三門(mén)峽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策

侯?lèi)?ài)民

摘要? ? 三門(mén)峽市是農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出大市，近年來(lái)，三門(mén)峽市持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，有力促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。本文依托對(duì)三門(mén)峽市多年來(lái)質(zhì)量監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，分析目前存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期提升基層監(jiān)管服務(wù)的能力和水平。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量監(jiān)管;問(wèn)題;對(duì)策;河南三門(mén)峽

中圖分類(lèi)號(hào)? ? F322? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）14-0227-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

食品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)產(chǎn)品作為食品的主要組成部分和食品加工的主要原料，日常食品消費(fèi)的70%以上來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全鏈條上的重要一環(huán)，也關(guān)乎國(guó)民健康，關(guān)系到三門(mén)峽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，并且對(duì)該市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的聲譽(yù)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響。

近些年，毒豇豆、毒韭菜、瘦肉精、毒大米、毒生姜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，引起了廣大消費(fèi)者的密切關(guān)注以及國(guó)家的高度重視。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品質(zhì)量法》等一系列法律法規(guī)和規(guī)章強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。隨著法律法規(guī)及制度機(jī)制逐步完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)，監(jiān)管模式不斷完善，監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力穩(wěn)步提升，三門(mén)峽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。然而，目前還缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制約因素的深入分析，對(duì)監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、全面性、關(guān)聯(lián)性等方面研究不夠，使三門(mén)峽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施存在可操作性不強(qiáng)、技術(shù)支撐薄弱等諸多問(wèn)題，現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍存在亟待完善的地方，系統(tǒng)、全面地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具有重要的意義和作用。

1? ? 監(jiān)管措施實(shí)施情況及存在的問(wèn)題

1.1? ? 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管措施

1.1.1? ? 農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)備案制度。落實(shí)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬管理，與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店簽訂《農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)格獸藥經(jīng)營(yíng)規(guī)范。

存在的問(wèn)題：正規(guī)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店基本上都建立了購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，也都與主管部門(mén)簽訂了《農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買(mǎi)基本能夠落實(shí)。但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于監(jiān)管力量薄弱，經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，一是個(gè)別農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥現(xiàn)象;二是高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)落實(shí)還不到位[1]。

1.1.2? ? 農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)檢查。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律與特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入品督導(dǎo)檢查，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門(mén)店及生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展巡查和質(zhì)量抽檢，打擊不法行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。

存在的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)檢查的主要工作和主要力量在縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)，各地基本能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律與特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門(mén)店及生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展巡查和質(zhì)量抽檢。但是，基層監(jiān)管手段比較落后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)一般不具備農(nóng)藥、獸藥質(zhì)量定量分析能力，常規(guī)執(zhí)法檢查僅限于標(biāo)簽問(wèn)題、是否過(guò)期問(wèn)題，對(duì)農(nóng)藥、獸藥內(nèi)在品質(zhì)缺乏檢定[2]。

1.2? ? 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管措施

1.2.1? ? 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)。通過(guò)產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，編制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)年度報(bào)告，采取措施減少產(chǎn)地環(huán)境污染，對(duì)污染產(chǎn)地進(jìn)行綜合治理。

存在的問(wèn)題：目前產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)處于起步階段，受限于技術(shù)手段、人力、財(cái)力、物力，相當(dāng)一部分縣級(jí)未對(duì)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，缺少有針對(duì)性的產(chǎn)地環(huán)境污染綜合治理措施。

1.2.2? ? 農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。任何單位和個(gè)人不得在禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、捕撈、采集禁止的食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

存在的問(wèn)題：由于缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定工作在多數(shù)縣未進(jìn)行。

1.3? ? 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管措施

1.3.1? ? 落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控。

存在的問(wèn)題：龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；N養(yǎng)殖的主體落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度較好，一般農(nóng)戶(hù)落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度較差?！叭芬粯?biāo)”獲證企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度較好，非獲證企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度較差。對(duì)于執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度、實(shí)施病蟲(chóng)害綠色防控的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

1.3.2? ? 開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)和區(qū)域防控，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品組織查處，打擊違法行為。

存在的問(wèn)題：例行監(jiān)測(cè)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)在多數(shù)地方已經(jīng)成為慣例，市級(jí)以上主要為定量監(jiān)測(cè)，但大部分縣級(jí)例行監(jiān)測(cè)只能定性分析，受限于人力、財(cái)力、物力，還不能對(duì)抽檢樣品質(zhì)量安全進(jìn)行定量分析。監(jiān)督抽查同樣屬于上述情況，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者查處一般是警告，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，采取罰款等嚴(yán)厲措施的較少，還沒(méi)有形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)[3]。

1.3.3? ? 發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已成為三門(mén)峽市安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)品牌。但是，在地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展還不平衡，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相比還不夠，與人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的需求相比還不夠。

1.3.4? ? 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展追溯試點(diǎn)，率先將無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品投入品使用、生產(chǎn)管理和進(jìn)入市場(chǎng)、加工企業(yè)前的收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可追溯。

落實(shí)情況及存在的問(wèn)題：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目前處于起步階段，相關(guān)制度對(duì)涉農(nóng)企業(yè)缺乏約束機(jī)制，涉農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作用認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致企業(yè)參與積極性不高，錄入的信息完整性以及時(shí)效性較差，一些已建的追溯平臺(tái)不能對(duì)接，系統(tǒng)兼容性差，造成追溯系統(tǒng)未得到有效利用[4]。

