保山市商品有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

寸朝文 王平 濮永賽 尹勝鑫 段家友 何霞 劉泓敏

摘 要：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，有機肥的施用再次受到社會各界的普遍關(guān)注，為有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好契機。為促進保山市商品有機肥料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，2018年開展了有機肥料資源利用和商品有機肥料產(chǎn)業(yè)調(diào)研。結(jié)果表明，全市有機肥料資源總量為897.97萬噸，利用量750.6萬噸，利用率83.59%。有機肥料企業(yè)由于受資金、原材料供應(yīng)、技術(shù)水平、生產(chǎn)管理、市場開拓等因素的影響，發(fā)展緩慢，普遍存在著生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、成本高、生產(chǎn)不規(guī)范、技術(shù)水平低、質(zhì)量控制體系不健全、農(nóng)化服務(wù)跟不上等問題。針對上述問題，提出了保山市商品有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：保山市;有機肥料資源;商品有機肥料產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;調(diào)研

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）20-0053-05

有機肥料不僅能全面、持續(xù)、漸進地為作物提供養(yǎng)分[1]、增加農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還能改良土壤，培肥地力，在我國數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。保山市自1956年開始使用化肥以來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的根本性轉(zhuǎn)變，有機肥料用量不斷下降，有機養(yǎng)分投入占比已從20世紀(jì)60年代的95.2%下降到目前的30%左右;相反則是化肥用量的大幅增加，至2017年全市化肥養(yǎng)分投入量達11.62萬噸[2]，平均用量283.9kg·hm-2，較國際公認(rèn)的化肥安全使用上限225kg·hm-2高58.9kg·hm-2。由于長期不合理施用化肥和有機肥施用不足，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、土壤理化性狀和土壤微生物區(qū)系不同程度被破壞[1]，耕地質(zhì)量下降明顯，土壤板結(jié)、酸化、連作障礙、面源污染等日趨突出，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成重大威脅，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟待改進施肥方式。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，有機肥的施用再次受到社會各界的普遍關(guān)注，為有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好契機。而傳統(tǒng)有機肥料存在著有效養(yǎng)分低、無害化程度低、勞動效益低和體積大、對環(huán)境污染大、勞動強度大的“三低三大”弱勢[3]，不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)實需求。商品有機肥較傳統(tǒng)有機肥在儲運、施用、環(huán)保等方面具有諸多優(yōu)勢，發(fā)展商品有機肥不但符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，而且是有機肥料資源利用的最佳途徑[4]。2018年，通過對寶山市有機肥料資源利用和商品有機肥料產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研，初步摸清了全市有機肥料資源及利用情況、商品有機肥料發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，為推動全市商品有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)。

一、有機肥料資源及利用現(xiàn)狀

（一）有機肥料資源現(xiàn)狀

根據(jù)有機肥料資源分類及統(tǒng)計方法[5]，并結(jié)合保山市近幾年來部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物用于生產(chǎn)商品有機肥料的實際，將有機肥料資源分為農(nóng)作物秸稈、綠肥、規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物和農(nóng)家肥5類，農(nóng)作物秸稈、綠肥和規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便屬于基本資源，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物和農(nóng)家肥屬于派生資源[1]。2017年，全市有機肥料資源總量為897.97萬噸，包括農(nóng)作物秸稈346.69萬噸，占38.61%;綠肥17.84萬噸，占1.99%;規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便量208.45萬噸，占23.21%;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物量30.4萬噸，占3.38%;堆肥、漚肥、廄肥、土雜肥、城鎮(zhèn)生活垃圾等農(nóng)家肥294.59萬噸，占32.81%。

（二）有機肥料資源的利用現(xiàn)狀

全市有機肥料資源利用量750.6萬噸，利用率83.59%。其中，農(nóng)作物秸稈289.42萬噸，秸稈資源利用率83.48%，主要采取直接還田、作飼料過腹還田、作工業(yè)原料、作燃料四種利用方式;綠肥17.84萬噸，綠肥資源利用率100%，主要采取壓青還田和作飼料兩種方式;規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便194.26萬噸，糞便資源利用率93.19%，主要采取傳統(tǒng)堆漚、工廠化處理、沼氣化處理三種方式;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物肥用部分16.0萬噸，企業(yè)廢棄物利用率52.63%;農(nóng)家肥233.08萬噸，農(nóng)家肥資源利用率79.12%（見表1）。

