產(chǎn)業(yè)扶貧成為扶貧第一內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力

文｜中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 楊麗 馬蘭

隨著電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等多種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧，憑借其持續(xù)性、多樣性、內(nèi)生增長(zhǎng)性和高參與性、廣覆蓋性，在扶貧領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，已逐漸成為扶貧第一內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。四川省巴山牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧就是一個(gè)典型案例。

產(chǎn)業(yè)扶貧為主

四川通江縣，地處秦巴山區(qū)腹心地帶，是秦巴連片貧困地區(qū)核心區(qū)域。全縣幅員面積4116 平方公里，轄49 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，522 個(gè)村，總?cè)丝?0.2 萬，其中農(nóng)業(yè)人口61.1 萬人，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，素有“一府三鄉(xiāng)”（川陜蘇區(qū)首府、中國(guó)紅軍之鄉(xiāng)、中國(guó)銀耳之鄉(xiāng)、中國(guó)溶洞之鄉(xiāng)）的美譽(yù)。2014 年年底全縣有貧困村157 個(gè)、貧困戶33375戶113456人，當(dāng)?shù)刎毨丝跀?shù)量多，扶貧任務(wù)艱巨。

巴中市巴山牧業(yè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“巴山牧業(yè)”）位于扶貧任務(wù)艱巨的四川省通江縣。巴山牧業(yè)是一家專業(yè)從事青峪豬保種及全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的股份制企業(yè)，該企業(yè)現(xiàn)有青峪豬原種場(chǎng)1 個(gè)，擴(kuò)繁場(chǎng)1 個(gè)，有機(jī)豬屠宰加工廠1 個(gè)，現(xiàn)有資產(chǎn)1.74 億元，已建立起青峪豬保種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰及精深加工、冷鏈物流和產(chǎn)品營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)體系。主要產(chǎn)品有“青峪黑豚”“青峪黑豬”“巴山土豬”系列冷凍肉、冷鮮肉、臘肉、香腸、豬煉油等。2018 年出欄青峪豬育肥豬1.2 萬頭、豬肉產(chǎn)量960 噸、產(chǎn)值4381 萬元、利潤(rùn)580 萬元，比2017 年青峪豬出欄1 萬頭、豬肉產(chǎn)量780 噸、產(chǎn)值3937萬元、利潤(rùn)514 萬元分別增長(zhǎng)20.0%、23.1%、11.3%和12.8%，是巴中市第一家上市企業(yè)。

巴山牧業(yè)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，通過多方位多角度深入貧困戶，該企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效果明顯。在當(dāng)?shù)卣透鞣綀?jiān)持不懈的努力下，截至2018 年年底全縣共退出貧困村122 個(gè)、脫貧26579 戶91957人。該企業(yè)主要通過青峪豬產(chǎn)業(yè)扶貧模式和扶貧幫困模式帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

2014 年以來，巴山牧業(yè)與中國(guó)工商銀行總行、通江縣政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)等多方交流爭(zhēng)取，探索出了“政府+企業(yè)+金融+保險(xiǎn)+貧困戶”五方聯(lián)動(dòng)的青峪豬產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。

首先由政府主導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。政府制定青峪豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)選擇幫扶對(duì)象?？h扶貧、農(nóng)業(yè)等部門會(huì)同企業(yè)牽頭制定青峪豬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)殖條件，“保職保薪”派駐畜牧技術(shù)人員專職服務(wù)企業(yè)。然后通過企業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng)。巴山牧業(yè)按照“綠色”豬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)地，統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)仔豬，統(tǒng)一配送專用飼料，統(tǒng)一編印《青峪豬飼養(yǎng)實(shí)用技術(shù)》組織培訓(xùn)，統(tǒng)一開展疾病防疫，統(tǒng)一保底回購(gòu)生豬。為了確保養(yǎng)殖效益，巴山牧業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同，以不低于12 元/市斤的價(jià)格保底回購(gòu)。為了使貧困戶脫貧不返貧，巴山牧業(yè)按照“收一補(bǔ)一”方式，在回購(gòu)育肥豬時(shí)即刻同等數(shù)量補(bǔ)欄，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷壯大。為了能按時(shí)回購(gòu)養(yǎng)殖戶育肥的青峪豬，巴山牧業(yè)建立了產(chǎn)品全鏈追溯系統(tǒng)、“線上認(rèn)養(yǎng)+線下體驗(yàn)”模式，通過自建冷鏈物流體系和川渝等地的線下高端體驗(yàn)店，增加了青峪豬肉的銷售量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶養(yǎng)殖的青峪豬都能及時(shí)出欄銷售。

