清代食鹽貿(mào)易制度市場(chǎng)化傾向及其因緣

黃國(guó)信

摘 ?要：清代食鹽分區(qū)行銷，王朝核定的各鹽區(qū)鹽引分配與本鹽區(qū)由消費(fèi)者所構(gòu)成的市場(chǎng)容量之間高度吻合，清王朝在新開(kāi)疆域獨(dú)立建立的食鹽貿(mào)易體系更是明確以人口量來(lái)分配鹽引，這說(shuō)明清代食鹽貿(mào)易制度體現(xiàn)了市場(chǎng)容量的基礎(chǔ)性價(jià)值，有一定的市場(chǎng)化傾向。這種市場(chǎng)化傾向的形成，既與明中葉開(kāi)始的貿(mào)易全球化引起中國(guó)商業(yè)的高度繁榮，以及農(nóng)業(yè)的商業(yè)化有密切關(guān)系，更與參與這一全球化貿(mào)易的建州女真人商業(yè)傳統(tǒng)有密切關(guān)聯(lián)。

關(guān)鍵詞：建州女真;商業(yè)傳統(tǒng);商業(yè)化;市場(chǎng)化;食鹽貿(mào)易制度 ???????中圖分類號(hào)：K249

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ????????????????文章編號(hào)：1003—9864（2019）03—0027—06

清代食鹽貿(mào)易的基本特點(diǎn)是官方壟斷，學(xué)術(shù)界一般使用“專賣”來(lái)概括其要旨。所謂專賣，即清代文獻(xiàn)中的“榷”，指由官方獨(dú)占食鹽的生產(chǎn)、運(yùn)輸與銷售各環(huán)節(jié)，并從中獲取高額稅入。既然是獨(dú)占經(jīng)營(yíng)，從邏輯上說(shuō)，自然與由價(jià)格引導(dǎo)資源流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制脫節(jié)。但非常有意思的是，劉翠溶的研究認(rèn)為，清代的食鹽貿(mào)易是在一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中展開(kāi)的^①。筆者在此前的研究中也已經(jīng)指出，清代鹽政在新開(kāi)疆域的制度推行，有一定的市場(chǎng)導(dǎo)向性，甚至清代整個(gè)鹽政的設(shè)計(jì)都有一定的市場(chǎng)化傾向。那么，清代食鹽貿(mào)易制度與市場(chǎng)的關(guān)系到底如何呢？筆者以前的研究雖曾以此為主題展開(kāi)討論，但有些問(wèn)題立論仍不夠充分。故借自貢市鹽業(yè)歷史博物館建館60周年之際，草撰此文，既表示對(duì)博物館的祝賀，也進(jìn)一步表達(dá)筆者對(duì)清代食鹽貿(mào)易制度及其與市場(chǎng)之間的關(guān)系的一些新認(rèn)識(shí)，以求教于方家。

一、清代食鹽貿(mào)易制度安排體現(xiàn)了市場(chǎng)的基礎(chǔ)性價(jià)值

一直以來(lái)，我們都認(rèn)為清代食鹽貿(mào)易制度是壟斷專賣的制度，與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所闡述的自由市場(chǎng)機(jī)制格格不入。然而，數(shù)年前，我在一個(gè)關(guān)于清代食鹽貿(mào)易與人口關(guān)系的研究中發(fā)現(xiàn)，清代的鹽引分配居然與人口分布呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系^②。顯然，清代食鹽貿(mào)易制度雖然完全是從明中葉沿襲下來(lái)的，在制度的架構(gòu)上，看上去與明代的制度一模一樣，但其與市場(chǎng)的關(guān)系，已經(jīng)與明初食鹽貿(mào)易制度有較大不同。中國(guó)的食鹽專賣，向來(lái)過(guò)分重視課入，很多時(shí)候政策制定者并不大注意食鹽銷售額度的分配與事實(shí)上的食鹽市場(chǎng)容量的匹配。這種傳統(tǒng)，至遲在宋代鈔鹽制度實(shí)行時(shí)，已有明證。戴裔煊先生研究范祥鈔鹽法時(shí)即已指出，當(dāng)時(shí)已有超出民間實(shí)際消費(fèi)能力的虛鹽鈔存在，他引用李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二百五十四“熙寧七年六年壬辰”關(guān)于“陜西緣邊，熙寧六年入納錢(qián)五百二十三萬(wàn)余緡，給鹽鈔九十萬(wàn)二千七百一十六席，而民間實(shí)用四十二萬(wàn)八千六百一席，余皆虛鈔”的記載^①，充分說(shuō)明了政府為了課入，而超出民眾實(shí)際食鹽消費(fèi)能力超額發(fā)行鹽鈔的事實(shí)。這種情況，發(fā)生在市場(chǎng)相對(duì)繁榮的宋代，自然有其內(nèi)在合理性，且鹽鈔也頗為特別，此處姑且不論。但這說(shuō)明，一旦食鹽專賣，官方設(shè)定的食鹽銷售量與缺少需求彈性的民眾食鹽消費(fèi)能力之間，關(guān)系并不一定密切。然而，清代的鹽引分

