數(shù)據(jù)為憑，讓突發(fā)事件輿論風(fēng)向更透明

大數(shù)據(jù)時(shí)代，突發(fā)事件往往表現(xiàn)出更強(qiáng)的時(shí)效性及更大的影響力，形成連環(huán)效應(yīng)，造成公信力危機(jī)和形成次生輿情，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)無(wú)疑是嚴(yán)峻考驗(yàn)。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論?！币虼?，新聞媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有責(zé)任進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道，向下報(bào)道真實(shí)情況，向上傳達(dá)民眾思想，充分發(fā)揮橋梁作用，做好正面的、正確的輿論引導(dǎo)工作。

一、事實(shí)透明：突發(fā)事件事實(shí)數(shù)據(jù)是輿情處置的基礎(chǔ)

（一）及時(shí)的事實(shí)數(shù)據(jù)能阻斷謠言傳播

突發(fā)事件引發(fā)的輿情帶有快速爆發(fā)等特性，地方政府若不及時(shí)公布相關(guān)信息，易導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)事件相關(guān)信息的猜測(cè)，產(chǎn)生各種不利于事件處置的謠言，使得“謠言是遙遙領(lǐng)先的真相”成為某種現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重挫傷政府公信力。因此，處置突發(fā)事件輿情，必須要及時(shí)公布事實(shí)數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，阻止謠言產(chǎn)生，阻斷謠言傳播。例如，2018年11月28日凌晨，張家口市河北盛華化工有限公司附近發(fā)生爆燃，爆燃導(dǎo)致等候卸貨車輛的司機(jī)等23人死亡、22人受傷。11月28日晚，張家口市政府通報(bào)了爆燃事故有關(guān)情況；11月29日晚就事故處置工作總體進(jìn)展等最新情況進(jìn)行發(fā)布；11月30日下午通報(bào)事故原因初步調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)卣€對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)傳言進(jìn)行回應(yīng)，如“省、市兩級(jí)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：設(shè)立的5個(gè)空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均未檢出有毒有害物質(zhì)，地下水監(jiān)測(cè)未見異?！钡取Ｈ龍?chǎng)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，包括了事故現(xiàn)狀、救治情況、對(duì)環(huán)境的影響、周邊衍生災(zāi)害等內(nèi)容，滿足了媒體、公眾迫切了解事故核心信息的需要。當(dāng)?shù)卣皶r(shí)公布的事實(shí)數(shù)據(jù)有效阻斷了相關(guān)謠言的傳播，使當(dāng)?shù)卣〉幂浾撜徑?，輿論?duì)政府集中精力處置突發(fā)事件及后續(xù)安置工作給予了支持。

（二）準(zhǔn)確的事實(shí)數(shù)據(jù)保障政府公信力

突發(fā)事件的發(fā)生必然會(huì)引起社會(huì)關(guān)注，涉事地方政府應(yīng)認(rèn)真調(diào)查責(zé)任單位的責(zé)任，準(zhǔn)確核實(shí)事實(shí)數(shù)據(jù)。只有以準(zhǔn)確、透明的事實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)話，真誠(chéng)面對(duì)社會(huì)公眾，才能贏得理解和輿論支持，提升政府公信力，并在突發(fā)事件輿情處置中掌握主動(dòng)權(quán)，占據(jù)有利地位。例如，2018年11月25日下午，泉州市政府再次就泉州港碳九泄露事故召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上通報(bào)經(jīng)調(diào)查碳九泄漏量高達(dá)69.1噸，與11月4日初次通報(bào)的6.97噸幾乎相差10倍。經(jīng)相關(guān)單位調(diào)查，涉事企業(yè)以逃避刑事處罰為目的，少報(bào)瞞報(bào)62.1噸泄露量，而當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門選擇簡(jiǎn)單相信未能掌握準(zhǔn)確事實(shí)數(shù)據(jù)。由此復(fù)盤，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門于11日4日表示“基本完成海面油污清理，大氣揮發(fā)性有機(jī)物濃度指標(biāo)也達(dá)到安全狀態(tài)”，明顯與公眾經(jīng)驗(yàn)感知有較大差異，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位在難以準(zhǔn)確掌握全部事實(shí)數(shù)據(jù)和進(jìn)展的情況下盲目發(fā)布信息，讓社會(huì)公眾產(chǎn)生地方政府、相關(guān)部門與涉事企業(yè)勾結(jié)、隱瞞真相的觀點(diǎn)，導(dǎo)致地方政府公信力受損。