其次，通過分類扶助，保障穩(wěn)定收益。對(duì)有養(yǎng)殖能力的貧困戶，巴山牧業(yè)與貧困戶直接簽訂養(yǎng)殖合同，免費(fèi)提供豬苗、技術(shù)、防疫，購(gòu)買保險(xiǎn)和收購(gòu)，主動(dòng)與銀行協(xié)調(diào)運(yùn)用扶貧小額信貸幫助解決貧困戶養(yǎng)殖底墊資金。在上一批豬出欄后，督促貧困戶同等數(shù)量補(bǔ)欄，循環(huán)不斷發(fā)展。這樣不僅解決了貧困戶的穩(wěn)定收入問題，又增強(qiáng)了貧困戶的勞動(dòng)技能，防止貧困戶產(chǎn)生“等靠要”思想。目前，巴山牧業(yè)已發(fā)展816 戶貧困戶（2996 個(gè)貧困人口）養(yǎng)殖青峪豬7931 頭，實(shí)現(xiàn)純利592.7 萬元，人均實(shí)現(xiàn)純收入1978.3 元。對(duì)無勞動(dòng)力、重病殘疾、年邁體弱等無養(yǎng)殖能力的貧困戶，采取集中托管代養(yǎng)的方式，幫助貧困戶脫貧增收。如通江縣文勝鄉(xiāng)譚坪村，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員何洪軍投入30 多萬元建立起譚坪村巴山土豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，該村委將縣扶貧專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金20 萬元和國(guó)家工商銀行支持資金20 萬元納入專合社，將全村的32 戶貧困戶全部吸納到社，優(yōu)先聘用貧困戶2 人在合作社養(yǎng)殖場(chǎng)務(wù)工。從2015 年起與巴山牧業(yè)合作，采取“五方聯(lián)動(dòng)”模式，現(xiàn)存欄“綠色”土豬628 頭，已出欄436 頭，頭平均獲得利潤(rùn)424 元，共計(jì)利潤(rùn)18.49 萬元。其中貧困戶共計(jì)分得利潤(rùn)8.54 萬元，戶均2669元。截至目前，全縣已有16 戶大戶帶動(dòng)856 戶3038 個(gè)貧困人口養(yǎng)殖青峪豬15190 頭，實(shí)現(xiàn)分紅227.85 萬元，人均實(shí)現(xiàn)750 元純收入。

最后，通過銀行支持，破解資金瓶頸。借助中國(guó)工商銀行總行對(duì)口幫扶通江的機(jī)遇，對(duì)符合條件的貧困戶養(yǎng)殖“綠色”豬給予金融支持，按每戶6 頭（或每人2 頭）的標(biāo)準(zhǔn)給予500 元/頭仔豬購(gòu)買底墊資金。同時(shí)，巴山牧業(yè)還加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，按照“星級(jí)授信，免擔(dān)保、免抵押，優(yōu)惠貸款期限、貸款利率、扶貧貼息”辦法，將專合社的貧困戶1—5 萬元/戶的小額信貸作為專合社股金，由專合社統(tǒng)貸統(tǒng)還。通過保險(xiǎn)保障，化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)接保險(xiǎn)公司為專合社和養(yǎng)殖戶辦理生豬保險(xiǎn)，每頭豬保費(fèi)21元，在喂養(yǎng)過程中若意外死亡，經(jīng)核查屬實(shí)，養(yǎng)殖戶最高可獲得2100 元/頭的賠償金，實(shí)現(xiàn)公司、專合社、養(yǎng)殖戶和銀行機(jī)構(gòu)“零風(fēng)險(xiǎn)”。

社會(huì)救助為輔

巴山牧業(yè)除采用青峪豬產(chǎn)業(yè)扶貧模式外，還采取了扶貧幫困活動(dòng)。為了更好地履行社會(huì)責(zé)任，讓更多的困難人口享受到企業(yè)發(fā)展的成果，巴山牧業(yè)還積極開展了多種形式的社會(huì)救助活動(dòng)。具體做法有兩種。