二、商品有機肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商品有機肥料企業(yè)的概況

自保山市第一家商品有機肥料生產(chǎn)企業(yè)2001年正式注冊至今，全市在冊的商品有機肥料生產(chǎn)企業(yè)已有13家，企業(yè)性質(zhì)均為民營企業(yè)，其中股份制企業(yè)6家、獨資企業(yè)7家。其產(chǎn)品獲得了云南省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的肥料登記證的企業(yè)12家，獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的肥料登記證的企業(yè)1家;企業(yè)固定資產(chǎn)總投資7 500萬元，其中，投資1 000萬元以上的企業(yè)2家，占15.4%;投資500萬—1 000萬元的企業(yè)3家，占23.1%;投資100萬—500萬元的企業(yè)5家，占38.4%;投資100萬元以下的企業(yè)3家，占23.1%。

目前，保山市企業(yè)具備年產(chǎn)26.4萬噸的商品有機肥料的能力（場地、廠房和設(shè)備滿足生產(chǎn)能力要求）。根據(jù)馬常寶對有機肥料企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的劃分方法[6]，全市普及型企業(yè)（生產(chǎn)能力小于1.0萬噸）6家，占46.1%;小型企業(yè)（生產(chǎn)能力1.0萬—2.0萬噸）2家，占15.4%;中型企業(yè)（生產(chǎn)能力2.0～3.0萬噸）2家，占15.4%;大型企業(yè)（生產(chǎn)能力3.0～5.0萬噸）2家，占15.4%;超大型企業(yè)（生產(chǎn)能力大于5.0萬噸）1家，占7.7%。從設(shè)計生產(chǎn)能力看，該市有機肥料生產(chǎn)企業(yè)以中型及以下規(guī)模為主，占企業(yè)總數(shù)的76.9%;從實際生產(chǎn)量看，受原材料供應(yīng)、工藝技術(shù)水平、生產(chǎn)管理、市場開拓等因素的影響，企業(yè)產(chǎn)銷量均為小型及以下規(guī)模。企業(yè)實際生產(chǎn)能力見表2。

（二）商品有機肥料的生產(chǎn)現(xiàn)狀

2017年，全市有機肥料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷量4.87萬噸，實現(xiàn)銷售收入3 625萬元（平均每噸銷售價格744.4元），扣除原材料成本、工人工資、固定資產(chǎn)折舊、企業(yè)所得稅等成本費用2 192萬元（平均每噸生產(chǎn)成本450元），企業(yè)實現(xiàn)利潤1 433萬元（平均每噸利潤294.4元），直接解決就業(yè)人數(shù)250人。按產(chǎn)量劃分，產(chǎn)量1萬噸以上的企業(yè)3家，占23.08%;產(chǎn)量0.5萬—1萬噸的企業(yè)1家，占7.69%;產(chǎn)量0.1萬—0.5萬噸的企業(yè)2家，占15.38%;產(chǎn)量0.1萬噸以下的企業(yè)7家，占53.85%。按產(chǎn)值劃分，產(chǎn)值1 000萬元以上的企業(yè)1家，占7.69%;產(chǎn)值500萬—1 000萬元的企業(yè)1家，占7.69%;產(chǎn)值100萬—500萬元的企業(yè)4家，占30.77%;產(chǎn)值100萬元以下的企業(yè)7家，占53.85%。產(chǎn)量及產(chǎn)值見表2。

保山市生產(chǎn)的商品有機肥料產(chǎn)品類型包括精制有機肥料（執(zhí)行NY525標(biāo)準(zhǔn)[7]）、有機無機復(fù)混肥料（執(zhí)行GB18877標(biāo)準(zhǔn)[8]）和腐殖酸有機肥料（執(zhí)行NY525標(biāo)準(zhǔn)[7]）三大類，生產(chǎn)上述產(chǎn)品的企業(yè)占比分別為84.6%、7.7%和7.7%，有機無機復(fù)混肥料和腐殖酸有機肥料產(chǎn)銷量1.1萬噸，占22.6%。其中，1家企業(yè)采用好氧發(fā)酵工藝與復(fù)混肥生產(chǎn)工藝相結(jié)合生產(chǎn)有機無機復(fù)混肥料[8]，1家企業(yè)采用堿化酸析法[9]與堆式發(fā)酵相結(jié)合生產(chǎn)腐殖酸有機肥料，其余企業(yè)生產(chǎn)精制有機肥料。

