黑龍江省嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

方景泉，遲濤，徐欣，王雪蓮，劉鵬

（1.國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心黑龍江省綠色食品科學(xué)研究院，哈爾濱 150028；2.黑龍江立高儀器設(shè)備有限公司，哈爾濱 150028)

0 引 言

嬰幼兒配方乳粉是科技含量最高、生產(chǎn)工藝流程最復(fù)雜、附加值最高的乳制品產(chǎn)品，由于其消費(fèi)群體的特殊性使得社會(huì)關(guān)注度遠(yuǎn)高于其他食品。黑龍江省依托悠久的乳品加工歷史、優(yōu)質(zhì)的原料奶資源、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)始終走在我國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)的前列。

1 黑龍江省乳業(yè)概況

黑龍江省地處北緯43°至53°，東經(jīng)121°至135°之間，是世界上公認(rèn)的奶牛養(yǎng)殖黃金帶，地域優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，畜牧業(yè)起步早、發(fā)展快，整體相比其他省份發(fā)達(dá)的多,是傳統(tǒng)的畜牧大省、乳業(yè)大省。

1.1 奶牛存欄

2000年前黑龍江省的奶牛存欄數(shù)一直保持全國(guó)第一，2000年后落后于新疆、內(nèi)蒙古兩個(gè)省份（新疆單產(chǎn)較低），2005年開始河北省的奶牛存欄數(shù)超過黑龍江省。由于飼養(yǎng)成本不斷上漲，2010年黑龍江省的奶牛存欄數(shù)達(dá)到205.4萬(wàn)頭后開始逐漸下降，2016年黑龍江省奶牛存欄176.8萬(wàn)頭占全國(guó)存欄量13%（見表1），全國(guó)排名第四，相比2015年減少了22.5%，荷斯坦奶牛存欄量全國(guó)第一。

1.2 牛奶產(chǎn)量

2000年至2009年是我國(guó)牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的一段時(shí)期，期間黑龍江省牛奶產(chǎn)量的增速低于全國(guó),2009年后我國(guó)牛奶產(chǎn)量增幅進(jìn)入了平穩(wěn)期。

黑龍江省作為全國(guó)奶源主要生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，2003年前牛奶產(chǎn)量位居全國(guó)之首，2003年后黑龍江省的牛奶產(chǎn)量始終低于內(nèi)蒙古省，位于全國(guó)第二（見表2）。

黑龍江省生鮮乳原料供應(yīng)在質(zhì)量及價(jià)格上始終好于其他省份，根據(jù)黑龍江省奶業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全省298個(gè)奶牛場(chǎng)的乳脂肪、乳蛋白、菌落總數(shù)和體細(xì)胞數(shù)進(jìn)行調(diào)查，85%以上的奶牛場(chǎng)生乳指標(biāo)超過美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，60%的奶牛場(chǎng)接近歐盟標(biāo)準(zhǔn)[3]，營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和奶牛健康指標(biāo)均達(dá)到歐美奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平（見表3）。黑龍江省奶業(yè)協(xié)會(huì)2016年發(fā)布的用于指導(dǎo)黑龍江省乳制品企業(yè)生乳收購(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《生乳》規(guī)定黑龍江省優(yōu)質(zhì)生鮮乳中蛋白含量3.2%以上、脂肪含量3.8%以上、菌落總數(shù)小于1×105CFU/mL、體細(xì)胞數(shù)小于3×105/mL。優(yōu)質(zhì)的奶源是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，在我國(guó)乳品行業(yè)“大頭娃娃”、“三聚氰胺”等幾次重大的質(zhì)量安全事件中，黑龍江省乳品加工企業(yè)整體表現(xiàn)出色，這與黑龍江省優(yōu)質(zhì)的原料乳資源是密不可分的。

表1[1] 奶牛存欄量 萬(wàn)頭[1]

表2 全國(guó)、黑龍江省牛奶產(chǎn)量 萬(wàn)t

表3 生乳指標(biāo)對(duì)比[4]

1.3 乳制品產(chǎn)量

由于原料乳的增長(zhǎng)受自然規(guī)律的約束，且奶源主要分布在我國(guó)北方，2000年前黑龍江省乳制品產(chǎn)量始終居全國(guó)首位，2000年以后由于其他省份液體乳產(chǎn)量的迅速增加使得黑龍江省乳制品產(chǎn)量排名逐漸下降，2014年開始乳制品產(chǎn)量滑落到全國(guó)第五，2018年乳制品產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量5.78%（見表4），排名全國(guó)第六，落后于河北、內(nèi)蒙古、河南、山東、江蘇5個(gè)省份。

