吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合科技服務(wù)平臺建設(shè)研究

史琳 宋微 魏闕

摘要? ? 吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以市場引導(dǎo)為主的新階段。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。本文分析了目前吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展和綜合科技服務(wù)平臺現(xiàn)狀，探索如何建設(shè)吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合科技服務(wù)平臺，提出“一個(gè)平臺、兩個(gè)體系、三個(gè)支持系統(tǒng)”的總體框架，并對促進(jìn)綜合科技服務(wù)平臺體系創(chuàng)新與發(fā)展提出建議，能夠有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，為廣大農(nóng)民、企業(yè)提供更加有效的服務(wù)。

關(guān)鍵詞? ? 科技服務(wù)體系;農(nóng)業(yè)信息化;科技成果轉(zhuǎn)化;信息一體化;資源共享;吉林省

中圖分類號? ? F323.3? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）14-0258-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract? ? Agriculture and rural development in Jilin Province have entered a new stage of market guidance.The construction of agricultural informatization is an important work that relates to agricultural development，farmer income and rural stability.It is an important carrier for the implementation of the strategy of rural revitalization.This paper analyzed the current situation of agriculture development and comprehensive technology service platform in Jilin Province，and explored how to construct the modern agricultural integrated technology service platform in Jilin Province.This paper proposed the overall framework of "one platform，two systems，three supporting systems"，put forward suggestions on promoting the innovation and development of the comprehensive science and technology service platform system.The research can effectively promote the structural adjustment of agricultural economy，improve the development level of productivity，and provide more effective services for farmers and enterprises.

Key words? ? science and technology service system;agricultural informatization;transformation of scientific and technological achievements;information integration;resource sharing;Jilin Province

改革開放以來，飛速發(fā)展的吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變：一是從實(shí)質(zhì)上改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)，過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有保證居民溫飽的作用，而隨著生活質(zhì)量的提高，其已經(jīng)可以滿足人們各種需求;二是將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了重大調(diào)整，農(nóng)、林、牧、漁、生態(tài)和旅游協(xié)同并進(jìn)，不再像過去一樣只有糧食生產(chǎn);三是不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)專業(yè)化的水準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地的規(guī)?；蛥^(qū)域化、形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并快速發(fā)展“公司+農(nóng)戶”和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化模式;四是廣泛應(yīng)用了現(xiàn)代化的管理方式和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù);五是構(gòu)建了比較完善的市場體系。與此同時(shí)，吉林省城鎮(zhèn)化水平日漸提升，一些農(nóng)民開始轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且近年來轉(zhuǎn)移的速度逐漸加快。因此，當(dāng)前農(nóng)村工作中出現(xiàn)的重要問題，就是農(nóng)民亟需提高素質(zhì)和技能以適應(yīng)非農(nóng)工作。這些重大轉(zhuǎn)變，象征著吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入到以市場引導(dǎo)為主的新階段。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到國計(jì)民生的根本性問題，如何解決“三農(nóng)”問題，其重點(diǎn)在科技，而科技的切入點(diǎn)在信息服務(wù)。綜合科技服務(wù)平臺的建設(shè)，能有效地整合科技資源，架起各類科技人才與農(nóng)村和農(nóng)民溝通的橋梁，發(fā)揮科技在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類科技人才開展科技服務(wù)“三農(nóng)”工作，滿足新時(shí)期“三農(nóng)”對科技的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

新型綜合科技服務(wù)體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快綜合科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)中可以得知，要想讓人民群眾都能了解并運(yùn)用科技成果和適用技術(shù)，讓科技成果得到真正轉(zhuǎn)化，就要有完備的科技服務(wù)體系。一個(gè)健全的科技服務(wù)體系能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了很多新的技術(shù)和科技成果，但是仍然缺少成果轉(zhuǎn)化以及推行的方法和途徑。農(nóng)業(yè)科技人才的作用也沒有充分發(fā)揮出來，一個(gè)重要原因就是這些人才多分布在科研單位和大專院校。因此，要完成綜合科技成果的快速轉(zhuǎn)化，讓科技成果真正滲透到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓研發(fā)者、傳播者和接受者能夠真正合二為一，建立健全新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是唯一的出路。

