創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力解決大學生就業(yè)難問題研究

[摘要]大學畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，實現(xiàn)大學畢業(yè)生高質量穩(wěn)定就業(yè)，對于為我國儲備高質量應用型人才、做好人才梯隊建設、成就和諧社會具有重大意義。在當下就業(yè)形勢日漸嚴峻的背景下，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)難問題的新途徑。文章提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力解決大學生就業(yè)難的路徑：全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高等教育改革，加強大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)能力;拓寬就業(yè)領域，促進大學畢業(yè)生多渠道就業(yè);優(yōu)化大學畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，增強大學生就業(yè)機制間聯(lián)動，完善保障服務制度;搭建“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大學生就業(yè)信息平臺。

[關鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)? 大學生? 就業(yè)難? “互聯(lián)網(wǎng)+”

[作者簡介]楊琳（1987- ），女，山東文登人，大連外國語大學國際藝術學院，講師，碩士。（遼寧 大連? 116044）

[課題項目]本文系2016年度遼寧省教育廳科學研究項目“創(chuàng)新型高等教育改革視角下的服裝專業(yè)畢業(yè)生結構性就業(yè)難問題研究”的階段性研究成果。（課題編號：2016JYT20）

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）17-0057-04

新常態(tài)下大學畢業(yè)生就業(yè)存在的就業(yè)質量不高、就業(yè)結構性矛盾等問題備受社會關注。大學生就業(yè)不僅關乎我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展，更關乎國家的整體穩(wěn)定與發(fā)展?！?019屆全國高校畢業(yè)生人數(shù)將達到834萬人，再創(chuàng)近10年人數(shù)新高值?！雹傥覈髮W畢業(yè)生就業(yè)將面臨的不僅是就業(yè)人數(shù)總量的歷史新高，更有新常態(tài)經(jīng)濟下行壓力增大、產業(yè)結構調整以及業(yè)態(tài)變化所帶來的復雜嚴峻形勢。面對目前的就業(yè)現(xiàn)狀，一方面，高校人才培養(yǎng)應當根據(jù)就業(yè)市場現(xiàn)狀，有針對性、有預見性地制訂人才培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)適應社會發(fā)展所需要的實用型、專業(yè)型及復合型人才;另一方面，高校要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的多元化發(fā)展，以應對大學生就業(yè)能力不高和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足等問題。

一、當前大學生就業(yè)困境

隨著社會發(fā)展，大學生就業(yè)形勢越來越嚴峻。自從大學擴招以來，大學畢業(yè)生數(shù)量激增，且增長速度極快。2001年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)僅有114萬人，到2019年的18年間，畢業(yè)生人數(shù)增長了700多萬人，這一數(shù)量極為驚人。但是，畢業(yè)生人數(shù)的激增與我國近些年經(jīng)濟增長情況相比，明顯不匹配。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟增長速度放緩，尤其是新技術產業(yè)發(fā)展尚不完善，導致整體人才供給與需求之間嚴重失衡，加劇大學生就業(yè)難度。但是，對于大學生來說，就業(yè)難并不只有簡單的供求失衡這個因素，大學生自身的職業(yè)素養(yǎng)與就業(yè)能力較低也是就業(yè)難的主要原因之一。一方面，大學生職業(yè)素養(yǎng)較低，大多數(shù)大學生沒有進行過職業(yè)生涯規(guī)劃，對職業(yè)目標相對模糊，沒有把理想、愛好與自己所學專業(yè)很好地結合，大多數(shù)大學生參加“人才交流會”是沒目標、沒準備，全憑運氣，結果造成有意向的沒信心、有信心的準備不足的問題。另一方面，大學生就業(yè)能力較低，在校期間實習實訓不夠，缺乏實踐工作經(jīng)驗，眼高手低，基層工作不愿做，技術含量高的工作不會做。因此，在解決大學生就業(yè)難問題上，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力至關重要。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力大學生就業(yè)的優(yōu)勢

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)是大學畢業(yè)生面向職場的兩種職業(yè)選擇。創(chuàng)業(yè)是指人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展而創(chuàng)造性地投資興辦經(jīng)濟實體，并獲得經(jīng)濟利益和社會利益的實踐過程。創(chuàng)業(yè)一般具有開創(chuàng)性、動態(tài)性、合作性、持續(xù)性、艱辛性等特點。就業(yè)相對于創(chuàng)業(yè)而言，缺乏主動性與開創(chuàng)性，就業(yè)者通過勞動在別人創(chuàng)辦的公司或是企事業(yè)單位獲得相應報酬的工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)依賴創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)之間相互依存，互相影響。

（一）大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可以緩解社會就業(yè)矛盾，維護社會穩(wěn)定