1.4 乳粉產(chǎn)量

黑龍江省乳品加工業(yè)起步早，早期易于運(yùn)輸和儲(chǔ)備的乳粉類產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到96%。滅菌乳出現(xiàn)后解決了液體乳冷鏈運(yùn)輸?shù)膯栴}擴(kuò)大了液體乳消費(fèi)區(qū)域，2000年后黑龍江省的液體奶產(chǎn)量逐漸增長(zhǎng)起來(lái)，隨著市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)、需求的變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，乳粉的產(chǎn)品占比逐漸下降，但依然占有相當(dāng)大的比重（見表5）。

黑龍江省乳粉加工基礎(chǔ)雄厚，從家庭制奶液、手工平鍋、機(jī)械噴粉至當(dāng)今的現(xiàn)代化生產(chǎn)，黑龍江省乳粉產(chǎn)量始終占全國(guó)乳粉產(chǎn)量三分之一強(qiáng)，高于全國(guó)其他省份，位居全國(guó)第一（詳見表6）。

2 黑龍江省嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)

2.1 科研基礎(chǔ)雄厚

我國(guó)的嬰幼兒配方乳粉是從20世紀(jì)70年代原黑龍江省乳品工業(yè)研究所相繼承擔(dān)輕工業(yè)部、國(guó)家、黑龍江省三個(gè)科研項(xiàng)目（嬰幼兒配方奶粉Ⅰ，嬰幼兒配方奶粉Ⅱ，嬰幼兒配方奶粉Ⅲ）的研究、投產(chǎn)、推廣至全國(guó)為起始，并以三個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)發(fā)展起來(lái)的。上個(gè)世紀(jì)90年代初輕工業(yè)部以（90）輕食字130號(hào)文將“嬰兒奶粉”和“母乳化奶粉”更名為現(xiàn)在的“嬰兒配方奶粉I”、“嬰兒配方奶粉II”，并于1992年1月1日起實(shí)施，隨后陸續(xù)出現(xiàn)了各種嬰幼兒配方乳粉面市，結(jié)束了我國(guó)嬰幼兒配方奶粉品種單一的局面[7]。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)是我國(guó)最早開設(shè)乳品學(xué)科的高校，培養(yǎng)了大批的高級(jí)科技和實(shí)用技術(shù)技術(shù)人員，其中許多人成為我國(guó)乳制品加工領(lǐng)域?qū)W科帶頭人和領(lǐng)軍人物，擁有國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心及教育部乳品科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩大國(guó)家級(jí)乳品科研平臺(tái)。國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心下設(shè)有國(guó)家乳制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、全國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)化中心、全國(guó)乳品工業(yè)信息中心、乳業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（理事長(zhǎng)單位、聯(lián)盟常設(shè)機(jī)構(gòu)秘書處）等多個(gè)職能部門，是國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)唯一已建設(shè)成為集科研開發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、專業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝為一體的工程技術(shù)研究單位，為黑龍江省乃至全國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的科技支撐。

表4 全國(guó)、黑龍江省乳制品產(chǎn)量 萬(wàn)t

表5 黑龍江省乳制品、乳粉產(chǎn)量 萬(wàn)t

表6 全國(guó)、黑龍江省乳粉產(chǎn)量 萬(wàn)t

2.2 產(chǎn)能第一

隨著產(chǎn)業(yè)迅速的發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、嬰幼兒配方乳粉需求的不斷加大，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)量在逐年上升，在乳粉產(chǎn)品中結(jié)構(gòu)的占比從無(wú)到九五期間的20%增長(zhǎng)到2004年37.7%，2016年達(dá)到43.1%，黑龍江省嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)量始終保持全國(guó)三分之一。2017年全國(guó)嬰配粉產(chǎn)量約為60萬(wàn)t，黑龍江省嬰配粉產(chǎn)量15.6萬(wàn)t（占全國(guó)26%）（見表7）。2018年全國(guó)共有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)110家，其中黑龍江省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)32家占全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)三分之一，產(chǎn)能全國(guó)第一，黑龍江省已經(jīng)成為名符其實(shí)的全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。

