“組織邊界”理論視域下的多維校企合作機(jī)制

趙旖旎 買琳燕 齊立輝

[摘要]職業(yè)教育是一種具有經(jīng)濟(jì)和教育屬性的跨多組織行為。多組織合作存在固有的組織邊界，組織邊界既是組織社會(huì)活動(dòng)的定位，又是與外部環(huán)境區(qū)分的邊界。職業(yè)教育要發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，就必須打破組織邊界，建立柔性化的校企合作機(jī)制。目前存在的缺乏完善的頂層組織架構(gòu)、缺乏協(xié)同組織管理機(jī)制、缺乏協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制等諸多問題，影響了校企合作的長效發(fā)展。為此，應(yīng)突破現(xiàn)有的組織關(guān)系，探索多維校企合作的機(jī)制，針對(duì)組織間在人力資源、科學(xué)技術(shù)、教育教學(xué)等資源要素上的配置和轉(zhuǎn)化問題提出解決方案，建立校企多維融合機(jī)制，構(gòu)建多維保障機(jī)制，打造多維動(dòng)力機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]組織邊界? 校企合作機(jī)制

[作者簡介]趙旖旎（1990- ），女，廣東廣州人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處，助理研究員，碩士;買琳燕（1978- ），女，河南焦作人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，博士;齊立輝（1981- ），男，河北保定人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（廣東? 廣州? 511483）

[課題項(xiàng)目]本文系2017年度廣東省教育廳重點(diǎn)平臺(tái)和科研項(xiàng)目——青年創(chuàng)新人才類項(xiàng)目（人文社科）“知識(shí)整合視野下的裝備制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究——以廣東省為例”（課題編號(hào)：2017GWQNCX046，課題主持人：鄒艷）和2017年度廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)一般課題“中國制造2025背景下‘三維度現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式的實(shí)踐與探究”（課題編號(hào)：GDGZ17Y005，課題主持人：趙旖旎）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G710[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2019）18-0024-07

當(dāng)前，為深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，政府制定了一系列具有指導(dǎo)意義的方針政策，對(duì)校企深度融合構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用的全鏈條、開放式、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟以及加大培養(yǎng)技術(shù)技能型復(fù)合人才的力度等做出了明確的規(guī)定和要求，并對(duì)政府各部門進(jìn)行了重點(diǎn)任務(wù)分工，加強(qiáng)了政策的實(shí)踐可操作性，為破解校企產(chǎn)教融而不合、校企合而不深的難題奠定了良好的政策基礎(chǔ)。隨著政策的明朗以及合作領(lǐng)域的拓展和深入，校企合作已進(jìn)入改革的深水區(qū)，雙方不再追求簡單的聯(lián)合，而是形成深度融合的共同體。這就會(huì)涉及更多資源要素的分配與共享，組織間核心利益會(huì)產(chǎn)生更多重合，如果處理不當(dāng)，就會(huì)造成校企雙方的沖突甚至合作關(guān)系的破裂。因此，解決校企利益分割、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和合法權(quán)益保障等問題迫在眉睫?！敖M織邊界”規(guī)定了組織的經(jīng)營活動(dòng)范圍和屬性，對(duì)組織內(nèi)部的調(diào)整和改革、組織體制機(jī)制的構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用，對(duì)組織與外部環(huán)境（其他組織）的關(guān)系起著決定作用，對(duì)處理校企合作中的利益痛點(diǎn)問題有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、“組織邊界”的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)

“組織邊界”的概念是1964年美國社會(huì)學(xué)家W.理查·斯科特基于一般組織理論首次提出的，指組織具有相對(duì)固定的邊界，以區(qū)分組織與外部環(huán)境，既為組織明確了社會(huì)分工及創(chuàng)造價(jià)值的形式，又劃定了組織相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部區(qū)域，影響了組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。組織邊界決定了組織的屬性、價(jià)值取向和組織內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍等，是組織參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提。組織邊界包括有形的物理邊界和無形的心理邊界及社會(huì)邊界，其中，物理邊界表現(xiàn)為組織空間分布的差別，心理邊界指的是組織的一些價(jià)值和行為認(rèn)知以及能激發(fā)組織交流、行為決策和集體成員對(duì)特定事務(wù)理解的共同特定術(shù)語或符號(hào)，社會(huì)邊界則是組織內(nèi)成員對(duì)集體身份定位的認(rèn)同和行為準(zhǔn)則上的確立。三種組織邊界代表著不同的利益驅(qū)動(dòng)，都從不同程度影響了組織的邊界和關(guān)系。