資料來(lái)源：本表所采用數(shù)據(jù)，全部都是原始數(shù)據(jù)，主要來(lái)自清代官方相關(guān)文獻(xiàn)，包括《清鹽法志》和各鹽區(qū)各版本鹽法志、清會(huì)典、清一統(tǒng)志和各地地方志，以及中國(guó)第一歷史檔案館、臺(tái)北故宮博物院所藏清代檔案，還有極少量清代財(cái)政與鹽務(wù)官員所撰文集，我們只對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的加減計(jì)算。

配與消費(fèi)人口之間的關(guān)系，卻與此大不相同。我們以人口數(shù)字已獲學(xué)界公認(rèn)為“基本可采信”的乾隆后期數(shù)據(jù)來(lái)試作分析。

綜合相關(guān)史料記載，明清時(shí)期人均年消費(fèi)食鹽應(yīng)該在九斤六兩左右^②。由上表可知，乾隆后期清王朝分配給各鹽區(qū)的人均鹽額數(shù)，是一個(gè)符合作為自然人食鹽消費(fèi)水平的數(shù)量，并且是一個(gè)略為保守的數(shù)量。但是，除了山東奇低的數(shù)字和兩浙偏高的數(shù)字^③ 需要進(jìn)一步研究外，其他各鹽區(qū)的數(shù)字均相當(dāng)正常，并且略有保守。顯然，決策者有意無(wú)意地考慮到了市場(chǎng)上一定會(huì)有私鹽流通。本表的數(shù)據(jù)，顯示出清代鹽政運(yùn)作過(guò)程中的鹽引分配事實(shí)上符合市場(chǎng)容量，我們甚至可以從這些數(shù)據(jù)初步判斷其參考了市場(chǎng)容量。而且，不僅乾隆年間各鹽區(qū)的鹽引分配與該鹽區(qū)的市場(chǎng)容量相吻合，嘉慶朝的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示出近似的人均額定食鹽量結(jié)構(gòu)，二者的唯一區(qū)別在于兩浙的數(shù)據(jù)更趨合理，各鹽區(qū)間的人均額鹽趨于均衡^④。所以，我們可以認(rèn)為，乾隆四十一年以后，清代鹽引額度的分配，是一種官方主導(dǎo)、尚存在著非市場(chǎng)化傾向卻主要以市場(chǎng)容量為依據(jù)的食鹽分配體系。

除宏觀數(shù)據(jù)之外，清代新開(kāi)疆域的食鹽運(yùn)銷制度安排，也進(jìn)一步顯示了這一方向。清王朝改土歸流后，在“新疆”地區(qū)實(shí)施鹽法時(shí)，就采用了按照食鹽的市場(chǎng)容量來(lái)分配鹽引的制度。雍正九年，湘西永順等地納入清朝直接統(tǒng)治，湖南辰永靖道王柔曾上題為“請(qǐng)?jiān)O(shè)鹽引以便商民事”的奏折，規(guī)劃當(dāng)?shù)佧}務(wù)，在統(tǒng)計(jì)新開(kāi)疆域的人口數(shù)量后，請(qǐng)求“按新辟各縣與六里戶口數(shù)目統(tǒng)計(jì)，每年應(yīng)需食鹽若干斤數(shù)，并應(yīng)設(shè)官引若干道數(shù)，飭行楚省督撫，轉(zhuǎn)行各地方官，招徠殷實(shí)商民，令伊于川淮等各產(chǎn)鹽處所，……給引納課行銷”^①。一年后，王柔關(guān)于湘西新開(kāi)苗疆地區(qū)食鹽運(yùn)銷制度安排的折子得以落實(shí)。乾隆《永順縣志》記載，王柔等提出的永順鹽政制度安排，到雍正十一年十二月十五日“奉旨依議”，正式實(shí)施，王柔招募專商和鹽引按照人口數(shù)量分配的原則得到落實(shí)^②。這說(shuō)明，清王朝在沒(méi)有明王朝制度可以直接繼承的地區(qū)，自主推行的鹽政制度是按照市場(chǎng)容量來(lái)分配鹽引的^③。

