新媒體時(shí)代政治生態(tài)轉(zhuǎn)型期維系干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的策略選擇

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革攻堅(jiān)克難的重要階段，社會(huì)改革持續(xù)深入，相應(yīng)的，任務(wù)落實(shí)的強(qiáng)度、效率及效果要求均有所提高，干部隊(duì)伍傳統(tǒng)工作模式亟待更新，同時(shí)在全面從嚴(yán)治黨、依法行政的政治生態(tài)中，對(duì)黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。這些現(xiàn)實(shí)因素的相互疊加，很容易使得組織成員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心情緒發(fā)生較大的變化，在工作中表現(xiàn)出不安心、不盡心的態(tài)度，這種態(tài)度如果過(guò)于極端，或是會(huì)形成遠(yuǎn)超自身實(shí)力的欲望，或是會(huì)喪失持續(xù)奮斗的動(dòng)力，成為工作上的“閑人”，有意地逃避各類(lèi)問(wèn)題，或是會(huì)執(zhí)著于表面工作，這與改革攻堅(jiān)的基本目標(biāo)相悖，也持續(xù)沖擊著干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。如果不能組織有效的管理措施，必然會(huì)使得領(lǐng)導(dǎo)者的職能不能得到有效發(fā)揮，進(jìn)而沖擊整體組織的良性運(yùn)行，也背離了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。因此，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，提高隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)化，以適應(yīng)政治生態(tài)轉(zhuǎn)型時(shí)期的要求，推動(dòng)改革攻堅(jiān)任務(wù)的有效落實(shí)。

一、政治生態(tài)轉(zhuǎn)型期干部隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要表現(xiàn)

（一）等待觀望

干部隊(duì)伍是領(lǐng)導(dǎo)組織有效發(fā)展的核心，只有干部隊(duì)伍堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，并向共同的目標(biāo)付出一體化的力量，才能更加高質(zhì)量地完成上級(jí)所交代的任務(wù)。而在政治生態(tài)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分干部心態(tài)出現(xiàn)了扭曲，認(rèn)為自身的福利待遇受到了影響，因此不愿意先做事、多做事，以“混”的心態(tài)游走在隊(duì)伍的末端，借助于別人的工作成果完成任務(wù)要求，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)破壞隊(duì)伍的整體工作熱情。

（二）懶政不作為

在政治生態(tài)轉(zhuǎn)型時(shí)期，干部隊(duì)伍所表現(xiàn)出的不穩(wěn)定問(wèn)題并不僅僅局限于人員流動(dòng)的異常，更在于干部行為表現(xiàn)的變化，即其輕視手邊、眼前的工作任務(wù)，內(nèi)心存在其他想法，“另有所謀”，自然會(huì)忽略自身的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，秉著“不做不錯(cuò)”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上不作為，嚴(yán)重阻礙組織整體的工作效率。

（三）人才流失

一個(gè)組織要想保持對(duì)人才的長(zhǎng)效吸引力，并充分挖掘人才的可能，使得其成為推動(dòng)組織發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，首先就要保證組織的整體穩(wěn)定。而如果政治生態(tài)相對(duì)不穩(wěn)，那么即使在短期內(nèi)可以通過(guò)政策優(yōu)惠等激勵(lì)性手段吸引人才加入，也必然難以阻止后期人才流失的趨勢(shì)，也很難使得現(xiàn)有的人才隊(duì)伍完成預(yù)期的工作目標(biāo)。當(dāng)前政治生態(tài)的不穩(wěn)定，使得人才流失現(xiàn)象更加頻繁，一方面隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)于“鐵飯碗”職位的執(zhí)念產(chǎn)生了很大的變化；另一方面，受干部隊(duì)伍不作為等消極行為的影響，產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題，部分具有扎實(shí)工作能力且擁有飽滿(mǎn)工作熱情的干部，由于缺乏穩(wěn)定的工作環(huán)境，加之周邊組織成員的不配合，從而對(duì)組織工作產(chǎn)生了失望或是厭倦情緒，進(jìn)而相繼離職，如果任由這種情況發(fā)生，最終干部隊(duì)伍必然會(huì)被不盡心、不安心、不作為、懶政的人員充斥。