職業(yè)教育是一種多組織的跨界教育，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》等指出，未來職業(yè)教育要建立創(chuàng)新的跨組織合作關(guān)系，在協(xié)同基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。隨著新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，組織關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，組織邊界不斷延伸和拓展，逐漸朝著物理邊界柔性化、社會(huì)邊界模糊化和心理邊界易滲透化的趨勢(shì)發(fā)展。政府、學(xué)校、企業(yè)是職業(yè)教育最重要的載體，如果合作主體固守傳統(tǒng)的組織邊界，不把握新時(shí)代組織發(fā)展的需求和趨勢(shì)，將會(huì)影響合作主體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善，從而導(dǎo)致體制機(jī)制僵化，影響外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使得組織無法可持續(xù)發(fā)展。右上表歸納了當(dāng)前政府、學(xué)校和企業(yè)組織邊界存在的主要方面。

二、“組織邊界”視域下校企合作機(jī)制存在的問題

（一）缺乏完善的頂層組織架構(gòu)

校企合作的資源配置和管理主要由各級(jí)政府運(yùn)用行政手段來實(shí)現(xiàn)，政府內(nèi)部的組織邊界很大程度上決定了校企合作頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)的走勢(shì)，進(jìn)而影響校企中觀和微觀合作框架的搭建。目前我國尚未成立校企合作專職部門或機(jī)構(gòu)，也缺乏健全的跨部門（組織）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制及相關(guān)配套保障機(jī)制，僅從宏觀層面指定教育部門會(huì)同其他部門參與和配合相關(guān)工作。

具體而言，從組織橫向管理層面來看，同級(jí)行政管理部門間具有“平行邊界”，管理部門如人事、財(cái)務(wù)、科研、企業(yè)主管單位等各自有較為獨(dú)立的管理辦法和體系，相互之間信息不互通、管理口徑不統(tǒng)一。這樣無法統(tǒng)一優(yōu)化校企合作資源要素的分配，無法協(xié)調(diào)全局和局部利益、校企間利益，致使新政策難以有效貫徹，實(shí)施效果不佳。從縱向管理來看，各級(jí)政府管理部門之間具有“垂直邊界”，地方政府無直接對(duì)接部門，無法實(shí)現(xiàn)政策和實(shí)施辦法上傳下達(dá)、上行下效的功能。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)等有差異，各地方校企合作管理上缺少國家新政策落實(shí)和區(qū)域性政策制定并舉的專職部門。同時(shí)，對(duì)行業(yè)企業(yè)以不同形式如委員會(huì)、協(xié)會(huì)、職教集團(tuán)等參與職業(yè)教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理的體制機(jī)制。

因此，我國校企合作尚缺乏完善的頂層組織架構(gòu)作支撐，前沿性政策沒有與之相協(xié)同的體制機(jī)制來驅(qū)動(dòng)，很難真正、有效地落實(shí)和施展。校企合作長效機(jī)制的發(fā)展，不僅要有先進(jìn)的政策作為指引，還需要政府管理部門率先打破組織內(nèi)部邊界，建立起橫向、縱向協(xié)同的組織內(nèi)部關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)施策。

（二）缺乏協(xié)同組織管理機(jī)制

政府和學(xué)校具有很強(qiáng)的公共性和非營利性，其社會(huì)職能要求以較小的管理幅度最大限度地整合和調(diào)動(dòng)資源，以達(dá)到最優(yōu)化的效果?！凹小焙汀敖y(tǒng)籌”是政府和學(xué)校管理體系的關(guān)鍵，因此政府和學(xué)校更多地采用金字塔管理結(jié)構(gòu)和科層制組織架構(gòu)。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，必須具備很強(qiáng)的市場(chǎng)敏銳度，要在有限的時(shí)間和空間內(nèi)高效流轉(zhuǎn)資源要素，以便最快地接收和反饋市場(chǎng)信息，所以更傾向于管理層次少的扁平組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的差異性導(dǎo)致跨組織融合面臨機(jī)制異質(zhì)性而無法對(duì)接和協(xié)同的問題。

