煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù)的提出及應(yīng)用

王國瑞

摘 要：各級煙草專賣局，在市場監(jiān)管工作的績效評估方面，一直以來沒有綜合性指標進行業(yè)績監(jiān)測，這主要是因為在專賣的各項工作模塊中的計數(shù)單位不統(tǒng)一、權(quán)重比例不清，從而產(chǎn)生了不易采用綜合性指標進行表達的現(xiàn)狀。我們試圖通過將煙草專賣各項工作業(yè)績，與創(chuàng)造的市場銷量空間做聯(lián)結(jié)，從而統(tǒng)一各個模塊的“度量衡”，并將績效考核中各個模塊的占比作為權(quán)重分配，進而使監(jiān)測對象的煙草專賣市場監(jiān)管工作整體效用通過一個綜合性指標，即用煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù)（MRC）體現(xiàn)，以提高管理效率、促進行業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù);MRC

一、煙草專賣市場監(jiān)管工作業(yè)績監(jiān)測管理現(xiàn)狀及應(yīng)對

從工作業(yè)績上說，當前，煙草專賣市場監(jiān)管工作主要分為市場、案件、許可證、內(nèi)部監(jiān)管四個工作模塊，煙草專賣市場監(jiān)管工作業(yè)績的監(jiān)測，則需要分別通過市場凈化率、案值、持證率（有效持證率）、流出控制率等指標分別考量。這種考量的弊端在于，他們的統(tǒng)計基數(shù)不同，如：市場凈化率是一個百分比數(shù)值;案值則以貨幣為基本單位;持證率（有效持證率）、流出控制率雖然也為百分比數(shù)值，但其考量的維度分別為個數(shù)、條數(shù)，故上述四個工作模塊的考核指標維度不同，無法統(tǒng)一、綜合進行評價整體工作情況。

因此，我們想要設(shè)計一個綜合性指數(shù)，對煙草專賣市場監(jiān)管工作業(yè)績進行綜合評價，以提高監(jiān)管能力及效能。其基本原則，就是以衡量相關(guān)工作的實績（專賣市場監(jiān)管工作對轄區(qū)銷售空間的促進作用）為原則，對指標進行整合，并稱之為煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù)（MRC）。從這一點上說，其衡量基本單位將轉(zhuǎn)變?yōu)殇N量。

二、煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù)基本構(gòu)成和建模

首先，我們確定煙草專賣市場監(jiān)管工作主要分為市場、案件、許可證、內(nèi)部監(jiān)管四個工作模塊不變，因此，煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù)（MRC）的構(gòu)成也需要由上述四個模塊組建。下面，我們對各個模塊的整合進行討論：

1.煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù)的基本構(gòu)成

根據(jù)上述MRC的基本原則，則有下面各模塊的指標轉(zhuǎn)換如下：

（1）煙草專賣案件辦理方面，我們將案件辦理對于違法行為人的處罰力度進行衡量，并通過對其處罰的金額、沒收貨值等情況，與其正常經(jīng)營的利潤作比較，從而得出案件辦理工作所拓展開來的本地市場空間。設(shè)案件查辦工作模塊指標為A，則有：

計算規(guī)則上，我們認為，相關(guān)數(shù)據(jù)只計算已發(fā)生數(shù)額，未發(fā)生的不計算;上式“同期銷量目標”意為與報告期同期的年度（或季、月，以報告期周期為準）銷售目標分解值（下同）。

案件工作模塊指標整合的基本原則如上述，基本邏輯是：處罰、沒收的價值，以及刑罰對于違法行為人機會成本的損失，需要其通過守法經(jīng)營煙草制品的銷售利潤來進行自我平衡。雖然與實際情況存在一定出入，但是在理性經(jīng)濟人假設(shè)的意義上來看，這種假設(shè)是合理并有效的。

這種除以同期銷量目標的方法予以度量，也是煙草專賣市場監(jiān)管工作在拓展轄區(qū)銷量方面的具體體現(xiàn)。

（2）同理，煙草專賣零售許可證的指標管理上，假設(shè)其監(jiān)測指數(shù)為X，則有：

（3）同理，市場凈化率的指標管理上，設(shè)其變化量為J，則有：

（4）同理，內(nèi)部監(jiān)管相關(guān)工作，我們將本地流入、流出的數(shù)量為監(jiān)管重點，設(shè)內(nèi)管工作開展情況為N，則有：

2.煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù)的建模

上述提到的，四個工資模塊仍然需要科學分配權(quán)重，才可以整合在一起進行統(tǒng)一、完整、科學表達煙草專賣市場監(jiān)管工作的整體績效情況。因此，我們設(shè)：MRC=αA+βX+γJ+ζN，其中：

α、β、γ、ζ是各項的權(quán)重，它的值由各地工作業(yè)績考核中四項工作模塊分值比重進行分配，并且我們特別設(shè)定α+β+γ+ζ=1。根據(jù)本地情況，我們將設(shè)：α=14/30，β=7/30，γ=6/30，ζ=3/30進行分析，并且有：