表7 全國(guó)、黑龍江省嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量 萬(wàn)t

2.3 生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多

1987年中國(guó)乳品工業(yè)剛剛起步時(shí)，全國(guó)535家乳品加工企業(yè)，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，到2010年底全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1176家，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)145家。2010年行業(yè)清理整頓，114家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)通過了生產(chǎn)許可重新審核，黑龍江省嬰幼兒配方乳粉獲證企業(yè)39家，將近全國(guó)一半。

2013年12月，號(hào)稱史上最嚴(yán)的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)準(zhǔn)入制度的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（2013版）頒布，明確要求嚴(yán)禁委托、貼牌和分裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，并要求2014年5月31日之前完成現(xiàn)有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查工作。此次審核的重點(diǎn)主要在企業(yè)質(zhì)量安全管理制度、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境控制和自主研發(fā)能力等方面，極大地提高了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻[9]。133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)僅有82家獲得繼續(xù)生產(chǎn)許可，黑龍江省嬰幼兒配方乳粉企業(yè)由40家減少到25家依舊保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。截至2018年全國(guó)110家獲證嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)其中黑龍江省32家，數(shù)量居全國(guó)首位。

2.4 企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不等

世界乳業(yè)排名第一的雀巢乳業(yè)集團(tuán)1987年就在黑龍江省雙城市投資建廠，伊利、貝因美、雅士利、明一等國(guó)內(nèi)知名嬰幼兒配方乳粉品牌也都在我省建立了生產(chǎn)工廠，但黑龍江省本土企業(yè)除飛鶴和完達(dá)山作為黑龍江地產(chǎn)品牌在全國(guó)具有知名度外，其余17家獲證生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，均為區(qū)域或地方性品牌，也是黑龍江省嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)之一。

2008年前黑龍江省80%以上的乳品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，以原料粉生產(chǎn)和為外埠品牌代加工為主營(yíng)業(yè)務(wù)，小富即安維持運(yùn)營(yíng)。2008年后國(guó)家政策從嚴(yán)，不允許乳制品生產(chǎn)企業(yè)分裝與貼牌，原有業(yè)務(wù)萎縮嚴(yán)重。中國(guó)奶價(jià)進(jìn)入國(guó)際高奶價(jià)行列后相比其他乳制品產(chǎn)品而言嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品利潤(rùn)空間大，黑龍江省一些中小型乳制品生產(chǎn)企業(yè)依托原有乳粉加工的基礎(chǔ)，紛紛對(duì)工藝設(shè)備升級(jí)改造后進(jìn)行嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)，因此黑龍江省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量雖居全國(guó)首位，但規(guī)模不等。

3 未來(lái)黑龍江嬰配行業(yè)發(fā)展思考

3.1 奶源升級(jí)

乳業(yè)屬于資源依賴型產(chǎn)業(yè)，近幾年來(lái)國(guó)家層面發(fā)布的相關(guān)乳業(yè)政策《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國(guó)辦發(fā)（2018）43號(hào)）、《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2019]900號(hào)）等均把優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)列在重要位置。

目前黑龍江省加工企業(yè)主要通過自有奶源、自控奶源和奶源合作等多種規(guī)模化形式并存，飛鶴、伊利、完達(dá)山、蒙牛、光明、完達(dá)山和貝因美等規(guī)模乳品加工企業(yè)均選擇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，建立多個(gè)數(shù)千頭、上萬(wàn)頭和數(shù)萬(wàn)頭的規(guī)?；膛?chǎng)[10]。但是由于飼料成本高導(dǎo)致的原料乳價(jià)格高，奶牛存欄數(shù)、產(chǎn)量的逐漸下降等問題依然存在。

作為奶源大省，近年來(lái)黑龍江省高度重視奶源基地的建設(shè)相繼出臺(tái)了一系列的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展優(yōu)惠政策，將扶持對(duì)象重點(diǎn)傾向于奶牛規(guī)模牧場(chǎng)，確保奶源的質(zhì)量安全，重點(diǎn)在規(guī)模牧場(chǎng)、青貯種植、青貯窖建設(shè)及糞污無(wú)害化處理等方面給予補(bǔ)貼。只有奶牛養(yǎng)殖前端和乳品加工協(xié)調(diào)一致的發(fā)展、利益分配均衡才能實(shí)現(xiàn)整體的發(fā)展水平的提升。

3.2 產(chǎn)品升級(jí)