正因?yàn)樾Ｆ箝g組織結(jié)構(gòu)和管理模式等邊界的存在，如果繼續(xù)采用校企分散管理的方式，勢(shì)必會(huì)加大組織間的協(xié)調(diào)成本，導(dǎo)致工作效率低下。因此，校企雙方就組織機(jī)構(gòu)、資金設(shè)備、人員等需要實(shí)行一體化管理模式，此時(shí)，政府在校企合作的組織關(guān)系中就起著非常重要的指導(dǎo)和平衡作用。但是，由于組織協(xié)同管理機(jī)制的缺失，校企之間沒有穩(wěn)定、一致的溝通和資源配置渠道，校企合作雙方很難跨越組織邊界，信息和資源等要素配置出現(xiàn)了失衡局面。政府和學(xué)校的管理制度和體系有著“一脈相承”的特點(diǎn)，政府在校企合作的頂層設(shè)計(jì)、政策制定和落實(shí)的過程中更易與學(xué)校達(dá)成共識(shí)和對(duì)接，因此，政府在資源和政策供給上也更傾向和適用于學(xué)校，企業(yè)的利益和訴求都無形中被“邊緣化”。政府設(shè)立的各級(jí)各類校企合作相關(guān)的科研、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)等項(xiàng)目，主要以學(xué)校為申報(bào)主體，對(duì)學(xué)校給予了很大的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，政府制定了許多激勵(lì)性政策，在成果轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)配置、人力資源保障等方面出臺(tái)了一系列政策，為高校和科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)收入分配制度改革、成果轉(zhuǎn)化等方面提供了有力的政策支持。但是，這些政策幾乎沒有提及企業(yè)和企業(yè)科研、技術(shù)人員在合作中的相關(guān)保障問題，即使部分涉及對(duì)企業(yè)的激勵(lì)和優(yōu)惠政策，要么界定含糊、過于宏觀，要么優(yōu)惠范圍力度太小，缺乏可操作性。

校企合作應(yīng)是一個(gè)雙向互動(dòng)的跨組織行為，如果一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)的義務(wù)，而沒有給予與學(xué)校對(duì)等、互通的保障和激勵(lì)措施，政策和資源配置沒有輻射整個(gè)校企合作系統(tǒng)，就很難實(shí)現(xiàn)校企持續(xù)性的深度融合。2019年4月，國家發(fā)改委、教育部頒布了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，第一次在政策上明確了企業(yè)主體的地位，對(duì)企業(yè)的權(quán)益保障提出了新措施。但是，企業(yè)沒有獲取信息來源的渠道，不了解政策，也不清楚申報(bào)規(guī)則和程序，國家和地方也未出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則或指導(dǎo)意見，難以使企業(yè)真正獲得政策紅利。

（三）缺乏協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制

校企能否消除組織邊界從而形成產(chǎn)教共同體的重要因素是轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化是跨越組織邊界的媒介。校企合作中轉(zhuǎn)化的三大基本要素是技術(shù)轉(zhuǎn)化、人力資源轉(zhuǎn)化和專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化。技術(shù)轉(zhuǎn)化主要體現(xiàn)在高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化成生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)難題轉(zhuǎn)化成高校研究方向上;人力資源轉(zhuǎn)化涉及師資力量的轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)化;專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化的內(nèi)容涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)向教學(xué)轉(zhuǎn)化和理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力等。校企要素的有效轉(zhuǎn)化需要依靠政、校、行、企等多個(gè)合作主體通過內(nèi)部組織體系的構(gòu)建和外部平臺(tái)的搭建，共同完善校企合作的體制機(jī)制?，F(xiàn)階段，正因?yàn)槿狈τ行У霓D(zhuǎn)化機(jī)制，導(dǎo)致校企組織邊界分明、隔閡深，無法形成牢固且依存的組織關(guān)系。