新型綜合科技服務(wù)平臺可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低等問題，提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性。綜合科技服務(wù)平臺在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化經(jīng)營中發(fā)揮了不可替代的作用。

綜上所述，吉林省綜合科技服務(wù)平臺建設(shè)是十分必要的，它對加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有積極的促進(jìn)作用。

1? ? 吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省糧食產(chǎn)量高，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，并深化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。2006年全省糧食播種面積達(dá)432.6萬hm2，比上年增長0.7%;總產(chǎn)量2 720萬t，比上年增長5.4%，在連續(xù)三年獲得大豐收的基礎(chǔ)上，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。生豬出欄2 000萬頭，增長2.6%;牛出欄總量達(dá)370萬頭，比上年增長了5.7%;羊出欄340萬只，增長了1.5%;家禽出欄47 420萬只，下降1.2%。牛奶產(chǎn)量為34.5萬t，增長17.3%;禽蛋產(chǎn)量101萬t，增長1.0%;肉類總產(chǎn)量 315萬t，比上年增長了1.6%。綠色食品產(chǎn)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。截至2006年底，吉林省有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品442個(gè)，有機(jī)食品175個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品1 149個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定792個(gè)，環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)到186.7萬hm2。全省“三品”（綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品）當(dāng)年產(chǎn)量2 120萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收25億元，帶動(dòng)農(nóng)戶150萬戶，帶動(dòng)從事“三品”生產(chǎn)的農(nóng)戶戶均增收1 370元。全省實(shí)現(xiàn)園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值283.7億元，比上年增長15.8%。吉林省較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到2 845個(gè)，同比增長9.2%，完成固定資產(chǎn)投資160億元，固定資產(chǎn)總值達(dá)700億元，同比增長34%，糧食加工量達(dá)1 300萬t，同比增長18.2%，畜禽屠宰加工量達(dá)2.4億頭（只），同比增長14.3%。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。截至2006年末，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到4 120個(gè)，加入農(nóng)戶57.8萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶115.7萬戶，分別占全省農(nóng)戶總數(shù)的15.2%和30.4%。2006年合作銷售農(nóng)產(chǎn)品495.5萬t，合作購買農(nóng)用資料14.7億元，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)達(dá)到13.9億元。無論是組織數(shù)量、帶動(dòng)功能，還是服務(wù)能力、資產(chǎn)規(guī)模都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，同時(shí)科技服務(wù)水平也邁上一個(gè)新的臺階。

2? ? 綜合科技服務(wù)平臺分析

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，黨和國家對農(nóng)業(yè)信息化非常重視。農(nóng)業(yè)部于2001年啟動(dòng)了《“十五”農(nóng)村市場信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，國家“金農(nóng)工程”即將實(shí)施，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作處于發(fā)展過程中。目前，我國部分?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）都建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，多數(shù)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）成立了農(nóng)業(yè)信息中心，部分省（市、自治區(qū)）具備了較好的基礎(chǔ)。但是，目前我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還存在如下問題：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入嚴(yán)重不足，部分?。ㄊ?、自治區(qū)）的農(nóng)業(yè)信息化工作停留在計(jì)算機(jī)硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的范圍上;信息資源缺乏有效整合，信息共享程度低，實(shí)用性和有效性差;信息發(fā)布渠道不暢，發(fā)布方式單一，服務(wù)能力不強(qiáng)，無法提供個(gè)性化服務(wù)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系沒有形成;農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，隊(duì)伍建設(shè)滯后農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏等。