由于該數(shù)值過小，不易監(jiān)測，故將測算出的MRC數(shù)值擴大一百倍后，保留小數(shù)點后兩位進行監(jiān)測，則有：

三、MRC基期數(shù)據(jù)的選取規(guī)則

MRC基期數(shù)據(jù)的選取規(guī)則，關(guān)系到其代表性與穩(wěn)定性。故應(yīng)遵循如下幾點選取規(guī)則：

1.基期市場情況穩(wěn)定規(guī)則

煙草專賣市場監(jiān)管效用值的基期報告數(shù)處于MRC算式的分母，在統(tǒng)計過程中十分關(guān)鍵，例如，我們選取了報告期處于低迷市場狀態(tài)抑或激進市場狀態(tài)的報告期情況為基期，其所監(jiān)測出的系數(shù)會在其作用下，出現(xiàn)振幅劇烈、表現(xiàn)過于激烈等不利于表現(xiàn)工作真實情況的效果。故應(yīng)選取市場情況穩(wěn)定的報告期為基期，才能較好體現(xiàn)MRC的作用，為監(jiān)管、決策提供有效參數(shù)。

2.基期市場情況便于計算規(guī)則

基期的選擇，必須考慮有利于后期計算的實際需求。即整數(shù)比除不盡小數(shù)統(tǒng)計時更方便，整百、整千、整萬的基期數(shù)據(jù)比其他整數(shù)方便計算等要求。

3.基期市場情況代表性強規(guī)則

雖然，基期數(shù)據(jù)看起來只是數(shù)值，但其內(nèi)涵在于表達一定時點上的市場狀態(tài)。故基期的市場狀態(tài)應(yīng)當在整個銷售周期當中，盡量具備代表性，否則將不能很好地得出代表性、有參考意義的市場監(jiān)管系數(shù)。

因此，我們在煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù)的基期選取方面，更傾向于以穩(wěn)定性、方便計算性、代表性為選取規(guī)則，并在得出基期數(shù)據(jù)后，對得數(shù)進行整數(shù)化處理，如擴展倍數(shù)等方法得出數(shù)據(jù)作為基期數(shù)。

四、MRC的試算和矯正

我們根據(jù)某單位專賣市場監(jiān)管的實際數(shù)據(jù)監(jiān)測情況，來測算專賣市場監(jiān)管系數(shù)。即某市煙草專賣局：該市2018年數(shù)據(jù)如下：

那么就有該市煙草專賣局當年各月度MRC情況如下：

通過該市局當年的MRC走勢，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)其在市場監(jiān)管方面的動態(tài)情況：1月、12月，其煙草專賣市場監(jiān)管相關(guān)工作情況極好，5月、6月、9月等月情況相對平穩(wěn)，但3月、11月的市場狀態(tài)有所下潛，故可以分析出：該市局對市場狀態(tài)的把控能力1月、12月明顯很強，5月、6月、9月表現(xiàn)良好，等等。

五、提出MRC的實際意義

1.MRC體現(xiàn)的是煙草專賣市場監(jiān)管工作的實績情況

當前，各單位在對專賣監(jiān)督管理的作用的整體評價上確實存在難度。有的也只是模糊的認識而沒有將其量化的具體方法。因此，MRC的提出將會有效解決各在此問題上的疑惑，從而在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、出現(xiàn)問題時及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)整工作法、整體評價煙草專賣市場監(jiān)管工作業(yè)績等方面起到積極作用。

2.MRC可以對相關(guān)工作異常情況及時預(yù)警

煙草專賣市場監(jiān)管系數(shù)的提出，是由案件情況、許可證管理、內(nèi)管監(jiān)測、市場凈化率變化等情況為基本數(shù)據(jù)，綜合整體情況確立的一套系數(shù)計算方法。MRC可準確地發(fā)現(xiàn)并通過數(shù)據(jù)表達相關(guān)工作的異常情況，從而可幫助領(lǐng)導(dǎo)對工作整體有一個直觀、簡單的認知，從而有助于明確下一步管理重點。

3.MRC是實現(xiàn)相關(guān)工作在信息化、大數(shù)據(jù)管理方面的具體方法

可以確定的是MRC十分便于理解市場信息。其可將實績水平以一種直觀、簡單的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在信息化管理系統(tǒng)主頁面上。領(lǐng)導(dǎo)決策者可針對系數(shù)參數(shù)的增減、各工作模塊在系數(shù)變化過程中的作用予以精準掌握。當前，信息化、大數(shù)據(jù)的概念已然成為了各行各業(yè)的發(fā)展趨勢，故MRC在數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)挖掘方面的巨大作用，將會是今后相關(guān)工作的目標。從這個目標出發(fā)去看將來，煙草行業(yè)在探究MRC的過程中，將會是管理上的有效工具和工作亮點。

參考文獻：

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