1.技術(shù)轉(zhuǎn)化。目前校企在技術(shù)轉(zhuǎn)化上存在較大的矛盾，一方面是科研管理體系不協(xié)同，另一方面是科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制不健全。作為科技成果創(chuàng)新的主力之一，高?？蒲谢顒?dòng)的開展和成果的產(chǎn)出要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？蒲泄芾眢w系的不協(xié)同使雙方在這方面難以契合。在科研項(xiàng)目的管理上，企業(yè)有自成體系的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)管理系統(tǒng)，能根據(jù)其發(fā)展需求設(shè)立自主研發(fā)項(xiàng)目。高校以縱向科研項(xiàng)目的申報(bào)為主導(dǎo)，縱向項(xiàng)目的管理體制較為系統(tǒng)和成熟，但只針對(duì)學(xué)校內(nèi)部;橫向項(xiàng)目在實(shí)際管理中比較模糊、混亂，為企業(yè)實(shí)際服務(wù)的作用不大。在研究方向和內(nèi)容上，企業(yè)以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)為導(dǎo)向，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和特定性，對(duì)無法為己所用的“消耗型”合作研發(fā)并不積極。在成果管理上，由于高校對(duì)科研的績效考核仍以科研項(xiàng)目的級(jí)別、論文和學(xué)術(shù)作品為指標(biāo)，忽略了對(duì)成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的考察，大多數(shù)科研成果還是以理論為主，即使產(chǎn)出了應(yīng)用型成果也不能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。同時(shí)，雙方對(duì)應(yīng)用型成果的需求產(chǎn)生了矛盾，高校更看重發(fā)明專利，而企業(yè)因?qū)嶋H生產(chǎn)、市場(chǎng)策略等需要，更青睞實(shí)用的新型專利。

2.人力資源轉(zhuǎn)化。人力資源的轉(zhuǎn)化就是參與職業(yè)教育的人才具有“雙身份、雙互換”的特性。一方面，企業(yè)技術(shù)專家和學(xué)校專任教師具有雙重身份，能同時(shí)承擔(dān)企業(yè)技術(shù)開發(fā)和課程教學(xué);另一方面，學(xué)生和企業(yè)員工雙身份、柔性培養(yǎng)，學(xué)生成為符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的員工，企業(yè)員工能接受符合企業(yè)和個(gè)人發(fā)展需求的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育?，F(xiàn)階段學(xué)校和企業(yè)在人力資源轉(zhuǎn)化上出現(xiàn)了熱情高、成效低的失衡現(xiàn)象。據(jù)2018年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國“雙師型”教師總數(shù)為45.65萬人，其中高職“雙師型”教師19.14萬人，占專任教師的比例是39.7%。不少學(xué)校的“雙師型”教師占教師總數(shù)的80%～90%，但“雙師”素質(zhì)和結(jié)構(gòu)還有待提升和優(yōu)化?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出“要一批企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、能工巧匠到學(xué)校兼職任教”，但由于“雙師”的聘任制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理考核制度尚未健全，沒有統(tǒng)籌規(guī)范和要求，所以企業(yè)兼職教師大多不能達(dá)到“高水平、高技能”的標(biāo)準(zhǔn)。只有依靠既具備深厚理論基礎(chǔ)又有較強(qiáng)應(yīng)用實(shí)踐能力的技術(shù)專家，才能培養(yǎng)出能勝任企業(yè)運(yùn)營的高素質(zhì)、高水平技術(shù)技能人才。

3.專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育、產(chǎn)教融合的精髓就在于“工學(xué)結(jié)合”“學(xué)以致用”，這就要求知識(shí)的雙向流通，既能把企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成課堂教學(xué)內(nèi)容，又能將專業(yè)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能，融合教學(xué)和生產(chǎn)中的關(guān)鍵模塊、結(jié)合課堂和崗位的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)校企教學(xué)和生產(chǎn)資源互聯(lián)互通，使學(xué)生工學(xué)合一、精準(zhǔn)就業(yè)。從數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)階段職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)90%以上，但調(diào)查結(jié)果顯示，大部分學(xué)生并不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，往往是非專業(yè)就業(yè)或“模糊就業(yè)”，職前教育與職后發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)一體化。出現(xiàn)這種情況的根源在于：一是協(xié)同育人浮于表面。大多數(shù)校企合作協(xié)議內(nèi)容含糊、權(quán)責(zé)不明、約束力低，協(xié)議內(nèi)所承諾的人才培養(yǎng)方案在現(xiàn)實(shí)中大打折扣，與學(xué)生實(shí)際參與實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容有出入，并且許多合作協(xié)議后期都出現(xiàn)了“爛尾”現(xiàn)象。二是企業(yè)站位不明確，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制訂、教學(xué)運(yùn)行和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)上的實(shí)質(zhì)參與度低，無法實(shí)現(xiàn)技能包與課程資源一體化開發(fā)，難以把行業(yè)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和理念帶入校園、融入教學(xué)。三是校企雙方合作缺乏規(guī)范和科學(xué)性，對(duì)合作對(duì)象的選擇相對(duì)隨意、零散，合作前未經(jīng)過系統(tǒng)的規(guī)劃和調(diào)研，部分合作企業(yè)的生產(chǎn)和教育功能弱，不具備人才培養(yǎng)的資質(zhì)和行業(yè)代表性，使得學(xué)生參與實(shí)訓(xùn)時(shí)經(jīng)常承擔(dān)零散、層次低、創(chuàng)新思維成長性差的工作。

隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出來的技術(shù)知識(shí)跨界融合、多學(xué)科交叉互動(dòng)的特性，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)技能人才應(yīng)具有技術(shù)知識(shí)延展性，而校企人才培養(yǎng)由于合作層次低、合作層面窄、合作形式不規(guī)范等問題，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)面窄、工作內(nèi)容簡單機(jī)械，與實(shí)際工作中所要滿足的技術(shù)水平和知識(shí)水平相差甚遠(yuǎn)，造成學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需要脫節(jié)。

三、跨組織多維校企合作的實(shí)踐邏輯起點(diǎn)

職業(yè)教育跨越了政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多個(gè)組織，跨越了工廠與課堂、工作與學(xué)習(xí)、生產(chǎn)與研發(fā)等多個(gè)社會(huì)活動(dòng)，既是跨界資源整合行為，也是一種復(fù)雜、多維、系統(tǒng)的交易行為。隨著技術(shù)創(chuàng)新的飛速發(fā)展，組織間合作輻射面更加廣泛，合作網(wǎng)絡(luò)更加密集、復(fù)雜，職業(yè)教育中的組織關(guān)系也發(fā)生了前所未有的變化，合作主體逐漸打破傳統(tǒng)，衍生出多角色、開放式、多屬性的特征，組織邊界正朝著模糊化的趨勢(shì)改變。因此，建立多維合作的體制機(jī)制，有助于增大輻射面和協(xié)同度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)、知識(shí)和資源非冗余，達(dá)到組織邊際效益最大化。政府、學(xué)校、企業(yè)三者的跨組織合作，具有很強(qiáng)的利益契合點(diǎn)。政府通過企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、運(yùn)營情況了解產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需求，通過學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究判斷教育改革的成效和方向，由此獲得創(chuàng)新的理念，以預(yù)防體制機(jī)制的僵化，增強(qiáng)政策的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)踐性。學(xué)校打破邊界壁壘，有助于拓展知識(shí)基的寬度和增加知識(shí)源的多樣性。通過政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持以及企業(yè)提供的設(shè)備和人力資源，學(xué)校獲得了職業(yè)教育創(chuàng)新的動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的保障。與此同時(shí)，學(xué)校從實(shí)踐中探索研究領(lǐng)域的新問題，提高研究成果的實(shí)用性，借助企業(yè)帶入市場(chǎng)準(zhǔn)則，用“無形的手”強(qiáng)化學(xué)校以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)職業(yè)教育的適用性和實(shí)踐性。企業(yè)能獲得互補(bǔ)性創(chuàng)新資源，減小獨(dú)立研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，獲得技術(shù)突破、開發(fā)出新的產(chǎn)品，迸發(fā)出不可復(fù)制和難以替代的創(chuàng)新點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

不可忽視的是，多組織間的合作并不是無成本的，如果無法解決組織邊界帶來的矛盾，就會(huì)導(dǎo)致溝通成本的增加和資源浪費(fèi)，最終抵消組織多樣性的創(chuàng)新績效。因此，政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等建立多維合作關(guān)系，形成跨邊界融合的體制機(jī)制，能有效地消除校企合作主體間的物理、心理、社會(huì)邊界，為合作主體資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供穩(wěn)定有效的渠道和保障。