二、干部隊(duì)伍不穩(wěn)定的消極影響

轉(zhuǎn)型期干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定，使得部分干部或是產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，為了個(gè)人的發(fā)展而謀求離職，或是缺乏奮斗熱情，產(chǎn)生“不做不錯(cuò)”的心理，從而阻礙組織的動(dòng)態(tài)發(fā)展。這不僅會(huì)使得組織的工作任務(wù)不能得到全面落實(shí)，也會(huì)在組織內(nèi)部傳導(dǎo)消極情緒，進(jìn)而使得組織成員形成不愿做事、不愿創(chuàng)新的消極心理，自然與全面深化改革的目標(biāo)相悖，也背離了上級(jí)部門(mén)的信任，與群眾的實(shí)際訴求相沖突。此外，干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定性也滋生了部分干部的不滿(mǎn)情緒，這使得其在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職能的過(guò)程中，成為政令執(zhí)行的障礙，或是由于漠視工作而扭曲了預(yù)期的工作要求，或是由于懶政而阻礙了目標(biāo)落實(shí)的進(jìn)度，這會(huì)使得很多“接地氣”的改革措施在實(shí)施層面背離初衷，使得政策陷入“最后一公里”的困局。

三、政治生態(tài)轉(zhuǎn)型期維護(hù)干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的有效路徑

（一）明確時(shí)代趨勢(shì)，敦促干部創(chuàng)新突破

當(dāng)前的政治生態(tài)轉(zhuǎn)型期與全面深化改革的攻堅(jiān)克難時(shí)期具有一定的一致性，一方面干部隊(duì)伍原本的隱性福利等受到?jīng)_擊，使得外界的激勵(lì)因素作用相對(duì)降低，另一方面如果在轉(zhuǎn)型時(shí)期不能有效維系干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)問(wèn)題，必然會(huì)阻礙全面深化改革的推進(jìn)效果。針對(duì)于這一突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明確時(shí)代趨勢(shì)，敦促其完成創(chuàng)新突破。對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，外界的有效激勵(lì)可以使得干部隊(duì)伍保持積極的工作熱情，但強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力則是其更高質(zhì)量地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的關(guān)鍵。要想幫助領(lǐng)導(dǎo)干部戒驕戒躁，不執(zhí)著于眼前的短淺利益，以對(duì)未來(lái)的堅(jiān)定信仰指引自身的工作發(fā)展，就需要使得其了解時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)到全面深化改革的重要使命，形成對(duì)自身工作價(jià)值的強(qiáng)烈認(rèn)同，以更高的精神追求指引自身的工作，并在長(zhǎng)期的工作中不斷強(qiáng)化成就感，再將這種成就感轉(zhuǎn)化為對(duì)工作的認(rèn)同感與責(zé)任感，保持長(zhǎng)效動(dòng)力的良性循環(huán)。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)立足于全局性的視野，以需求分析、競(jìng)爭(zhēng)分析、環(huán)境展示等方式為干部隊(duì)伍提供全面了解時(shí)代趨勢(shì)的機(jī)會(huì)，并結(jié)合黨內(nèi)及社會(huì)的主流報(bào)刊，組織干部開(kāi)展自我學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其對(duì)自身工作形成準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，形成對(duì)工作崗位的強(qiáng)大熱情；其次，將創(chuàng)新變革納入業(yè)績(jī)考核的要素中去，如設(shè)置一定的創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，在組織內(nèi)部形成榜樣作用，使得干部隊(duì)伍保持積極的創(chuàng)新變革動(dòng)力，讓組織成為不斷創(chuàng)新發(fā)展的“源頭活水”，增強(qiáng)干部隊(duì)伍對(duì)于工作的認(rèn)同，增強(qiáng)組織黏性。