（三）商品有機肥料的市場流通

目前保山市通過注冊、具備肥料（含化肥）經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)和個體戶共3 824戶，包括經(jīng)營企業(yè)1 202戶和個體戶2 622戶，其中，從事有機肥料經(jīng)營的企業(yè)占比不到5%，銷售量約6.87萬噸，實現(xiàn)銷售收入約5 720萬元。有機肥料經(jīng)營主要有生產(chǎn)企業(yè)直銷、經(jīng)銷商和個體戶經(jīng)營方式。（1）市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直銷總量4.87萬噸，其中，60%銷往緬甸、老撾和鄰近地州，約2.9萬噸;40%銷往市內(nèi)，約2萬噸。企業(yè)直銷的對象主要是種植大戶、項目招標(biāo)采購和零散用戶，銷售價格350～1 193元·t-1，平均售價744.4·t-1元;（2）經(jīng)銷商和個體戶銷售2.0萬噸，主要為市外產(chǎn)品，40%銷往鄰近地州，約0.8萬噸;60%銷往市內(nèi)，約1.2萬噸。主要通過自身的銷售網(wǎng)絡(luò)銷售，銷售價格1 000～1 400元·t-1，平均售價1 050元·t-1。

（四）商品有機肥料的市場監(jiān)管

市區(qū)縣執(zhí)法部門根據(jù)自身職責(zé)職能和相關(guān)政策法規(guī)，均開展了農(nóng)資市場檢查和肥料專項治理整治。檢查整治內(nèi)容主要包括：（1）無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營和其他不具備資格的經(jīng)營行為;（2）經(jīng)營標(biāo)識標(biāo)注不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品[10]、夸大宣傳和虛假宣傳的產(chǎn)品;（3）經(jīng)營無登記證、套用登記證、登記證過期、與登記內(nèi)容不符的產(chǎn)品;（4）經(jīng)營假冒他人產(chǎn)品;（5）經(jīng)營與生產(chǎn)企業(yè)基本信息不符的產(chǎn)品。通過對農(nóng)資經(jīng)營主體的經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注、肥料登記證等方面的檢查，對規(guī)范有機肥料市場發(fā)揮了一定作用。

（五）商品有機肥料的推廣使用

按照20世紀(jì)80年代有機肥料單位面積用量18.38 t·hm-2計算，全市有機肥料需求量約750萬噸;以2006—2010年肥料使用情況調(diào)查11 539戶有機肥料單位面積用量14.88 t·hm-2計算[11]，目前有機肥料使用量約610萬噸。傳統(tǒng)有機肥料的剛性減少只能通過大力推廣商品有機肥料來彌補，商品有機肥料需求量約140萬噸。2017年，全市推廣使用商品有機肥料僅有3.2萬噸，占需求量2.3%;推廣面積約12.8萬畝，占農(nóng)作物總播種面積2.09%。主要用于蔬菜、水果、中藥材、綠化園林和其它熱帶經(jīng)濟作物等，糧食作物上應(yīng)用較少，銷售對象多為種植基地、種植大戶和農(nóng)業(yè)項目用肥，少有散戶購買和使用。

三、商品有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）原材料供應(yīng)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸

保山市商品有機肥料生產(chǎn)是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物、城市垃圾、褐煤、草煤等為主要原料，經(jīng)工廠化方式加工而成，為滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定[7]和用戶的價格需求，必須選擇質(zhì)優(yōu)（符合NY525標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)相關(guān)要求[7]）、價廉（原材料價格低、運輸費用低）、易獲取的材料為主要原料，嚴(yán)格控制產(chǎn)品成本，由于原材料來源分散、運距遠、運輸成本高，導(dǎo)致原材料供應(yīng)成了我市有機肥料企業(yè)發(fā)展的瓶頸。全市具備原材料優(yōu)勢的有機肥料企業(yè)僅有5家，占38.46%，其余企業(yè)由于不具備原材料優(yōu)勢，產(chǎn)品成本高，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

（二）生產(chǎn)不規(guī)范、質(zhì)量控制體系不健全

全市商品有機肥料生產(chǎn)均采用好氧發(fā)酵工藝，包括道槽式發(fā)酵、條垛式發(fā)酵和堆式發(fā)酵三種方式。大部分企業(yè)設(shè)施設(shè)備簡陋，無專門的檢驗檢測機構(gòu)，質(zhì)量控制體系不健全，不注重發(fā)酵除臭工藝，普遍存在著原料混配隨意性強、發(fā)酵不充分、除臭腐化不徹底、包裝不規(guī)范等問題。采用槽式發(fā)酵、條垛式發(fā)酵、槽式與堆式發(fā)酵相結(jié)合的企業(yè)4家，占30.77%，其余企業(yè)均采用傳統(tǒng)有機肥堆式發(fā)酵，占69.23%，其中有4家企業(yè)仍屬于作坊式生產(chǎn)。

