謀深思遠(yuǎn) 能源安全新戰(zhàn)略5周年再出發(fā)
——國(guó)家能源局黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)側(cè)記之一

本刊記者 王怡 張溥

近日，國(guó)家能源局召開黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，重溫習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的重要講話，學(xué)習(xí)交流貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略情況。

“能源安全新戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是關(guān)于中國(guó)能源改革發(fā)展正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，開辟了中國(guó)特色能源發(fā)展之路?！眹?guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華指出，能源安全新戰(zhàn)略為我國(guó)能源發(fā)展帶來了前所未有的光明前景，而這正是新時(shí)代能源人的使命。

站在能源安全新戰(zhàn)略5 周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國(guó)家能源局黨組深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在回眸與思考中深化認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明初心、知使命，謀發(fā)展、促改革，開啟能源事業(yè)更加輝煌的未來。

初心指引方向5 年探索成果豐碩

“5 年來，全國(guó)能源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹能源安全新戰(zhàn)略，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化能源體制機(jī)制改革，清潔低碳、安全高效的能源體系日漸成熟完善，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障愈加精準(zhǔn)有力。”章建華的總結(jié)，勾畫出過去5 年不平凡的能源發(fā)展之路。

初心之光照亮前行方向，豐碩的成果來自于能源安全新戰(zhàn)略的正確指引?；仡欉^往，我國(guó)能源事業(yè)踏著堅(jiān)實(shí)的腳步，越走越快、越走越穩(wěn)。

這是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的5年。全國(guó)能源消費(fèi)總量平均增速1.6%，單位GDP 能耗下降16.3%；非化石能源消費(fèi)比重提升到14.3%，煤炭消費(fèi)比重下降8.4 個(gè)百分點(diǎn)；天然氣消費(fèi)比重達(dá)到7.8%，電力占終端能源消費(fèi)的比重提升到25.5%；煤電機(jī)組供電煤耗累計(jì)下降11 克標(biāo)準(zhǔn)煤；大氣污染防治、北方地區(qū)冬季清潔取暖、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等取得歷史性成就。

這是能源供給質(zhì)量大幅提升的5年。能源自主保障能力保持在80%以上；提前兩年完成“十三五”煤炭、煤電去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；大力提升油氣勘探開發(fā)力度，開展天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，油氣儲(chǔ)備和互聯(lián)互通等一批重點(diǎn)工程建成投運(yùn)，頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開采；全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破7億千瓦，清潔能源消納難題得到有效解決。

這是能源科技趕超跨越的5 年。核電、非常規(guī)油氣、燃?xì)廨啓C(jī)等一批關(guān)鍵技術(shù)裝備取得突破，煤電節(jié)能和超低排放、煤炭深加工、大型水電、電網(wǎng)、新能源發(fā)電等技術(shù)進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先行列?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補(bǔ)等示范工程啟動(dòng)建設(shè)，智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、大規(guī)模儲(chǔ)能等領(lǐng)域創(chuàng)新日趨活躍。

初心之光照亮前行方向。資料圖

這是能源體制機(jī)制深刻變革的5年。統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系初步建立，能源領(lǐng)域“放管服”改革成果豐碩，能源治理方式由項(xiàng)目審批為主向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重加快轉(zhuǎn)變。新一輪電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醞釀多年的油氣體制改革歷史性開啟。

這是能源國(guó)際合作全面拓展的5年。“一帶一路”能源合作重大工程建設(shè)全面突破，海外油氣合作不斷拓展，核電項(xiàng)目“走出去”異軍突起，電網(wǎng)、水電及新能源發(fā)電等技術(shù)裝備在國(guó)際市場(chǎng)地位提升。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)能源領(lǐng)域的影響，積極參與全球能源治理，我國(guó)在國(guó)際能源舞臺(tái)的話語權(quán)和影響力不斷提升。

使命擔(dān)當(dāng)未來直面問題創(chuàng)新發(fā)展

初心既明，能源人如何沿著能源安全新戰(zhàn)略的軌跡，擔(dān)當(dāng)起能源改革發(fā)展的使命？

“貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略正處于承上啟下、縱深推進(jìn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們要認(rèn)真總結(jié)成績(jī)、深入查找不足，突出關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，研究制定深化落實(shí)的具體思路舉措，進(jìn)一步推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)?！闭陆ㄈA的話擲地有聲，提出了查問題、抓重點(diǎn)的推進(jìn)思路。

以此為綱，各司局結(jié)合本部門職能和本行業(yè)本領(lǐng)域工作，提出了下一階段的工作思路。

“發(fā)展規(guī)劃司將健全完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系，形成2035（2050）年能源戰(zhàn)略綱要、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見、全國(guó)能源區(qū)域平衡方案，啟動(dòng)‘十四五’規(guī)劃研究。同時(shí)，下沉工作重心，突出區(qū)域規(guī)劃和省級(jí)規(guī)劃的銜接配套，突出試點(diǎn)示范。”發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍介紹，“此外，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持之以恒抓好能源定點(diǎn)扶貧和行業(yè)扶貧工作，整縣域推進(jìn)能源變革，從點(diǎn)上探索發(fā)展機(jī)制和發(fā)展模式創(chuàng)新的路子?！?/p>

法改司司長(zhǎng)梁昌新提出深化能源體制革命的四大舉措：一是加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系；二是進(jìn)一步理順能源市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，加快放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，完善能源網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)定價(jià)機(jī)制；三是切實(shí)提升能源治理能力，優(yōu)化能源規(guī)劃體制機(jī)制，深化放管服改革；四是加快健全能源法治體系，推動(dòng)能源立法，深入推進(jìn)依法行政。

科技司副司長(zhǎng)唐藝艷介紹：“科技司將遵照習(xí)近平總書記提出的集中攻關(guān)一批、示范試驗(yàn)一批、應(yīng)用推廣一批‘三個(gè)一批’發(fā)展路徑，圍繞大幅提高化石能源儲(chǔ)量保障和采收率、加快發(fā)展新能源和可再生能源等重大問題，持續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，著力構(gòu)建常規(guī)與非常規(guī)、化石與非化石、能源與化工，以及多種能源形式相互轉(zhuǎn)化的多元化能源技術(shù)體系?！?/p>

“國(guó)際合作司將深化能源資源和產(chǎn)能合作，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極發(fā)展全球能源合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)雙邊能源合作，參與和引領(lǐng)全球能源治理。加強(qiáng)形勢(shì)分析和課題研究工作，以更強(qiáng)底線思維妥善處理影響能源國(guó)際合作的‘卡脖子’問題。加強(qiáng)政治建設(shè)，打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的能源國(guó)際合作隊(duì)伍?！眹?guó)際合作司時(shí)任司長(zhǎng)顧駿說。