四、校企合作機(jī)制的創(chuàng)新路徑

（一）跨越物理邊界，建立校企多維融合機(jī)制

建立校企多維融合機(jī)制就是柔化物理邊界的過程，使合作主體的組織邊界具有可塑性，能快速適應(yīng)并融入外部環(huán)境和其他組織，與合作組織高效地進(jìn)行資源交換、互補(bǔ)，合理優(yōu)化資源配置。建立校企多維融合機(jī)制是在產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)集群的宏觀框架下，校方既通過行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟，在法人層面與產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行資源整合，以產(chǎn)業(yè)鏈上共性的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和崗位群為邏輯主線，構(gòu)建與之契合度高、內(nèi)在關(guān)聯(lián)強(qiáng)的專業(yè)和人才培養(yǎng)方案，又從二級(jí)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)等層面與單個(gè)或多個(gè)企業(yè)實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的個(gè)性化的精準(zhǔn)合作，建立動(dòng)態(tài)專業(yè)設(shè)置體系，根據(jù)外部變化來靈活調(diào)整專業(yè)方向和課程模塊。此外，學(xué)校依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，按照企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力和需求，有針對(duì)性地與企業(yè)進(jìn)行分類式合作。大型集團(tuán)企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)特色，有自主研發(fā)的團(tuán)隊(duì)和實(shí)力，對(duì)此，學(xué)校可與這類企業(yè)進(jìn)行科研項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等合作，共建實(shí)訓(xùn)中心、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和成果轉(zhuǎn)化維護(hù)中心等。中型企業(yè)相較于大型企業(yè)，自主研發(fā)能力較弱，但有一定的經(jīng)營規(guī)模和實(shí)力，能把握行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)此，學(xué)校可與之建立“廠中校”和“頂崗實(shí)習(xí)”等，不僅能豐富其教育附加功能，還能為其提供智力支持和技術(shù)服務(wù)，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，加強(qiáng)產(chǎn)品迭代功能，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。小型企業(yè)具有自身發(fā)展特色和個(gè)性化優(yōu)勢(shì)，能更靈敏地面對(duì)市場(chǎng)變化做出反應(yīng)和策略調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)此，學(xué)校可引企入校，共建“校中廠”，賦予校內(nèi)基地更多的生產(chǎn)性功能，為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)等，在培養(yǎng)人才的同時(shí)保證了企業(yè)利益。

政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多元多維構(gòu)建集人才培養(yǎng)、科技孵化、技術(shù)服務(wù)和智力支持為一體的有機(jī)產(chǎn)業(yè)專業(yè)生態(tài)圈，以“集群效應(yīng)”抵消社會(huì)經(jīng)濟(jì)外部影響帶來的不確定和不穩(wěn)定性，使校企合作能在市場(chǎng)靈活多變的生產(chǎn)活動(dòng)與相對(duì)穩(wěn)定的教育規(guī)律之間找到平衡點(diǎn)，滿足產(chǎn)業(yè)的普適性和企業(yè)間的特異性，形成職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)。

（二）跨越社會(huì)邊界，構(gòu)建多維保障機(jī)制

多維轉(zhuǎn)化保障機(jī)制的構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)專業(yè)群，由政府制定政策和規(guī)則，把握轉(zhuǎn)化保障機(jī)制構(gòu)建的大方向，讓行業(yè)協(xié)會(huì)作牽引，參與標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，校企接軌，多方共同打造多維度保障體系，促進(jìn)校企人力資源、創(chuàng)新技術(shù)、專業(yè)知識(shí)、生產(chǎn)教學(xué)與科研等資源要素的多維轉(zhuǎn)化，促成職教聯(lián)盟創(chuàng)新機(jī)制。

1.建立校企專業(yè)師資庫。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)群內(nèi)建立校企專業(yè)師資庫，匯集多方專業(yè)和技術(shù)骨干，打造具有教師與專業(yè)技術(shù)人員“雙資格”、教育規(guī)律與行業(yè)規(guī)律“雙把握”、專業(yè)理論與實(shí)踐“雙融通”的“雙師”隊(duì)伍。通過多方協(xié)同，出臺(tái)“雙師”教師聘用、考核和管理等相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，對(duì)專任、兼職教師進(jìn)行一體化管理，將企業(yè)兼職教師的教學(xué)工作量和業(yè)績納入員工工作的績效考核指標(biāo)，將專任教師在企業(yè)開展生產(chǎn)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的工作量列入教學(xué)工作量評(píng)估中。建立師資補(bǔ)貼、人才引進(jìn)補(bǔ)貼等校企師資庫資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，成立大師工作室、“雙師”工作坊，把校企專業(yè)師資庫打造成“雙師”資源庫和培訓(xùn)基地“雙功能”機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展教學(xué)和培訓(xùn)等人才培養(yǎng)活動(dòng)提供師資保障。校企專業(yè)師資庫在保障人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，還可兼顧企業(yè)利益，允許企業(yè)課程和優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)市場(chǎng)化，探索企業(yè)在產(chǎn)教融合中人力資源輸出的紅利獲得途徑，推動(dòng)職業(yè)教育順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展需求。