農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模問題未從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也沒有實(shí)現(xiàn)真正的信息化，這直接造成了信息渠道阻塞和生產(chǎn)科技水平低下等問題。這些問題使市場信息和科技信息無法進(jìn)入農(nóng)村，同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷路受阻，不僅農(nóng)民的收益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力受到影響，更重要的是阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的腳步，致使一些現(xiàn)代化高新技術(shù)如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等發(fā)展滯后[1]。

在信息經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，信息化的建設(shè)是基本內(nèi)容。全球信息一體化、經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展加快，很多產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了巨大變化，這都得益于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和大規(guī)模的應(yīng)用。目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新的歷史階段?？萍疾块T、農(nóng)業(yè)部門、各涉農(nóng)單位都在逐漸提升對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)知，研究如何高效率地利用本地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息體系，讓其能夠更好地服務(wù)廣大農(nóng)民和企業(yè)，并為綜合科技服務(wù)提供良好的平臺[2]。

3? ? 吉林省綜合科技服務(wù)平臺建設(shè)框架

3.1? ? 建設(shè)思路

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省為最終目標(biāo)，以解決綜合科技、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“最后一公里”和“數(shù)字鴻溝”為重點(diǎn)，堅(jiān)持信息查詢、服務(wù)應(yīng)答、現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)、廣播電視和傳統(tǒng)方式相滲透，政府支持和市場機(jī)制相促進(jìn)，聯(lián)合各方力量，整合各類資源，不斷發(fā)揮現(xiàn)有科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)優(yōu)勢，建設(shè)一個(gè)虛實(shí)結(jié)合、快速高效、信息共享、機(jī)制靈活、系統(tǒng)權(quán)威、覆蓋全省、服務(wù)“三農(nóng)”的新型綜合科技服務(wù)體系。

為了建設(shè)新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系，以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和走農(nóng)村新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步引進(jìn)市場機(jī)制，推進(jìn)多種服務(wù)主體共存，如政府、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等，轉(zhuǎn)化推廣、咨詢、評估、技術(shù)交易、培訓(xùn)、信息、標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用等服務(wù)內(nèi)容并存;以農(nóng)村區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品集聚產(chǎn)業(yè)為中心，建立并完善農(nóng)村區(qū)域科技服務(wù)體系和主要農(nóng)產(chǎn)品集聚產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。吉林省綜合科技服務(wù)平臺建設(shè)的總體框架是：1個(gè)平臺、2個(gè)體系、3個(gè)支持系統(tǒng)。

3.2? ? 建設(shè)內(nèi)容

3.2.1? ? 1個(gè)平臺。建立起以電話熱線為紐帶，以有線廣播、電視、因特網(wǎng)、短信息（SMS）、WAP、電話、Email、PDA、電視機(jī)頂盒等多終端設(shè)備形式應(yīng)用為基礎(chǔ)的公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。其中電話熱線系統(tǒng)是一個(gè)將熱線服務(wù)電話及其相應(yīng)的智能分級、智能語音、自動(dòng)轉(zhuǎn)接和人工轉(zhuǎn)接查詢統(tǒng)一的系統(tǒng)。

3.2.1? ? 2個(gè)體系。即吉林省綜合科技服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)組織體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。吉林省綜合科技服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)組織體系，是在熱線服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)中心，可分為省、市、縣三級。

吉林省綜合科技服務(wù)平臺信息服務(wù)中心承擔(dān)了2個(gè)任務(wù)，一是為了體系中的基本保有信息量，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)信息采編、存儲、發(fā)布共享中心;二是能夠?qū)w系進(jìn)行綜合管理，主要是監(jiān)管各個(gè)地區(qū)的服務(wù)情況，建設(shè)公共信息平臺，對全省的信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，通過管理軟件可以隨時(shí)了解各地的服務(wù)情況，也可以向地縣發(fā)布、分配省級的信息資源，促進(jìn)各地信息的共享，網(wǎng)站和平臺網(wǎng)管軟件的使用讓省中心時(shí)刻與基層保持聯(lián)絡(luò)，同時(shí)編寫和制作平臺查詢指南，范圍囊括全省，安裝語音平臺以及相關(guān)軟件[3]。