（三）技術(shù)水平低、企業(yè)農(nóng)化服務(wù)跟不上

全市有機肥料企業(yè)普遍缺乏技術(shù)人才，生產(chǎn)技術(shù)水平低和農(nóng)化服務(wù)跟不上，對所選用的原材料內(nèi)含物不清、沒有成熟的生產(chǎn)配方，不注重發(fā)酵過程控制，大部分企業(yè)仍采用傳統(tǒng)農(nóng)家肥堆唔的方式生產(chǎn)商品有機肥料，質(zhì)量難于保證，缺乏售后服務(wù)。具體表現(xiàn)在：一是缺乏原材料及成品進出廠檢驗，企業(yè)對所選用原材料及售出的產(chǎn)品質(zhì)量無法做到心中有數(shù)。二是沒有成熟的生產(chǎn)配方，企業(yè)不是根據(jù)原材料內(nèi)含物量制定和調(diào)整配方，而是根據(jù)現(xiàn)有的原料數(shù)量隨意調(diào)整配方。三是關(guān)鍵技術(shù)控制不到位，發(fā)酵腐熟是商品有機肥料生產(chǎn)技術(shù)的關(guān)鍵[6]，核心是水分和溫度控制，企業(yè)對水分和溫度控制技術(shù)普遍不到位。四是農(nóng)化服務(wù)跟不上，企業(yè)都沒有成立農(nóng)化服務(wù)團隊，缺乏售后服務(wù)。

（四）市場監(jiān)管不到位，產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂

以往的有機肥料市場監(jiān)管主要針對經(jīng)銷商，忽視了生產(chǎn)企業(yè);檢查內(nèi)容以經(jīng)營資質(zhì)、包裝標(biāo)識為主，忽視了產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量;市場監(jiān)督檢查沒有形成常態(tài)化，忽視了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推介。2018年5月保山市土壤肥料工作站對全市有機肥料企業(yè)產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，共抽查12個批次12個樣品，不合格產(chǎn)品9個，不合格率為75%，其中，有一項指標(biāo)不合格的樣品4個，占抽樣數(shù)的33.3%，有二項指標(biāo)不合格的樣品4個，占抽樣數(shù)的33.3%，有四項指標(biāo)不合格的樣品1個，占抽樣數(shù)的8.3%。

（五）農(nóng)民不易接受，推廣步伐十分緩慢

一是由于化肥養(yǎng)分含量高、見效快，幾十年來農(nóng)民養(yǎng)成了施用化肥的習(xí)慣;與化肥相比，有機肥料養(yǎng)分含量低、見效慢，加上農(nóng)民對商品有機肥料認(rèn)知不足，是制約商品有機肥料推廣使用的首要因素。二是當(dāng)前農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員多為婦女、兒童、老人，勞動力缺乏，推廣的技術(shù)和產(chǎn)品要能滿足省力化的要求。與化肥相比，有機肥料用量大、施用費工、勞動強度大，是商品有機肥料推廣的又一難題。三是商品有機肥料價格相對較高，且單施有機肥不能滿足生產(chǎn)需求，投入成本的增加很大程度上制約了商品有機肥料的推廣應(yīng)用。

（六）缺乏政策扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱

保山市商品有機肥料產(chǎn)業(yè)由于缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)銷售、推廣使用等方面的扶持政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。一是缺乏對生產(chǎn)企業(yè)的扶持，全市有機肥料企業(yè)建廠投資都是自籌資金，個別企業(yè)甚至是舉巨債投資，企業(yè)包袱沉重，購買原材料資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。二是缺乏運輸優(yōu)惠政策，運輸費用高，產(chǎn)品銷售和使用半徑小、范圍窄。三是缺乏投標(biāo)方面的優(yōu)惠政策;四是缺乏試驗、示范、推廣經(jīng)費。

四、商品有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析

保山市大力發(fā)展商品有機肥料既符合現(xiàn)實需求，又具備相應(yīng)的發(fā)展條件，還具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）有機肥料資源豐富

有機肥料資源品種繁多，云南省主要有機肥料資源品種187個[12]，大部分品種在保山市都有分布，可選用其中一種或多種為原料生產(chǎn)商品有機肥料[13]。據(jù)分析，全市可用作商品有機肥料生產(chǎn)原料的資源量約100萬噸，包括農(nóng)作物秸稈約40萬噸、規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便約16萬噸、城鎮(zhèn)垃圾約14萬噸、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和工業(yè)廢棄物約30萬噸，如制糖企業(yè)、咖啡加工企業(yè)、釀酒等副產(chǎn)物，為商品有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，根據(jù)云南省煤炭研究所勘察結(jié)果，保山市褐煤儲量3.16億噸，加上草煤儲量，天然的腐殖酸原料總儲量突破4億噸，可通過合理開發(fā)應(yīng)用于商品有機肥料生產(chǎn)，發(fā)展腐殖酸類肥料有很大的潛力。