二、輿評(píng)透明：突發(fā)事件輿論數(shù)據(jù)是輿情處置的依據(jù)

（一）處置突發(fā)事件輿情須關(guān)注官民兩個(gè)輿論場(chǎng)的數(shù)據(jù)走向

官民兩個(gè)輿論場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知影響輿情處置工作，只有掌握清晰透明的輿評(píng)數(shù)據(jù)，才能分辨輿論，找到輿情處置的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，強(qiáng)化輿情處置針對(duì)性。遇突發(fā)社會(huì)安全事件，應(yīng)“民間輿論場(chǎng)”先行，“官方輿論場(chǎng)”跟進(jìn)。例如，2018年11月英雄聯(lián)盟S8全球總決賽結(jié)束后，“IG奪冠”話題沖上輿論塔尖，引發(fā)全面熱議狂歡。11月3日-12日，在以微博、微信、APP為主的民間輿論場(chǎng)，“IG奪冠”曝光量累計(jì)超過(guò)4萬(wàn)篇，其中微博18668篇、APP15334篇、微信7670篇（人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)）。民間輿論場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)和話題焦點(diǎn)圍繞著慶祝IG奪冠抽獎(jiǎng)活動(dòng)，分別于11月3日、6日、11日出現(xiàn)3個(gè)熱度高峰。同一時(shí)間，人民日?qǐng)?bào)中央廚房（308篇）、《北京日?qǐng)?bào)》（155篇）、光明網(wǎng)（128篇）等傳統(tǒng)媒體為代表的官方輿論場(chǎng)對(duì)“IG奪冠”的報(bào)道關(guān)注點(diǎn)在于，要求理性認(rèn)識(shí)、理解“競(jìng)技”與“游戲”之間的區(qū)別，要看到游戲產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的各種弊端。兩個(gè)輿論場(chǎng)的不同輿論走向顯示出民間和官方對(duì)“電競(jìng)”認(rèn)識(shí)的差異，兩個(gè)輿論場(chǎng)各說(shuō)各話，甚至出現(xiàn)官民輿論對(duì)立的苗頭。

（二）處置突發(fā)事件輿情須統(tǒng)合官民兩個(gè)輿論場(chǎng)的輿評(píng)聲音

突發(fā)事件發(fā)生后，地方政府須重視以輿論數(shù)據(jù)為判斷依據(jù)的輿評(píng)聲音，準(zhǔn)確評(píng)估官方輿論場(chǎng)引導(dǎo)的效用和民間輿論場(chǎng)關(guān)注的問(wèn)題，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾問(wèn)題，引導(dǎo)民間輿論場(chǎng)向官方輿論場(chǎng)靠攏，實(shí)現(xiàn)官民兩個(gè)輿論場(chǎng)的統(tǒng)一，形成良好的輿論環(huán)境。例如，2018年10月28日，重慶萬(wàn)州區(qū)發(fā)生公交車與私家車碰撞后公交車墜江的交通事故。事件發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，微博網(wǎng)友就發(fā)表了相關(guān)博文。有微博網(wǎng)友根據(jù)主觀判斷認(rèn)為是“橋斷了”，對(duì)地方政府給予負(fù)面評(píng)價(jià)；有微博大V參與“大巴疑是避讓車輛”“女司機(jī)逆行”等信息傳播，近84%的網(wǎng)友關(guān)注焦點(diǎn)在于事件歸因，非理性情緒堆積到了一觸即發(fā)的地步，與官方希望輿論聚焦于救援工作的期待有所背離，直到28日晚官方發(fā)布信息澄清，民間輿論場(chǎng)轉(zhuǎn)向關(guān)切救援進(jìn)展。重慶萬(wàn)州公交墜江事件為普通網(wǎng)友第一時(shí)間發(fā)布消息，地方政府發(fā)現(xiàn)民間輿論場(chǎng)偏離后，及時(shí)公布輿論數(shù)據(jù)和事實(shí)數(shù)據(jù)，在“自凈效應(yīng)”中逐漸消除疑慮、凝結(jié)輿論力量。同時(shí)，新華社、人民日?qǐng)?bào)等官媒通過(guò)抖音、微博等多平臺(tái)集中發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)網(wǎng)民關(guān)注救援進(jìn)展，為相關(guān)單位調(diào)查突發(fā)事件相關(guān)信息爭(zhēng)取了時(shí)間，確保官方發(fā)布信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有力把握輿論風(fēng)向，實(shí)現(xiàn)官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)的統(tǒng)合。

