京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系研究

楊堯

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化的進一步深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求也變得越迫切，為應對京津冀區(qū)域新的機遇和挑戰(zhàn)，區(qū)域一體化成為新的選擇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已成為一項國家戰(zhàn)略，既有助于解決京津冀區(qū)域不平衡的問題，也能推動全國經(jīng)濟社會的共同發(fā)展。在梳理相關概念及理論的基礎上，分析京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題，構(gòu)建京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系。

關鍵詞：京津冀地區(qū);區(qū)域協(xié)同;創(chuàng)新評介;指標體系

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）21-0044-02

引言

隨著區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論的不斷發(fā)展，國內(nèi)外學者對其進行了深入的研究，尤其是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新評價體系建設方面，業(yè)界已取得了不少關鍵性的成果。通過梳理現(xiàn)有成果可以發(fā)現(xiàn)，協(xié)同學已經(jīng)成為了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究的新視角，而已有的各類文獻，則為實踐層面的協(xié)同創(chuàng)新提供了分析的理論基礎。

一、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論及其內(nèi)涵

1.協(xié)同創(chuàng)新。Joseph Alois Schumpeter于1911年提出了創(chuàng)新理論，該理論把創(chuàng)新定義為“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即以一種“新組合”的形式，把生產(chǎn)全要素和生產(chǎn)條件引進生產(chǎn)體系中去，這標志著協(xié)同創(chuàng)新的起點[1]。隨后在1957年，Ansoff第一次于“Corporate Strategy”書中提到了“協(xié)同”這一概念。Ansoff認為，協(xié)同本質(zhì)上是一種共生關系，建立于資源共享的基礎上，并強調(diào)了其核心是價值的創(chuàng)造[2]。但對于什么是“協(xié)同創(chuàng)新”，學界尚未達成共識，目前接受度較高的幾種說法中基本上都包括以下三個要素：一是創(chuàng)新資源共享，二是創(chuàng)新成果共享，三是創(chuàng)新效率的提高。

2.區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論。不同于單個系統(tǒng)創(chuàng)新，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是一個更為高級復雜的過程，需要依靠各子系統(tǒng)的聯(lián)合推動[3]，以技術創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新帶動整個區(qū)域的綜合性發(fā)展。通常我們可以從廣義和狹義兩種角度定義區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的概念，狹義上來說，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指的是多家科研機構(gòu)和人員在一定的區(qū)域內(nèi)，進行有效的協(xié)同合作，將新技術加速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的過程;而廣義上來說，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指的是一種更為高級的發(fā)展階段，各地區(qū)對經(jīng)濟、生態(tài)、文化等多個要素進行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌其發(fā)展的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)，在柔性互動中縮小地區(qū)間差距，實現(xiàn)資源有效流通，從而提高整個區(qū)域競爭力，實現(xiàn)利益最大化。

二、京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀。一是經(jīng)濟狀況。京津冀地區(qū)的生產(chǎn)總值占到全國總比重的10.1%左右，總額高達69 358.9億元，其中北京為23 014.6億元、天津為16 538.2億元，河北為29 806.1億元。如果按人均GDP來算，2017年北京為11.82萬元，天津為11.51萬元，而河北只有4.31萬元;對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，北京第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，占經(jīng)濟總量的79.7%，天津的第二和第三產(chǎn)業(yè)分別占比46.6%和52.2%，河北第三產(chǎn)業(yè)占比僅為40.2%[4]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，京津冀地區(qū)經(jīng)濟向北京和天津聚集的程度較高，存在明顯的虹吸效應。二是生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)環(huán)境方面看，京津冀整體資源環(huán)境都存在超載嚴重的問題，北京最為嚴重，天津達到了警戒線，河北的自然環(huán)境也較為緊張。此外，三省市的水資源均存在開發(fā)過度，水資源總量極為匱乏等問題，且水體污染嚴重，總體形式十分嚴峻。

2.京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展中存在的問題。首先，產(chǎn)業(yè)分工不合理。就發(fā)展階段而言，北京已達到后工業(yè)化，天津目前尚處于工業(yè)化后期，而河北則處于工業(yè)化中期，三省市間經(jīng)濟梯度明顯，具有協(xié)調(diào)互補性，且產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的體系也較為完備。但京津、京冀、津冀兩兩之間仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化和惡性競爭等問題，迫切需要對區(qū)域間產(chǎn)業(yè)進行分工協(xié)調(diào)。其次，生態(tài)環(huán)境治理不力。近年來，京津冀地區(qū)都在生態(tài)環(huán)境保護上投入了較大的精力，也取得了一定成果，但從總體來看，形式還是十分嚴峻，區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)脆弱，且霧霾污染等新型環(huán)境問題頻發(fā)多發(fā)。面對這些復雜的生態(tài)保護問題，單靠環(huán)保機構(gòu)常?！肮抡齐y鳴”，生態(tài)環(huán)境治理中依然存在屬地管理、權責不一、利益協(xié)調(diào)機制不健全等問題，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理進展緩慢。

三、京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系設計

1.京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)整體架構(gòu)。京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，可以從兩個維度對其進行劃分。一是按功能結(jié)構(gòu)劃分，可以將系統(tǒng)劃分為經(jīng)濟、生態(tài)和社會三個子系統(tǒng)，往下按區(qū)位結(jié)構(gòu)可再次劃分為三個更小的子系統(tǒng)。二是按區(qū)位結(jié)構(gòu)劃分，可以將系統(tǒng)劃分為北京、天津和河北三個子系統(tǒng)，往下按區(qū)位結(jié)構(gòu)可再次劃分為三個更小的子系統(tǒng)，具體（如下圖所示）。

2.京津冀地區(qū)協(xié)同度評價指標體系。評價京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度，首先要建立一個科學的指標體系。在借鑒大量已有指標體系的基礎上，本文建立了一個能夠體現(xiàn)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同度的指標體系，具體指標（如下表所示）。

結(jié)語

本文在分析了京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展狀況的基礎上，結(jié)合已有文獻，設計了一個京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系，有助于對京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新成果進行量化評價。遺憾的是，由于部分指標的獲取較為困難，所以本文僅選取了10項指標，下一步的研究將爭取增加更多的指標項，從而進行更多維度的分析。

參考文獻：

[1]? 李如鵬.關于熊彼特的經(jīng)濟創(chuàng)新理論[J].經(jīng)濟研究參考，2002，（37）：16-22.

[2]? 昀熙.伊戈爾·安索夫：戰(zhàn)略管理的鼻祖[J].現(xiàn)代企業(yè)文化（上旬），2012，（5）：52-53.

[3]? 王志寶，孫鐵山，李國平.區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究進展與展望[J].軟科學，2013，（1）：1-4.

[4]? 方大春，裴夢迪.雄安新區(qū)建設后京津冀城市群空間特征研究[J].當代經(jīng)濟管理，2018，（4）：60-65.