嬰幼兒配方粉產(chǎn)品銷售在我國(guó)市場(chǎng)已是一片紅海，目前在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管總局備案并通過的嬰幼兒配方粉企業(yè)超過110家，還有新注冊(cè)待審批的企業(yè)若干家，在紅海之中如何突破重圍成為擺在所有生產(chǎn)企業(yè)面前的難題。低價(jià)位、低利潤(rùn)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)雖能獲得銷量和市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)，但從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，將產(chǎn)品定位低端，再向上突破時(shí)必將成為瓶頸。近年來(lái)我國(guó)手機(jī)行業(yè)發(fā)展已經(jīng)充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，當(dāng)消費(fèi)者習(xí)慣了低端定位后，再向中高端發(fā)力時(shí)是很難獲得消費(fèi)者認(rèn)可的。產(chǎn)品升級(jí)才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，這其中就包括母乳化和嬰幼兒配方液體乳。

3.2.1 母乳化

母乳化主要是全面比較牛乳與人乳的組成成分的差異及對(duì)嬰兒生長(zhǎng)發(fā)育影響的研究，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家嬰幼兒配方粉的開發(fā)是依據(jù)其母乳營(yíng)養(yǎng)成分制定比較完善的嬰幼兒生長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)成分及含量需求。目前國(guó)內(nèi)伊利、三元、飛鶴、貝因美等多家大型企業(yè)均在進(jìn)行我國(guó)母乳數(shù)據(jù)庫(kù)的研究，并將不斷積累的數(shù)據(jù)用于產(chǎn)品配方的調(diào)整。嬰配產(chǎn)品母乳化是一個(gè)漫長(zhǎng)的探索路程，需要付出大量的時(shí)間、精力、人力和物力，規(guī)?；髽I(yè)應(yīng)加大投入，母乳化研究成果的轉(zhuǎn)化勢(shì)必為企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、品牌影響力的提升帶來(lái)豐厚的回報(bào)。

3.2.2 嬰幼兒配方液體乳

在嬰幼兒配方乳粉品牌林立的今天，嬰幼兒配方液體乳作為全新的產(chǎn)品，與傳統(tǒng)的嬰幼兒配方粉相比，解決掉了配方奶粉的消費(fèi)習(xí)慣痛點(diǎn)，比如配方液態(tài)奶告別傳統(tǒng)奶粉麻煩的沖調(diào)步驟，即開即喝、攜帶方便，也避免了配方奶粉調(diào)配不易，家長(zhǎng)常需擔(dān)心泡得太濃或太稀影響孩子排便狀況等問題，非常符合消費(fèi)主力軍85后、90后父母給孩子營(yíng)養(yǎng)、健康、安全、便捷、時(shí)尚的理念；其另一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)是嬰幼兒配方液體乳是經(jīng)過商業(yè)無(wú)菌，全封閉灌裝的，在食品安全的角度要優(yōu)于嬰幼兒配方粉，歐美和日本已有此類產(chǎn)品銷售且市場(chǎng)反應(yīng)良好。我國(guó)目前在修的《嬰幼兒配方食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》征求意見稿中已經(jīng)出現(xiàn)了嬰幼兒配方液體乳產(chǎn)品、工藝和設(shè)備的要求，國(guó)家也會(huì)不斷完善此類產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和立法工作。黑龍江省具備良好的原料乳資源和乳品加工優(yōu)勢(shì)，黑龍江省企業(yè)如果能率先進(jìn)入這一領(lǐng)域并站穩(wěn)腳跟，必將在今后激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

3.3 規(guī)模升級(jí)

歷史發(fā)展的因素造成了黑龍江省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，品牌效應(yīng)低的特點(diǎn)。飛鶴乳業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展在2018年實(shí)現(xiàn)了銷售額突破百億大關(guān)，而其他眾多企業(yè)的銷售額則多不足十億。2019年6月發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》，方案提出“（九）促進(jìn)企業(yè)兼并重組和提檔升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，從嚴(yán)落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可條件。嚴(yán)格新開辦嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核和現(xiàn)有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證到期換證審核。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地通過企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)連續(xù)3年年產(chǎn)量不足1 000 t或年銷售額不足5000萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。符合條件的重組業(yè)務(wù)，按規(guī)定適用相關(guān)稅收政策?！?/p>

黑龍江省應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等辦法加快黑龍江省中小規(guī)模嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)資源、品牌和市場(chǎng)優(yōu)化重組，推動(dòng)省內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的合并重組，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大必然會(huì)帶來(lái)品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。