三、實(shí)事求是：重視數(shù)據(jù)在突發(fā)事件輿情處置中的作用

（一）地方政府須對(duì)突發(fā)事件中的數(shù)據(jù)有正確認(rèn)識(shí)

突發(fā)事件會(huì)引發(fā)社會(huì)公眾的高度關(guān)注，人們急于了解事件真相，了解處置進(jìn)展，在傳統(tǒng)媒體信息發(fā)布滯后的情況下，社會(huì)公眾選擇相信網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的不辨真?zhèn)蔚男畔?。而傳播技術(shù)發(fā)展使得“塔西佗陷阱”在社交媒體時(shí)代表現(xiàn)得非常明顯。突發(fā)事件本身“突發(fā)”的特殊性，加劇了信息的不確定性，使得“塔西佗陷阱”現(xiàn)象更為突出，社會(huì)公眾對(duì)真實(shí)數(shù)據(jù)信息的要求更為迫切。例如，2015年天津港“8·12爆炸事故”發(fā)生后，天津市政府召開了10次新聞發(fā)布會(huì)，每一次發(fā)布會(huì)都是地方政府對(duì)民間輿論場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)的努力，但地方政府在發(fā)布會(huì)中對(duì)很多問(wèn)題避而不談，缺乏能有效回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切問(wèn)題的數(shù)據(jù)信息，使得事實(shí)信息不完整、不透明，每次會(huì)后民間輿論場(chǎng)均予以負(fù)面評(píng)價(jià)，使得地方政府輿論危機(jī)更加嚴(yán)重。因此，政府和相關(guān)部門在處置突發(fā)事件輿情時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的重要性，必須以及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，回應(yīng)社會(huì)公眾，正確引導(dǎo)輿論風(fēng)向。

（二）用好事實(shí)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)突發(fā)事件中政府信息說(shuō)服力

突發(fā)事件輿情處置中，政府發(fā)布的信息是否具有說(shuō)服力，是決定輿情處置的關(guān)鍵因素之一。信息的說(shuō)服力源于政府公信力，也受政府發(fā)布信息中事實(shí)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性的影響。一方面，政府發(fā)布信息中的事實(shí)數(shù)據(jù)要聚焦社會(huì)公眾關(guān)切的核心問(wèn)題。再以泉州港碳九泄露事件為例，在最初的官方信息通報(bào)中，地方政府回避了輿論高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和損失數(shù)據(jù)，信息缺乏說(shuō)服力，在官方信息缺位和自媒體不實(shí)信息雙重作用下，社會(huì)公眾產(chǎn)生恐慌并對(duì)地方政府不信任，導(dǎo)致地方政府后續(xù)通報(bào)事件處置進(jìn)展時(shí)被社會(huì)輿論質(zhì)疑。另一方面，政府發(fā)布事實(shí)數(shù)據(jù)時(shí)，要防范次生輿情發(fā)生。例如，2018年11月3日發(fā)生的蘭州重大交通事故事件，地方政府以事實(shí)數(shù)據(jù)為支撐及時(shí)通報(bào)事故時(shí)間地點(diǎn)、事故人員情況、救援措施等相關(guān)信息，但未就事故路段道路基層設(shè)計(jì)致使安全管理難度增加進(jìn)行說(shuō)明。網(wǎng)友及記者翻查出《蘭州日?qǐng)?bào)》于2013年11月曾對(duì)該路段的道路設(shè)計(jì)和交通安全管理做過(guò)專項(xiàng)報(bào)道并列出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)地方政府交通安全管理提出批評(píng)，引發(fā)次生輿情，致使地方政府在突發(fā)事件處置初期發(fā)布的信息受到質(zhì)疑。

雖然大數(shù)據(jù)時(shí)代給突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但合理用好大數(shù)據(jù)技術(shù)力量，能助力地方政府準(zhǔn)確地判斷突發(fā)事件輿情走向，更好更有效地把握輿論，使輿論場(chǎng)更加透明、健康。