目前，我國的就業(yè)壓力逐年增大，就業(yè)難與招工難現(xiàn)象并存，結構性就業(yè)矛盾比較突出。大學畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自身的就業(yè)問題，還可以提供更多的崗位給其他的就業(yè)者，緩解國家面臨的巨大就業(yè)矛盾，從而維護社會穩(wěn)定。例如，2019年大學畢業(yè)生數(shù)量達到834萬人之多，如果有10%的畢業(yè)生選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，那么創(chuàng)業(yè)者就有83.4萬人，如果1個創(chuàng)業(yè)者能夠提供10個就業(yè)崗位，就會有834萬個就業(yè)崗位，這些就業(yè)崗位可以為國家和社會解決巨大的就業(yè)壓力。

（二）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠推動社會經(jīng)濟發(fā)展，促進社會就業(yè)

習近平總書記講過：“就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展”“創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑?！睂嵺`證明，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，既是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，也是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措。大學生通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)對新技術、新模式以及新產品的突破，對原有商業(yè)資源進行重組和優(yōu)化配置，從而促進新成果的轉化，培育和壯大新產業(yè)，創(chuàng)造出更大的社會價值和經(jīng)濟價值。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促社會發(fā)展，以社會發(fā)展促社會就業(yè)，引領社會向更高層次發(fā)展。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)新認知

在應試教育大背景下，學生思維模式定勢化，嚴重影響了觀察力、好奇心、想象力等的發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可以打破以往大學填鴨式教育的固有思維意識，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)新認識，激發(fā)大學生自主創(chuàng)業(yè)和探索新領域的獵奇心，增強大學生積極主動探索未知世界的信心。通過了解創(chuàng)業(yè)知識、體驗創(chuàng)業(yè)過程，使大學生了解商業(yè)邏輯，并能像創(chuàng)業(yè)者一樣行事，具備將來從事職業(yè)所需的技能和素質。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力解決大學生就業(yè)難的路徑

（一）全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高等教育改革，加強大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)能力

在促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中不能再沿用傳統(tǒng)的教育理念，必須樹立和強化以服務經(jīng)濟社會發(fā)展和以人為本的導向思維。高校不應將大學生就業(yè)工作的起點局限于畢業(yè)之際，應將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貫徹在高等教育全過程，將培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等，作為優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量工程的重要內容。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作應從以下幾方面開展工作：第一，修訂人才培養(yǎng)計劃。高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論課程和實踐課程劃為本科必選課程，同時在開設社會經(jīng)濟發(fā)展急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色化課程的基礎上，細化本科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生學分的積累與轉換，支持學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)，可以推廣試點3～6年彈性學分制，促進大學生在校期間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為;調整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生復學后專業(yè)學習政策（如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生可憑借其創(chuàng)業(yè)成果申請學位論文答辯），以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生考研、考博的鼓勵優(yōu)惠政策等。第二，重視多學科的交叉創(chuàng)新。促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與多學科專業(yè)融合，在不同專業(yè)領域實現(xiàn)多樣合作，從而產生更多的市場機會，切實開闊大學生的視野，提高大學生的社會適應能力，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新思維。第三，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項目基金。對接各類投資機構，鼓勵校友設立專項基金，吸引風投基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供更加豐富的融資渠道;同時，在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間，為其提供充足的資金與社會資本，這樣不僅能夠實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展，而且能夠將大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性充分調動起來。第四，加大大學創(chuàng)業(yè)孵化基地、產業(yè)園、科技園的建設，推動大學相關專業(yè)實驗室、研究基地、教學設備儀器等資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生開放，為大學生在校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“土壤”。第五，為進一步強化高等教育服務社會發(fā)展的功能，要不斷完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價體系，重構高等教育發(fā)展評價標準，增加大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力在學科評估中的權重，強化高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程研發(fā)主體責任等，有效提升大學生就業(yè)質量。

（二）拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，促進大學畢業(yè)生多渠道就業(yè)