市州級綜合科技服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系相當(dāng)于綜合服務(wù)中心，主要任務(wù)是資源建設(shè)，完成與省中心的數(shù)據(jù)對接。按照雙向建庫的模式，建立涵蓋科技教育、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、投資貿(mào)易等基礎(chǔ)性和動(dòng)態(tài)性數(shù)據(jù)庫群，形成吉林省農(nóng)業(yè)綜合信息資源數(shù)據(jù)庫，編輯發(fā)行本地區(qū)的綜合科技服務(wù)平臺查詢指南，通過網(wǎng)絡(luò)寬帶連接省綜合管理中心和縣級平臺信息服務(wù)中心。

縣級綜合科技服務(wù)平臺信息服務(wù)中心主要作用是提供專家服務(wù)，完成與省地中心的數(shù)據(jù)對接，收集和整合本地的信息資源，安裝專家坐席軟件和語音平臺設(shè)備，主要工作是將本縣農(nóng)業(yè)專家和本縣農(nóng)民之間連接，使用人工服務(wù)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的問題、調(diào)度解決突發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題。縣（市、區(qū)）科技平臺網(wǎng)絡(luò)呼叫中心通過因特網(wǎng)寬帶和電話網(wǎng)連接省綜合管理中心。

建立反應(yīng)快速、現(xiàn)場服務(wù)的技術(shù)服務(wù)體系。組織各縣市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)、林、畜、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)型的專家，整理、收集到農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一管理，激活人力資源，將市縣農(nóng)技人員特別是活躍在田間地頭一線人員收集到農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫中，在綜合科技服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中作為電話熱線咨詢的支持專家，或是根據(jù)服務(wù)中心的統(tǒng)一調(diào)度，為廣大農(nóng)民群眾提供現(xiàn)場指導(dǎo)咨詢。建立熱線受理服務(wù)與現(xiàn)場服務(wù)相協(xié)調(diào)的快速行動(dòng)機(jī)制和組織管理機(jī)制。服務(wù)中心受理用戶呼叫，根據(jù)要求和技術(shù)服務(wù)人員的技術(shù)特長、工作區(qū)域，選擇服務(wù)人員，并通過短信等方式通知到服務(wù)人員。服務(wù)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)現(xiàn)場提供服務(wù)。

3.2.3? ? 3個(gè)支持系統(tǒng)：信息資源生產(chǎn)提供支持系統(tǒng)、信息發(fā)布與查詢服務(wù)系統(tǒng)、用戶管理信息支持系統(tǒng)[4]。

信息資源生產(chǎn)提供支持系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃信息資源建設(shè)并制訂相應(yīng)規(guī)范使信息統(tǒng)一，以吉林省涉農(nóng)企業(yè)、高校、涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)等單位為基礎(chǔ)，建立若干特色農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)中心。這些機(jī)構(gòu)能夠生產(chǎn)和提供信息產(chǎn)品，例如信息資源數(shù)據(jù)庫。

信息發(fā)布與查詢服務(wù)系統(tǒng)。集成因特網(wǎng)上的相關(guān)農(nóng)業(yè)專題網(wǎng)站、因特網(wǎng)上綜合門戶網(wǎng)站的農(nóng)業(yè)欄目、相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)頁（農(nóng)產(chǎn)品、綜合科技、農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)市場信息等）、各地農(nóng)業(yè)科研院所獲取的普通或電子的專業(yè)數(shù)據(jù)（氣象、土壤等），農(nóng)業(yè)專業(yè)電子文檔，普通農(nóng)業(yè)書刊、雜志、論文中錄入、掃描、加工的數(shù)據(jù)，建立信息發(fā)布與查詢系統(tǒng)，為社會(huì)提供服務(wù)。