（二）加快人才流動(dòng)，刺激干部持續(xù)提升

干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定并不意味著鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部維持現(xiàn)狀，而在于引導(dǎo)其立足實(shí)際，始終牢記工作使命，從而在長(zhǎng)期的工作中保持持續(xù)付出、不斷突破的動(dòng)力。要想實(shí)現(xiàn)這一效果，除了要從觀念上加以引導(dǎo)，還應(yīng)適當(dāng)采用“增壓”方式，通過(guò)有效的良性競(jìng)爭(zhēng)，使得組織內(nèi)部的人才流動(dòng)符合組織發(fā)展的整體目標(biāo)，并以行為競(jìng)爭(zhēng)敦促干部打消“另有所謀”的心態(tài)，著手于眼前失誤，發(fā)揮好貫徹上級(jí)工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)組織成員提高工作效率的重要職能。具體來(lái)說(shuō)，在組織內(nèi)部應(yīng)引進(jìn)淘汰機(jī)制，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的流動(dòng)性，打破“尸位素餐”的困局，以常態(tài)化的考核選拔出具有實(shí)干精神、創(chuàng)新能力與積極態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人才，并淘汰工作不盡心、不作為的“老干部”。另外，應(yīng)適當(dāng)提高個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)谀芰υu(píng)判中的比重。值得注意的是，與以營(yíng)利為目標(biāo)的商業(yè)性企業(yè)相比，組織內(nèi)部的個(gè)人業(yè)績(jī)不僅應(yīng)重視干部個(gè)人所取得的工作成果，還應(yīng)將其在工作中的參與度、貢獻(xiàn)度以及個(gè)人努力度作為其中的重要因素，對(duì)于部分奮戰(zhàn)在一線、用于創(chuàng)新突破、主動(dòng)解決問(wèn)題的人員，即使其短期內(nèi)沒(méi)有取得特別突出的成果，也應(yīng)對(duì)其給予充分肯定，并配套適當(dāng)?shù)目?jī)效及晉升獎(jiǎng)勵(lì)，從而在組織內(nèi)部形成力爭(zhēng)上游的工作氛圍，也借助于行為付出這一硬性指標(biāo)將一些想要投機(jī)取巧的人員“拒之門(mén)外”，體現(xiàn)組織內(nèi)部選人用人的公平性，從而穩(wěn)定組織成員的工作形態(tài)，增強(qiáng)其工作期望值。除此之外，還應(yīng)關(guān)注“向上”輸送的比率，為一批工作突出、積極奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新的重點(diǎn)人才提供更加廣闊的發(fā)展空間，特別要避免出現(xiàn)只注重“增壓”而不配套激勵(lì)的傾向，為干部隊(duì)伍提供清晰明確的前景展示，使得其在更高的期望目標(biāo)指引下，保持長(zhǎng)效的奮斗動(dòng)力。

（三）完善制度體系，明確干部努力方向

政治生態(tài)轉(zhuǎn)型期間干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，很大程度上是由于與傳統(tǒng)的政治生態(tài)相比，新的政治生態(tài)更加強(qiáng)調(diào)干部工作效率的提升、責(zé)任的強(qiáng)化，使得傳統(tǒng)的“按部就班”不能適應(yīng)新時(shí)期的創(chuàng)新要求，進(jìn)而使得干部產(chǎn)生不愿干、不想干、不會(huì)干的情況，在組織內(nèi)形成傳導(dǎo)，阻礙組織整體的工作效率，并延伸成“劣幣驅(qū)逐良幣”的消極問(wèn)題。這一困局的突破，需要一套明確清晰、內(nèi)容完備、具有強(qiáng)約束性的制度體系。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)明確風(fēng)清氣正的組織團(tuán)隊(duì)對(duì)于具有真才實(shí)學(xué)、品行素質(zhì)過(guò)硬的人才具有更高的吸引力，這也是推動(dòng)組織自身發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此，?yīng)在全面從嚴(yán)治黨、依法行政的制度框架內(nèi)完善組織內(nèi)部的制度體系，為優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)提供健康的環(huán)境，降低人才流失的概率。其次，應(yīng)將組織成員普遍關(guān)注的考核晉升機(jī)制明確化、制度化，配套清晰的考核與選拔標(biāo)準(zhǔn)，從而使得所選拔出的人才經(jīng)得起組織考驗(yàn)，打破“裙帶關(guān)系”的限制。最后，制度體系應(yīng)對(duì)工作行為進(jìn)行明確展示，解決好干部隊(duì)伍存在困惑的可為與不可為問(wèn)題、鼓勵(lì)與禁止問(wèn)題，從而引導(dǎo)其將自身工作行為與組織制度對(duì)應(yīng)起來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

在政治生態(tài)轉(zhuǎn)型時(shí)期，干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定是一個(gè)突出的問(wèn)題，這一問(wèn)題不僅會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)干部職能的有效發(fā)揮，破壞組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還會(huì)阻礙上級(jí)政令的順利推行，與全面深化改革的目標(biāo)相悖，破壞黨員干部隊(duì)伍的使命感以及政府的公信力。因此，必須認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，剖析其形成的主要原因，采取綜合性的引導(dǎo)手段，在維持干部隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，提高其動(dòng)態(tài)性，以適應(yīng)全面深化改革的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的工作能力，贏得社會(huì)公眾的廣泛支持，形成持續(xù)推動(dòng)全面深化改革的協(xié)調(diào)合力。