2.搭建創(chuàng)新科技研發(fā)平臺(tái)。創(chuàng)新科技研發(fā)平臺(tái)可使學(xué)校接觸產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，也可使企業(yè)獲得服務(wù)和創(chuàng)新動(dòng)力。平臺(tái)向教師提供企業(yè)高質(zhì)量的技術(shù)培訓(xùn)，前期由企業(yè)工程師和技術(shù)專家?guī)ьI(lǐng)教師參與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)，待教師熟練掌握技術(shù)技能后，委托其獨(dú)立負(fù)責(zé)。教師通過此過程，能將項(xiàng)目技術(shù)技能和攻關(guān)難點(diǎn)轉(zhuǎn)換成研究方向，逐漸成為具有 “雙身份”的企業(yè)科研專家，與企業(yè)共同攻克生產(chǎn)技術(shù)難題、申報(bào)科研項(xiàng)目，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、工藝革新提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，教師通過企業(yè)的典型案例反哺教學(xué)，提高了教學(xué)質(zhì)量和實(shí)用性，為課程開發(fā)和教學(xué)改革提供了創(chuàng)新思路。

3.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地?；夭捎蒙a(chǎn)研發(fā)型教學(xué)模式，以項(xiàng)目系統(tǒng)化課程為主線劃分專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的學(xué)習(xí)點(diǎn)，在項(xiàng)目完成過程中實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和技能提高的整合、學(xué)習(xí)與工作融合、課堂與崗位結(jié)合的三序列教學(xué)，解決學(xué)生在實(shí)際工作中面臨的知識(shí)點(diǎn)涉及多、技能跨度大和學(xué)科交叉的問題。基地在多方協(xié)同育人的同時(shí)還能在聯(lián)盟內(nèi)衍生出新的商業(yè)合作機(jī)會(huì)和產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)。

（三）跨越組織心理邊界，打造多維動(dòng)力機(jī)制

組織特定的認(rèn)知與價(jià)值體系對(duì)組織的行為活動(dòng)有十分深刻的影響。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性決定了經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)參與校企合作的根本動(dòng)力。當(dāng)利益得不到保障時(shí)，企業(yè)對(duì)合作就會(huì)存在很大的顧慮。學(xué)校在合作中難以擺脫“學(xué)校本位”的心理定位，又對(duì)企業(yè)被動(dòng)參與合作的效果不太滿意，雙方認(rèn)知格格不入。因此，必須打造多維合作動(dòng)力機(jī)制，以政府政策為引導(dǎo)、多維聯(lián)動(dòng)的組織保障為支撐、多方助力的融資體系為支持，共同驅(qū)動(dòng)校企合作的發(fā)展。

1.政府政策制度引領(lǐng)。一是完善校企合作的管理體制，完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度和現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)參與合作和職業(yè)教育的辦學(xué)制度，從法律和制度層面系統(tǒng)完善校企合作領(lǐng)域的相關(guān)配套法律法規(guī)，推動(dòng)政策落實(shí)進(jìn)程，充分保障合作主體的權(quán)益和規(guī)范其職責(zé)，敦促合作主體真實(shí)、充分地參與職業(yè)教育。二是完善職業(yè)教育財(cái)稅制度，從實(shí)質(zhì)上確保企業(yè)的主體地位?？梢酝黄片F(xiàn)有的制度框架，制定公共財(cái)政政策和企業(yè)稅收政策，將企業(yè)參與校企產(chǎn)教融合的費(fèi)用納入企業(yè)成本，對(duì)企業(yè)參與校企合作的投入進(jìn)行評(píng)估，減少稅收。三是建立企業(yè)產(chǎn)教融合表彰制度。對(duì)產(chǎn)教融合卓有成效的企業(yè)和企業(yè)人員進(jìn)行評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從政策制度上引領(lǐng)校企合作的發(fā)展，推動(dòng)校企深度融合長效機(jī)制的建設(shè)。