2? ? 對(duì)策

2.1? ? 健全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，為監(jiān)管措施落實(shí)提供保障

一是縱向建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全區(qū)域內(nèi)覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)基層縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，定崗、定人、定責(zé)，穩(wěn)定人員，保障經(jīng)費(fèi)。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭抓起，做到任務(wù)明確、職責(zé)清楚、措施到位、責(zé)任到人，使監(jiān)管工作能落到實(shí)處。二是橫向建立健全行政、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法“三位一體”的監(jiān)管模式，檢打聯(lián)動(dòng)。在行政上建立有規(guī)章制度、有評(píng)議考核、可指揮組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制;在監(jiān)測(cè)上做到技術(shù)服務(wù)有保障、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施實(shí);在執(zhí)法上做到處罰違法者、規(guī)范生產(chǎn)者、保護(hù)消費(fèi)者。三是構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自律自檢、政府監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督抽檢、第三方委托檢測(cè)的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各方面的檢測(cè)能力。

2.2? ? 從源頭抓起，確保農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境安全

一是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立 “農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管執(zhí)法及營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)”投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，完善農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)銷(xiāo)記錄，對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立網(wǎng)上電子臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品主要品種（高毒農(nóng)藥、硝基類(lèi)化肥）、生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售主體的流通渠道進(jìn)行查詢(xún)掌控，形成“源頭可追溯、流程可跟蹤、信息可查詢(xún)、責(zé)任可追究”的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管模式。二是加強(qiáng)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，適時(shí)開(kāi)展投入品中隱性成分調(diào)查，最大限度減少假冒偽劣投入品的使用。三是大力開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控行動(dòng)、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、秸稈“五化”（肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化）處理行動(dòng)和廢舊農(nóng)膜回收行動(dòng)，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。四是開(kāi)展工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控行動(dòng)。制定農(nóng)田污染控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物處理和達(dá)標(biāo)排放，禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。出臺(tái)耕地土壤污染治理及效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展污染耕地分類(lèi)治理[5]。

2.3? ? 注重生產(chǎn)過(guò)程管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌化建設(shè)

2.3.1? ? 健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，按照“有標(biāo)貫標(biāo)，無(wú)標(biāo)制標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，盡快完善和更新質(zhì)量安全系列標(biāo)準(zhǔn)，支持各地結(jié)合實(shí)際配套制定技術(shù)規(guī)范，為強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管提供技術(shù)支撐和法律法規(guī)支撐。

2.3.2? ? 推廣安全生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)，編制利于操作實(shí)施的涵蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要點(diǎn)的解讀材料，例如明白紙、操作卡、順口溜等。充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)作用，為生產(chǎn)者提供公益性的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢(xún)，解決農(nóng)技應(yīng)用的 “最后一公里”問(wèn)題。實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，切實(shí)降低化學(xué)農(nóng)藥和化肥使用量，促進(jìn)安全生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)更廣泛應(yīng)用。

2.3.3? ? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）的基礎(chǔ)上，重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）的日常指導(dǎo)與監(jiān)督管理，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.3.4? ? 鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織積極爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”公共品牌。發(fā)揮“三品一標(biāo)”產(chǎn)品在產(chǎn)地管理、過(guò)程管控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌引領(lǐng)、消費(fèi)認(rèn)知、市場(chǎng)增值和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)，打造一批安全優(yōu)質(zhì)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地，用品牌來(lái)保證人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，增強(qiáng)公信力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.3.5? ? 適時(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)、產(chǎn)品信譽(yù)好的單位，按照產(chǎn)地準(zhǔn)出管理要求，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范點(diǎn)。通過(guò)典型示范，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等逐步實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度。

2.4? ? 強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，不斷擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)規(guī)模

在種類(lèi)上，要覆蓋全部鮮食農(nóng)產(chǎn)品;在監(jiān)測(cè)參數(shù)上，要達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)所要求的全部參數(shù);在承檢單位上，要充分發(fā)揮部省市三級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，最大限度地提高檢測(cè)比例，盡可能把質(zhì)量安全不合格農(nóng)產(chǎn)品擋在廚房餐桌之外。

2.5? ? 完善追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化“全產(chǎn)業(yè)鏈”監(jiān)管

通過(guò)完善質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管由“點(diǎn)監(jiān)管”變?yōu)椤版湵O(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程無(wú)縫隙監(jiān)管，實(shí)時(shí)對(duì)鮮食農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立統(tǒng)一兼容共享的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸全環(huán)節(jié)可追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、信息可查詢(xún)、流向可追蹤、責(zé)任可界定”，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品可直接追溯到基地，并及時(shí)無(wú)害化處理，保證市場(chǎng)上的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品可以放心食用。

2.6? ? 建立信息平臺(tái)，強(qiáng)化信息披露和共享交流

建立信息平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及監(jiān)管者發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全抽檢結(jié)果、質(zhì)量安全預(yù)警信息，普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，樹(shù)立正確的質(zhì)量安全觀念，提高全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知程度。

2.7? ? 強(qiáng)化監(jiān)管考核與評(píng)價(jià)，不斷提高監(jiān)管水平

一是建立以公眾滿(mǎn)意度為中心的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)政府監(jiān)管情況予以評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)政府不斷提升監(jiān)管水平。例如將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入縣、鄉(xiāng)政府年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，促進(jìn)屬地監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的評(píng)價(jià)與考核，促進(jìn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保各種監(jiān)管措施在基層得到有效落實(shí)。

3? ? 參考文獻(xiàn)

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