由此可見(jiàn)，無(wú)論是從宏觀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)角度出發(fā)，還是從清王朝可以不受明朝制度影響，自行設(shè)置鹽政制度的新開(kāi)疆域情況來(lái)看^④，市場(chǎng)容量都是清王朝鹽政制度的基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)。這表明，市場(chǎng)容量是清代食鹽貿(mào)易制度安排的非常重要的基礎(chǔ)，市場(chǎng)容量在這里體現(xiàn)了其基礎(chǔ)性價(jià)值。當(dāng)然，尊重市場(chǎng)容量并不等同于說(shuō)尊重市場(chǎng)導(dǎo)向，但在一定程度上，它仍然可以看成是尊重了市場(chǎng)的局部導(dǎo)向性價(jià)值^⑤。這與我們以前對(duì)清王朝食鹽貿(mào)易制度（或稱食鹽專賣制度）與市場(chǎng)格格不入的觀念大異其趣。因此可以認(rèn)為，盡管食鹽貿(mào)易制度及其運(yùn)作，體現(xiàn)出清代國(guó)家權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的管理、控制與利用主要基于財(cái)政目的，但這些集經(jīng)濟(jì)與政治于一體的行動(dòng)，常體現(xiàn)出這一制度基于市場(chǎng)容量的導(dǎo)向性。市場(chǎng)體系在清代具有重要的基礎(chǔ)性意義，即使在國(guó)家權(quán)力干預(yù)最為典型的食鹽貿(mào)易中，市場(chǎng)體系也經(jīng)常發(fā)揮出其基礎(chǔ)性作用。

二、市場(chǎng)在清代鹽政發(fā)揮基礎(chǔ)性價(jià)值之因緣

清代鹽政雖然形式上仍然以專賣體系為主，主要形態(tài)仍然是明中葉由開(kāi)中制演變而形成的綱法，但在實(shí)質(zhì)上，卻與明初鹽法不一樣，體現(xiàn)出市場(chǎng)的基礎(chǔ)性價(jià)值。這種實(shí)質(zhì)的演變，有何特殊的因緣呢？

一般而言，我們認(rèn)為，這是明代商業(yè)體系演變的自然結(jié)果。當(dāng)然，這一判斷有其內(nèi)在合理性。眾所周知，在商業(yè)發(fā)展史上，明初是一個(gè)非常特別的時(shí)期，朱元璋出于穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo)，盡量減少人口流動(dòng)，國(guó)家財(cái)政以實(shí)物體系為主，對(duì)商業(yè)依賴程度大為降低。其主要的商業(yè)形態(tài)僅僅保留在鹽糧開(kāi)中和朝貢貿(mào)易兩種形式中。其中，開(kāi)中法以間接勞役的形式直接利用了商人的力量，維持了商業(yè)在貢賦經(jīng)濟(jì)體系中的價(jià)值，努力保持邊方的糧食供應(yīng);朝貢貿(mào)易則以國(guó)家禮儀的形式，維持了明朝與周邊國(guó)家事實(shí)上的商業(yè)交流與經(jīng)濟(jì)往來(lái)。但從總體上來(lái)說(shuō)，國(guó)家與商業(yè)的關(guān)系相對(duì)疏離，開(kāi)中商人之外，為國(guó)家物品供應(yīng)提供服務(wù)的“鋪戶”，也具有較為明顯的差役性質(zhì)^①。不過(guò)，國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系，在這種體系下運(yùn)行的時(shí)間不長(zhǎng)。

