對(duì)科學(xué)化的要求也越來(lái)越高，而且要求改革政策更加準(zhǔn)確，并更加全面地對(duì)管理體系進(jìn)行完善。在多個(gè)側(cè)重點(diǎn)中不斷地對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃，達(dá)到對(duì)管理工作的成本以及相關(guān)體系進(jìn)行更加細(xì)致探究的效果。依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，提高對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究的重視，并且在企業(yè)內(nèi)部推行獎(jiǎng)賞制度，提升競(jìng)爭(zhēng)力，也要加強(qiáng)對(duì)于人才的引進(jìn)，并提高工作人員的技術(shù)水平。而企業(yè)在對(duì)改革方案進(jìn)行制定時(shí)，還需要達(dá)到信息數(shù)據(jù)的科學(xué)化管理，如此，能夠有效降低企業(yè)的資金流向不明或是人才的缺損，提高管理的力度，并且做到信息的公開(kāi)。這么做可以有效地促進(jìn)企業(yè)的改革與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家連在一起，不斷深化企業(yè)改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

4 國(guó)有企業(yè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

4.1 重建國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)與政府之間應(yīng)該相互協(xié)作，協(xié)同發(fā)展，而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著維護(hù)作用，國(guó)有企業(yè)則是自負(fù)盈虧的單位。政府不應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行太多的干涉，若要保證國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展能夠更加順利地進(jìn)行，重建國(guó)有企業(yè)與政府之間的關(guān)系是至關(guān)重要的。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的措施，便是要改變政府的固有觀念，以及為國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展建立更加完善的相關(guān)法律法規(guī)。改變政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的固有觀念是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，而政府應(yīng)該全力支持國(guó)有企業(yè)的改革工作，并且建造新的服務(wù)理念。在國(guó)有企業(yè)的改革中，政府需要將其改革相關(guān)策略進(jìn)行改進(jìn)與完善，并且加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)，從而使國(guó)有企業(yè)的改革能夠更加順利地開(kāi)展。在國(guó)有企業(yè)的改革中，政府還要制定合理的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)為國(guó)有企業(yè)的改革提供法律上的支持和約束，使國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展過(guò)程能夠更加規(guī)范。

4.2 退出壟斷領(lǐng)域

通常，多數(shù)國(guó)有企業(yè)都是以壟斷的方法來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。為了能夠使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高，國(guó)有企業(yè)就需要退出這種經(jīng)營(yíng)管理方法，這樣能夠更加有效地提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。為了能夠進(jìn)一步地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革，需要政府來(lái)幫助國(guó)有企業(yè)退出壟斷領(lǐng)域。比如，在電力企業(yè)中，其從始至終都在運(yùn)用壟斷式的管理方法，而一般情況下則并沒(méi)有多少民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入其中。所以，若是能夠提高對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革力度，讓國(guó)有企業(yè)成功退出壟斷領(lǐng)域，并讓一些民營(yíng)的企業(yè)加入其中，則能夠有效地提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，并且對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有著重大推動(dòng)作用的。所以，新常態(tài)的背景下，政府需要全力協(xié)助國(guó)有企業(yè)退出壟斷領(lǐng)域，這也是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革的重要環(huán)節(jié)，可以提高國(guó)有企業(yè)的改革力度，使其經(jīng)濟(jì)能夠得到持續(xù)性發(fā)展。

4.3 增強(qiáng)混合所有制的改革力度

為了能夠跟上時(shí)代的步伐，響應(yīng)黨的號(hào)召，我國(guó)部分地區(qū)的政府也都運(yùn)用了混合所有制度的方法進(jìn)行改革，并在國(guó)有企業(yè)混合所有制的改革過(guò)程中，政府需要正確了解到民營(yíng)企業(yè)投資重點(diǎn)的重要性，而對(duì)于一部分國(guó)有企業(yè)，政府需要采取相關(guān)措施，響應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的投資，并利用這點(diǎn)來(lái)加快企業(yè)的發(fā)展。而在新常態(tài)的背景之下，政府需要合理地減少國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有股份占比，這能夠使得更多的民營(yíng)企業(yè)參與到投資當(dāng)中去，使國(guó)有企業(yè)能夠更加順利地進(jìn)行改革與發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié) 語(yǔ)

在新常態(tài)的背景之下，國(guó)有企業(yè)改革的要求也不斷增加，所以國(guó)有企業(yè)的深化改革是至關(guān)重要的。這不但能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠提高企業(yè)自身的管理水平，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速。而政府也需要不斷地改進(jìn)相關(guān)改革方式，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)，以此來(lái)使國(guó)有企業(yè)更加穩(wěn)健地發(fā)展。

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