（二）市場需求逐年增大

一是隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需求不斷提高，增施有機肥是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性的有效途徑，有機肥的地位和作用日趨顯現(xiàn)。二是國家提出的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”、促進農(nóng)業(yè)與資源、農(nóng)業(yè)與環(huán)境及人與自然和諧發(fā)展的要求，未來，商品有機肥的需求量將日趨增大，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好契機。

（三）技術(shù)體系日趨完善

一是隨著生物技術(shù)的發(fā)展、生產(chǎn)工藝技術(shù)的完善，商品有機肥料生產(chǎn)逐步形成規(guī)?；?、規(guī)范化，為該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了技術(shù)支撐。二是有機肥料企業(yè)可通過不斷引進人才、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化管理、拓寬市場、搞好服務(wù)，在搞好精制有機肥料的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)有機無機復(fù)混肥、腐殖酸有機肥、生物有機肥、有機水溶肥、育苗及栽培基質(zhì)等產(chǎn)品，可拓寬商品有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

五、推進商品有機肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加大宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)力度

一是搞好企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，針對各企業(yè)實際和所選用的原材料，研發(fā)適宜的商品有機肥料生產(chǎn)配方，規(guī)范工藝技術(shù)和質(zhì)量關(guān)鍵控制點的過程控制。二是搞好施肥技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握商品有機肥料在不同作物上的施用數(shù)量和方法。三是搞好田間試驗和示范推廣，深入研究本地區(qū)不同土壤、不同作物的施肥技術(shù)參數(shù)，充分展示有機肥施用效果，積極引導(dǎo)群眾推廣使用商品有機肥料。四是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商要積極開展售后服務(wù)，及時解決施肥過程中出現(xiàn)的新問題，讓商品有機肥料的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

（二）加大商品有機肥料產(chǎn)業(yè)的政策扶持

商品有機肥料推廣不僅是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要措施，也是降低農(nóng)業(yè)面源污染、保護生態(tài)環(huán)境的重要措施，政府有責(zé)任提供必要的政策支持。一是加大對企業(yè)的扶持力度，在貸款、土地使用、用電、運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠，并享受環(huán)保企業(yè)的其它優(yōu)惠政策，降低生產(chǎn)成本。二是認(rèn)定一批規(guī)模大、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并加于重點扶持。三是實施產(chǎn)品補貼，進一步降低產(chǎn)品價格，讓用戶得到更多實惠，加快推廣速度。四是在宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、田間試驗、示范樣板等方面提供必要的經(jīng)費保障。五是出臺相關(guān)政策，在企業(yè)引進或培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場營銷人才等方面提供支持。

（三）提高商品有機肥料產(chǎn)品的科技含量

一是企業(yè)要不斷優(yōu)化原材料管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)管理、工藝管理、質(zhì)量管理、產(chǎn)品管理等，提高商品有機肥料的科技含量。弄清所選定原材料和輔料的內(nèi)含物含量，制定科學(xué)的生產(chǎn)配方;完善機械設(shè)備，減輕勞動強度，降低生產(chǎn)成本;搞好關(guān)鍵質(zhì)量控制工序管理，提高除臭、腐化和干燥程度。二是科技部門要幫助企業(yè)不斷研發(fā)生物有機肥、有機無機復(fù)混肥、腐殖酸有機肥、有機水溶肥、育苗和栽培基質(zhì)等新產(chǎn)品，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

（四）強化商品有機肥料的質(zhì)量監(jiān)管

一是把好市場準(zhǔn)入關(guān)，常態(tài)化對有機肥料企業(yè)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證體系進行檢查，確保不合格產(chǎn)品不出廠、不流通、不使用。二是定期或不定期開展市場抽查，及時通報抽查結(jié)果，通過媒體曝光不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，對肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)進行查處，凈化有機肥料市場。三是搞好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介，引導(dǎo)用戶購買使用優(yōu)質(zhì)商品有機肥料產(chǎn)品。

（五）營造商品有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

各級有關(guān)部門要把推廣應(yīng)用商品有機肥作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策措施，形成多部門合力推廣商品有機肥料的局面。

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