進(jìn)入明中葉，片帆不許下海的禁令被民間私人貿(mào)易不斷突破。與此同時(shí)，地理大發(fā)現(xiàn)改變著整個(gè)世界的貿(mào)易格局，葡萄牙人和西班牙人在全球范圍展開(kāi)商業(yè)活動(dòng)，東方的中國(guó)亦被卷入此貿(mào)易圈，這與當(dāng)時(shí)需要白銀的明王朝的貢賦體系結(jié)合起來(lái)，形成了阿卡普爾科與馬尼拉之間的大帆船貿(mào)易，美洲白銀大量流入中國(guó)。尤其是嘉靖朝，李光頭、許棟在雙嶼聚集起大規(guī)模的私人海上貿(mào)易集團(tuán)，與葡、西商人開(kāi)展貿(mào)易。此后，許棟的同鄉(xiāng)，徽州歙縣人王直更是與葉宗滿一起，南下廣東、東渡日本，與海外各種商業(yè)集團(tuán)展開(kāi)貿(mào)易，甚至建立起自己的私人武裝。于是，在月港、雙嶼港，甚至在馬尼拉和日本，形成了由東南沿海包括徽商、閩商和潮商，以及其他商人一起參與的大規(guī)模海上私人貿(mào)易，將數(shù)以億計(jì)的白銀引入中國(guó)^②。這直接改變了東南沿海的農(nóng)業(yè)體系，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及東南沿海其他地區(qū)，糧食生產(chǎn)大量轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)作物和手工業(yè)生產(chǎn)。

這一轉(zhuǎn)變，不僅促使中國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)慣復(fù)蘇，市場(chǎng)重新走向繁榮，國(guó)家也漸漸以商業(yè)模式來(lái)處理財(cái)政問(wèn)題，以包稅人和總商制來(lái)征收田賦、徭役和鹽課，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了商業(yè)的繁榮^③。沿至清代，王朝國(guó)家的財(cái)政政策，尤其是本文所討論的鹽務(wù)政策，無(wú)論是決策者有意為之，還是無(wú)意識(shí)的決定，都在越來(lái)越集權(quán)化的外殼下，顯示出更多地對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的尊重，國(guó)家運(yùn)作越來(lái)越依賴于市場(chǎng)的支持^④。

但是，這不是清代鹽政比明代鹽政有更多市場(chǎng)化傾向的唯一理由。一直以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)清史尤其是清入關(guān)前歷史的研究，常忽略了一個(gè)重要面向，那就是建州女真人的商業(yè)傳統(tǒng)。女真人給我們的印象，主要是能騎善戰(zhàn)。但事實(shí)上，建州女真人除了能征善戰(zhàn)，還善于經(jīng)商，八旗體系下兵民合一，每旗都有一支官營(yíng)的商隊(duì)，都可以視為擁有一個(gè)官營(yíng)商業(yè)公司。早在明中后期，建州女真人就已加入了由葡萄牙人和西班牙人主導(dǎo)的以白銀為主要媒介的全球貿(mào)易圈，并且在東北亞的區(qū)域貿(mào)易中，扮演了重要角色。建州女真與周邊部族以及明王朝的緊張關(guān)系，很多均起因于朝貢貿(mào)易的敕令數(shù)量以及明王朝是否可以滿足其貿(mào)易需求^⑤。此外，正如軍事史學(xué)者所認(rèn)同的那樣，戰(zhàn)爭(zhēng)不一定是士兵的較量，也是財(cái)政的較量。建州女真之所以能夠很快崛起并入主中原，除了其軍隊(duì)善于作戰(zhàn)，并同時(shí)遇上諸如明朝統(tǒng)治地域發(fā)生瘟疫等機(jī)緣之外，女真人充足的戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)政供給，其實(shí)很大程度上即來(lái)源于其貿(mào)易成就^①。建州女真入主中原后，三藩在東南地區(qū)均表現(xiàn)出超越普通封疆大吏的商業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，即與清王朝的商業(yè)傳統(tǒng)有密切關(guān)系^②。清王朝的商業(yè)傳統(tǒng)，是其成功入主中原的重要原因之一。正因?yàn)槿绱?，清王朝的商業(yè)政策就開(kāi)始傾向于市場(chǎng)自由主義。萬(wàn)志英曾經(jīng)敏銳地指出，清朝統(tǒng)治者對(duì)商業(yè)的自由放任政策促進(jìn)了市場(chǎng)擴(kuò)張^③，乾隆皇帝甚至在財(cái)政思想上轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)自由主義^④。當(dāng)然，我們現(xiàn)在還不一定有足夠的證據(jù)說(shuō)明清王朝入主中原后，已經(jīng)將其在東北的商業(yè)傳統(tǒng)完全移植到其所繼承的明代制度中，但是，我們也不能完全無(wú)視建州女真商業(yè)傳統(tǒng)對(duì)清王朝經(jīng)濟(jì)政策的影響。顯然，清王朝的經(jīng)濟(jì)政策，尤其是盡量減少對(duì)老百姓經(jīng)濟(jì)生活的影響^⑤，由他們自行確定各自的經(jīng)濟(jì)生活的方向，以及入主中原后，以內(nèi)務(wù)府為代表，依然保持強(qiáng)勁的商業(yè)經(jīng)營(yíng)能力這兩方面^⑥，都體現(xiàn)了建州女真商業(yè)傳統(tǒng)的潛在影響。正如萬(wàn)志英指出：與之前的朝代相比，清朝對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的管控相對(duì)較松。除繼承了明朝的鹽業(yè)特許專營(yíng)之外，政府幾乎不干預(yù)任何商品的生產(chǎn)與分配。即便是在鹽業(yè)專營(yíng)中，政府也只是負(fù)責(zé)征收專營(yíng)稅，生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售則交由商人處理。商人和工匠都有了更大程度的自我管理權(quán)^⑦?？梢韵嘈?，這一傳統(tǒng)也是清王朝的鹽政制度安排，特別是鹽引分配之市場(chǎng)化傾向的重要緣由。