2.組織保障。一是政府主導(dǎo)。從國家宏觀層面上，由政府牽頭，聯(lián)合教育部、科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社部等多個(gè)相關(guān)部門組成職業(yè)教育校企合作協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立跨部門協(xié)同機(jī)制，宏觀掌控校企合作的發(fā)展方向，制定校企合作的法律法規(guī)、政策和實(shí)施戰(zhàn)略，并下設(shè)校企合作辦公室，具體實(shí)施校企合作相關(guān)管理工作，與地方部門進(jìn)行接洽、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是行業(yè)指導(dǎo)。立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，由校企合作辦公室統(tǒng)籌，會(huì)同教育部門、人力資源和社會(huì)保障部門等，以行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、企業(yè)和職業(yè)院校為主體，成立職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)人才需求信息的提供、職業(yè)崗位和技能標(biāo)準(zhǔn)的指定、為校企共建專業(yè)與課程提供指導(dǎo)等。三是校企互通。學(xué)校建立扁平化流通型教學(xué)組織，積極推進(jìn)校企雙方組織架構(gòu)趨于平等、協(xié)同，打破專業(yè)、機(jī)構(gòu)壁壘，建立學(xué)科交叉、跨界融合，具有較強(qiáng)流通互惠性、資源共享的教學(xué)組織，與企業(yè)形成“校企集團(tuán)、教學(xué)工廠、工學(xué)交替、產(chǎn)業(yè)迭代”的動(dòng)態(tài)產(chǎn)教融合、精準(zhǔn)合作模式。

3.資金支持。高昂的投入成本是制約行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要因素?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》提出要多渠道、多元化籌集職業(yè)教育發(fā)展基金，因此，校企合作主體可以通過多方投資、多渠道投資的方式建立多維的資金保障體系。一是從國家層面完善政府職業(yè)教育公共經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)，設(shè)立校企合作專項(xiàng)資金。政府適當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行、校企合作過程中的一些公共開支以及校企共建的生產(chǎn)、研發(fā)中心等給予撥款資助，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)參與校企合作的績效類比企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行公共經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。地方政府因地制宜，設(shè)立地方性的校企合作基金，為校企改善合作的基本建設(shè)和能力等營造良性發(fā)展環(huán)境。二是建立行業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道的校企合作資金籌集平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與職業(yè)教育建設(shè)，推動(dòng)校企合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求進(jìn)一步接軌。

五、結(jié)語

“組織邊界”理論從組織形式出現(xiàn)就開始伴隨并影響著組織的發(fā)展，物理邊界、社會(huì)邊界和心理邊界左右了組織與外部環(huán)境的關(guān)系，對(duì)組織發(fā)展方向和進(jìn)程有著至關(guān)重要的作用。職業(yè)教育的復(fù)雜性和跨界性決定了校企合作必須關(guān)注并跨越組織邊界，尋找校企融合的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，突破傳統(tǒng)的組織關(guān)系，通過多方助力、多維構(gòu)建校企融合機(jī)制、轉(zhuǎn)化保障機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，解決校企合作主體間的利益矛盾，從而形成深度融合的產(chǎn)教共同體。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王振洪，王亞南.高職教育校企合作雙方?jīng)_突的有效管理[J].高等教育研究，2011（7）：75-79.

[2]楊婷.組織邊界跨越視域下美國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制研究——以猶他大學(xué)與哥倫比亞大學(xué)為例[J].高等工程教育研究，2019（1）：165-170.

[3]唐金花.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高職校企合作模式的轉(zhuǎn)變[J].黑龍江高教研究，2018（36）：126-128.

[4]王鋒.組織視角下人力資源管理及跨邊界角色生成機(jī)制[J].理論與改革，2016（5）：129-133.

[5]趙旖旎，買琳燕，劉科江.基于“中國制造2025”的職業(yè)教育校企協(xié)同育人探究[J].教育與職業(yè)，2018（14）：45-51.