用戶管理信息支持系統(tǒng)。將系統(tǒng)的用戶分成會(huì)員用戶和非會(huì)員用戶進(jìn)行管理，不同類別的用戶享受不同的權(quán)利和義務(wù)。信息服務(wù)示范體系中的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和能夠直接為農(nóng)民和農(nóng)村提供科技服務(wù)的個(gè)人或組織都將成為這個(gè)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)的會(huì)員用戶，例如農(nóng)技站、生產(chǎn)資料公司、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等。

4? ? 發(fā)展建議

把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)根本措施，大力提高綜合科技水平和農(nóng)民掌握科技的能力，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度。集成科技支撐、成果推廣、地方科技等科技計(jì)劃，支持新農(nóng)村建設(shè)的示范工作。進(jìn)一步加大對綜合科技創(chuàng)新中心和吉林省內(nèi)其他大學(xué)、科研院所涉農(nóng)專業(yè)源頭科技創(chuàng)新的支持力度。繼續(xù)實(shí)施富民強(qiáng)縣引導(dǎo)（培育）工作，促進(jìn)縣（市）域資源優(yōu)勢與科技、人才、企業(yè)的有效聚合。組織實(shí)施“吉林省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，選擇有代表性的縣（市）工業(yè)集中區(qū)開展區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研單位、大專院校聯(lián)合科技攻關(guān)創(chuàng)新工作。繼續(xù)開展縣（市）科技進(jìn)步考核工作，全面推進(jìn)科技興縣（市）和地方科技工作。

4.1? ? 完善科技服務(wù)體系

一是深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革。為了更快地轉(zhuǎn)化科技成果，政府應(yīng)大力培育和扶持農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)改制，機(jī)構(gòu)既可以部分改制也可以整體改制，最終變?yōu)榭萍夹蛶ь^企業(yè)。二是完善綜合科技推廣體系。應(yīng)逐漸建立新型的綜合科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系，以“發(fā)展村級、充實(shí)鄉(xiāng)級、穩(wěn)定縣級、改革市級”為準(zhǔn)則，參與者范圍小到個(gè)人和企業(yè)，大到集體和國家。支持科技工作人員領(lǐng)辦或建立實(shí)體組織，建議科技從業(yè)人員多走進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基層，并擬定相關(guān)的鼓勵(lì)政策;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)本身的經(jīng)營狀況以及市場需求，在有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的工作中起到帶頭作用，并進(jìn)行相應(yīng)的推廣。三是加大科技服務(wù)載體推廣力度、完善推廣方式。政府應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民的技術(shù)推廣服務(wù)組織，推廣人員的組成要集合農(nóng)民隊(duì)伍和專業(yè)人才，做到推廣人員組成多樣化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大;推廣行動(dòng)社會(huì)化，應(yīng)大力促進(jìn)和鼓勵(lì)基層農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)都參與到綜合科技推廣中來，同時(shí)在行為中讓市場引導(dǎo)和政府主導(dǎo)并行;推廣形式多元化，推廣可以采用技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，使用有償服務(wù)和無償服務(wù)并存的方式，令農(nóng)民、企業(yè)、學(xué)會(huì)、大中專院校、支持科研院所和科技推廣機(jī)構(gòu)積極開展綜合科技推廣服務(wù)。四是創(chuàng)建科技服務(wù)平臺。應(yīng)大幅度提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的自主培育水平，同時(shí)集中引入能立區(qū)立縣的項(xiàng)目，充分發(fā)揮綜合科技示范基地和各級科技園區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，由此產(chǎn)生的科技創(chuàng)新載體能夠引導(dǎo)農(nóng)村周圍的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，同時(shí)符合新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，最終形成具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)[5]。