三、簡(jiǎn)單的分析

清代食鹽貿(mào)易制度的設(shè)立，總體而言，是對(duì)明代食鹽貿(mào)易制度的繼承。但無(wú)論是新開(kāi)疆域，清王朝獨(dú)立建設(shè)的食鹽貿(mào)易體系，還是從整個(gè)清代的宏觀數(shù)據(jù)來(lái)看，清代食鹽貿(mào)易制度都體現(xiàn)了市場(chǎng)容量的基礎(chǔ)性價(jià)值。清代食鹽分區(qū)行銷，王朝核定的各鹽區(qū)鹽引分配，各鹽區(qū)鹽引分配與本鹽區(qū)由消費(fèi)者所構(gòu)成的市場(chǎng)容量之間高度吻合，都具有一定的市場(chǎng)化傾向。這種市場(chǎng)化傾向的形成，既與明中葉開(kāi)始的貿(mào)易全球化引起中國(guó)商業(yè)的高度繁榮，以及農(nóng)業(yè)的商業(yè)化有密切關(guān)系，更與參與這一全球化貿(mào)易的建州女真人商業(yè)傳統(tǒng)有密切關(guān)聯(lián)。

推而廣之，清代的食鹽運(yùn)銷，除了個(gè)別特殊地域的個(gè)別時(shí)間外，主要以“綱法”為主要形式來(lái)運(yùn)行，這是在國(guó)家管控與監(jiān)督之下，由鹽商以市場(chǎng)形式來(lái)完成的商業(yè)行為。這說(shuō)明清代食鹽貿(mào)易在制度和運(yùn)作上，事實(shí)上均以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，而更重要的則是這一以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的貿(mào)易，盡管是壟斷貿(mào)易，卻建立在市場(chǎng)容量的基礎(chǔ)之上，充分體現(xiàn)了清代鹽政的市場(chǎng)化傾向。既往的研究，已經(jīng)證明傳統(tǒng)中國(guó)市場(chǎng)的主流受國(guó)家的干預(yù)與控制^①，但往往在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)的時(shí)候，忽略了市場(chǎng)自身的邏輯。實(shí)際上，清代食鹽貿(mào)易制度及其運(yùn)作說(shuō)明，在國(guó)家控制與干預(yù)市場(chǎng)的同時(shí)，清代的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，仍然存在著由市場(chǎng)容量，甚至價(jià)格、利潤(rùn)引導(dǎo)而非完全國(guó)家調(diào)節(jié)的運(yùn)作邏輯。清代的食鹽貿(mào)易體系，既受制于國(guó)家壟斷與控制的市場(chǎng)，也受制于市場(chǎng)自身的這一邏輯，體現(xiàn)出市場(chǎng)的基礎(chǔ)性價(jià)值。

（責(zé)任編輯：鄧 ?軍）

The Marketization Tendency and Its Causes?of the Salt Trade System

in the Qing Dynasty

HUANG?Guoxin

Abstract：?In the Qing Dynasty， salt marketing was divided. The salt distribution of each salt area approved by the dynasty was highly consistent with the market capacity of the salt area. The salt trading system established by the Qing Dynasty in the newly opened territory was even more clear. The distribution of salt by the population， which shows that the salt trade system of the Qing Dynasty reflects the basic value of market capacity and has a certain market orientation. The formation of this marketization tendency is closely related to the high prosperity of Chinese business?resulted from，?the globalization of trade started in the middle of Ming Dynasty， and the commercialization of agriculture. It is also related to the Jianzhou Jurchen business tradition of participating in this global trade.

Key?words： Jianzhou Jurchen; commercial tradition; commercialization; marketization; salt trade system