第一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務與國家發(fā)展需求相適應，在加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，要引導以服務國家戰(zhàn)略來開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，圍繞“一帶一路”倡議、雄安新區(qū)建設、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、海南自貿試驗區(qū)建設等領域，引導大學畢業(yè)生到重點地區(qū)、重大工程項目、新技術領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，大學生創(chuàng)業(yè)者多以中小微企業(yè)為主，要鼓勵大學生到基層以及中小微企業(yè)就業(yè)，搭建大中小微企業(yè)溝通平臺，以大中小企業(yè)的融通為出發(fā)點，以扶持中小微企業(yè)的發(fā)展為新型經(jīng)濟的核心，推進中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的建設，打造“雙創(chuàng)”服務平臺，搭建大中小企業(yè)間開展新技術、新動能、新體系的相互滲透，拓展新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。第二，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務產業(yè)轉型升級，不斷促進產業(yè)結構的優(yōu)化調整，促進企業(yè)在新科技創(chuàng)新、管理升級和市場拓展上不斷優(yōu)化，形成服務企業(yè)、完善配套協(xié)作的產業(yè)鏈條，提高資源利用率和效益，推動產業(yè)結構向著創(chuàng)新、品牌、國際一體化的多元方向轉型。產業(yè)轉型升級帶動高校畢業(yè)生就業(yè)結構的加速轉變，有利于高校畢業(yè)生就業(yè)崗位的新創(chuàng)造。第三，大力探索產學研一體化模式。首先，政府要通過合理的方式，引導行業(yè)企業(yè)、社會團體、科研機構等為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資并籌建相關的專業(yè)職業(yè)培訓機構和社會化職業(yè)教育機構，并傳授相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能，進而實現(xiàn)民營資本社會效益的最大化。其次，促進企業(yè)深度參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加快高新技術成果轉化，企業(yè)可以充分利用高校提供的人力資源、研發(fā)優(yōu)勢，及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎設施，加深合作，降低商業(yè)風險，同時高校師生可以對行業(yè)前沿的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域有初步的認識。最后，通過出臺配套的產學研一體化措施，大力鼓勵和支持有利于地方產業(yè)發(fā)展布局與技術升級的非公有制企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面帶動和擴大在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的渠道與空間。

（三）優(yōu)化大學畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，增強大學生創(chuàng)業(yè)機制間聯(lián)動，完善保障服務制度

第一，大學生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的最重要群體，政府在完善大學生就業(yè)機制建設與促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中要發(fā)揮聯(lián)動機制的作用。政府要將市場需求、社會參與等多方力量與資源實現(xiàn)聯(lián)動化合作，滲透到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的不同層面。市場對大學畢業(yè)生的人才需求決定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內在結構與發(fā)展方向，但不能過多或完全依賴市場消除大學生就業(yè)難的問題，要正確處理政府與市場的關系，特別是更好地發(fā)揮政府在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)中的推動與調控功能。同時，社會組織、媒體、基層社區(qū)、社會團體等要為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮社會監(jiān)管、輿論監(jiān)督等作用，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。只有發(fā)揮好政府、市場、社會三者的機制聯(lián)動效應，才能真正有利于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制建設。第二，完善大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策制度，凈化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，建立健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的市場保障體系，消除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的障礙與歧視。要嚴格規(guī)范企業(yè)的用工行為，嚴格監(jiān)管企業(yè)的各項工作，如職工招聘、員工管理等，避免出現(xiàn)由企業(yè)或市場完全主導的情況。對就業(yè)市場上存在的民族歧視、性別歧視、院校歧視、城農歧視、殘疾人歧視等隱性就業(yè)違法行為進行重點監(jiān)管，消除大學生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)道路上的障礙與歧視，加強平等創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的權益保障，拓寬大學生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)權利的維護與申訴渠道。

（四）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大學生就業(yè)信息平臺

促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應更多地使用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以及以大數(shù)據(jù)、云計算技術為代表的先進化信息通信技術。首先，為了使各領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的信息及政策得到及時發(fā)布，要為大學生建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息平臺?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”信息技術所構建的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息平臺具有開放性、共享性，在服務大學生就業(yè)群體同時，解決區(qū)域就業(yè)矛盾，不僅體現(xiàn)了全心全意為大學生服務的理念，更是全面推動“雙創(chuàng)”升級、落實人才興國計劃、齊心協(xié)力促進新時代經(jīng)濟和社會發(fā)展的具體踐行。在此過程中，要注意降低相關政策信息獲取門檻和時間成本，有效防止虛假信息，提高對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的權益保護與監(jiān)管水平。同時，要積極運用先進的技術手段對未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)市場變化趨勢進行預測及信息分享，讓更多優(yōu)質資源惠及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，也為日后高等教育改革和招生計劃與人才培養(yǎng)方案調整提供科學的決策依據(jù)。其次，為順應新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮流，在堅持發(fā)展和利用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”平臺的同時，應與時俱進地開發(fā)移動客戶端軟件，實現(xiàn)及時向大學畢業(yè)生精準推送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策與信息，提供高質量服務，同時可以搜集大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)意愿，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作奠定信息基礎。

[注釋]

①中商產業(yè)研究院.2019屆全國高校畢業(yè)生人數(shù)將達834萬人 再創(chuàng)近10年人數(shù)新高值[EB/OL].[2018-12-24]（2017-05-12）. http：//www.askci.com/news/chanye/20181224/1507511139146.shtml.

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