4.2? ? 營造科技服務(wù)環(huán)境

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制，形成推進(jìn)合力。各級政府每年必須抓好幾項(xiàng)關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、攻關(guān)工作，使綜合科技創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展;建立由科技、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政等部門參加的綜合科技協(xié)調(diào)機(jī)制，努力在工作安排、資金投向、項(xiàng)目開發(fā)、力量組織等方面形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制。二是加強(qiáng)綜合科技人才隊(duì)伍建設(shè)。三是營造社會(huì)環(huán)境，形成共促綜合科技創(chuàng)新發(fā)展的“沃土”[6-7]。培育宣傳綜合科技典型，提升全體群眾和各組織的綜合科技創(chuàng)新認(rèn)識，讓輿論推動(dòng)宣傳，并通過電臺、報(bào)社、電視臺等多媒體開展綜合科技專題欄目，將綜合科技創(chuàng)新真正滲透到每個(gè)人，并廣泛被社會(huì)接納和吸收，使全社會(huì)的綜合科技創(chuàng)新意識上升至新的臺階，讓科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為社會(huì)的統(tǒng)一認(rèn)知。加大綜合科技投入社會(huì)化步伐，建立全社會(huì)廣泛參與的多元化綜合科技投入體系，從根本上改變綜合科技投入長期嚴(yán)重不足的狀況。

4.3? ? 實(shí)施科技服務(wù)專項(xiàng)工作

一是推動(dòng)示范工程，鼓勵(lì)星火科技專家大院模式。為了加速農(nóng)村和農(nóng)業(yè)科技推廣、增加農(nóng)民收入并提高其創(chuàng)富能力，鼓勵(lì)不同種類的星火科技專家大院為模式的科技服務(wù)組織，并增加培養(yǎng)和扶植力度。二是抓好龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心培育工程。為了讓龍頭企業(yè)更好地進(jìn)行科技創(chuàng)新、更好地為農(nóng)民提供服務(wù)，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持和鼓勵(lì)建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，服務(wù)對象定位為星火外向型龍頭企業(yè)、星火科技型龍頭企業(yè)、規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村科技型中小企業(yè)。三是抓好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育工程。四是抓好農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心培育工程。農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心的運(yùn)營模式是政府指導(dǎo)，經(jīng)營權(quán)自主。建設(shè)中心的目的是為了將農(nóng)村區(qū)域的科技服務(wù)水平整體提升，為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的建設(shè)提供支持，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府培育并扶持各類集聚產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)組織，并形成主要農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化中心。市科技部門要大力支持成果轉(zhuǎn)化的大規(guī)模開展、標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用、技術(shù)評估和咨詢、農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)，可以通過營建良好的政策氛圍、鼓勵(lì)科技立項(xiàng)等方式實(shí)施。五是抓好農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)工程。建設(shè)和完善農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)大規(guī)模推廣。主要任務(wù)是對農(nóng)村科技服務(wù)進(jìn)行信用監(jiān)督、檢驗(yàn)技能掌握和管理組織，通過科技服務(wù)平臺培訓(xùn)提高服務(wù)組織工作人員的服務(wù)能力，最終達(dá)到全方位素質(zhì)的提升。召集相關(guān)專家，成立科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。結(jié)合農(nóng)村信息化工作，建立完善的服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，連通農(nóng)村的基層，推進(jìn)“村村通”工程的實(shí)施。收集和整理與科技相關(guān)的信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技信息的資源共享，分別建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系信息支撐平臺建設(shè)，在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)建成聯(lián)接主要農(nóng)村科技服務(wù)組織的互動(dòng)式信息終端。

5? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 吉林省統(tǒng)計(jì)局.吉林省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].吉林日報(bào)，2007-02-15（006）.

[2] 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部.科技部關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)星火專項(xiàng)行動(dòng)”的通知[EB/OL].（2003-08-08）[2019-01-15].http：//law.lawtime.cn/d401265406359.html.

[3] 黃國文，王麗萍.淺談吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）：33-35.

[4] 邴正.年輕的吉林因厚重的歷史而雄風(fēng)再起：紀(jì)念吉林省建省100周年[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2007（4）：1-5.

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[6] 李密軍.發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)科技支撐引領(lǐng)作用的對策建議[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2010（19）：91-93.

[7]吳淼，胡世瓊.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下的科技服務(wù)體系創(chuàng)新[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2007（11）：13.