一是單列貧困對(duì)象招聘名額。穩(wěn)定就業(yè)是貧困戶脫貧最直接、最有效的方式。巴山牧業(yè)自成立以來，一直堅(jiān)持按公司員工不低于30%的比例聘用貧困家庭大、中專畢業(yè)生，并保證同工同酬。目前公司216 名固定員工中就有87名來自貧困家庭，2017 年人均工資收入均超4萬元，直接促進(jìn)87 戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。

二是奉獻(xiàn)愛心，幫助特困對(duì)象。為幫助無助的貧困孤殘孩子，巴山牧業(yè)建立了 “愛心救助資金”，借助融E 購(gòu)開展青峪豬義賣，將賣出的每頭青峪豬抽取500 元和公司每年交易額的3%存入通江縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)指定賬戶，重點(diǎn)用于貧困孤殘孩子應(yīng)急救助。目前已累計(jì)救助貧困孤殘孩子50 多名，捐贈(zèng)資金100 余萬元。民勝小學(xué)五年級(jí)學(xué)生李成幼時(shí)落下嚴(yán)重眼疾，但因家貧一直未進(jìn)行治療，在獲得2 萬多元的救助基金后，視力恢復(fù)正常。巴山牧業(yè)還在2015 年將通江縣廣納鎮(zhèn)金堂村確定為公司的定點(diǎn)幫扶村，每年向該村的21 戶貧困戶免費(fèi)提供豬仔、技術(shù)培訓(xùn)，并按市場(chǎng)價(jià)格上浮10%回收育肥豬，幫扶他們實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧后，公司又將貧困村毛浴鎮(zhèn)草帽村確定為新的幫扶聯(lián)系村。2016 年，公司被評(píng)為“巴中市十大扶貧愛心企業(yè)”。

秦巴山貧困片區(qū)地貌

扶貧效果

巴山牧業(yè)通過產(chǎn)業(yè)扶貧，刺激當(dāng)?shù)匕l(fā)展，取得顯著的產(chǎn)業(yè)扶貧效果。2015 年8 月以來，巴山牧業(yè)已在通江縣廣納鎮(zhèn)金堂村、文勝鄉(xiāng)譚坪村、沙溪鎮(zhèn)大林坡村等70 多個(gè)村實(shí)施青峪豬產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，已發(fā)放仔豬2 萬余頭，回收育肥豬1 萬多頭，結(jié)算戶戶均實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)2600多元。共幫扶、帶動(dòng)1672 戶貧困戶6034 個(gè)貧困人口，通過養(yǎng)殖青峪豬實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

從生產(chǎn)帶動(dòng)情況分析，自2015 年以來，巴山牧業(yè)每年投放用于收購(gòu)貧困戶養(yǎng)殖“綠色青峪豬”的流動(dòng)資金240 萬元、免費(fèi)提供的生產(chǎn)資料金額460 萬元、提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的內(nèi)容及投入金額130 萬元、參加技術(shù)培訓(xùn)貧困人口數(shù)300 多人、參加技術(shù)培訓(xùn)的非貧困人口數(shù)500 多人。從就業(yè)帶動(dòng)情況分析，巴山牧業(yè)現(xiàn)有固定員工216名，其中來自貧困家庭87名，2017 年人均工資收入均超4 萬元，直接促進(jìn)87戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。從資產(chǎn)收益情況分析，巴山牧業(yè)在鐵佛、廣納等鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)2000 余戶貧困戶土地7000 余畝，再通過收購(gòu)貧困戶紅苕藤、苕葉等青綠飼糧和玉米、稻谷、小麥等糧食作物，貧困戶每年可增收2300元至20000元。

除直接帶動(dòng)效果外，巴山牧業(yè)間接扶貧效果依舊顯著。巴山牧業(yè)青峪豬產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)了通江縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2018年出欄生豬115.56 萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值29.23億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.41 億元的70.59%。

扶貧企業(yè)通過專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富內(nèi)部產(chǎn)業(yè)扶貧模式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)持續(xù)性、多樣性。通過直接幫扶和間接幫扶帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨艉推胀ㄞr(nóng)戶參與企業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)戶參與性和貧困戶覆蓋面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。正是基于產(chǎn)業(yè)自身的持續(xù)性和企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧日漸成為最具有生命力的扶貧方式之一，成為扶貧第一內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。