一帶一路背景下中泰漁業(yè)合作前景探析

繆 苗，劉 晃，宿 墨，張成林，王 健，徐琰斐

（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機械儀器研究所，上海市 200092）

0 引言

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。2016年12月31 日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，指出深入實施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)，延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖對外合作，提高利用“兩種資源、兩個市場、兩類規(guī)則”的能力。泰國是同中國政治、經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)良好，交流合作往來頻繁的東盟國家，在這樣的背景下，實地考察其漁業(yè)管理部門、養(yǎng)殖研究中心及相關(guān)企業(yè)，借助國際組織的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析泰國漁業(yè)發(fā)展的需求，探討與之開展?jié)O業(yè)合作的途徑和前景對于加強雙方互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系，加快中國漁業(yè)“走出去””，深化中泰漁業(yè)國際合作有著重大意義。

1 泰國漁業(yè)概況

泰國位于亞洲中南半島中部，東臨泰國灣，西瀕安達曼海，海域遼闊，海岸線長2815 km，涵蓋全國23 個省，擁有極好的地理優(yōu)勢、漁業(yè)環(huán)境和資源。泰國灣和安達曼海漁場總面積達31.6 萬km2[1]。泰國灣長約800 km，寬約560 km，平均水深58 m，其北部、西部和西南部為泰國各府所環(huán)繞。由于有湄南河等河流入灣，淺海及沿海濕地又散布著珊瑚礁和紅樹林，海灣內(nèi)營養(yǎng)鹽類豐富，利于海洋浮游生物繁殖，因此魚類資源豐富。安達曼海位于印度洋東北部，左側(cè)分布有安達曼群島和尼科巴群島，右側(cè)是馬來半島，在西側(cè)通過格雷特海峽、十度海峽以及普雷帕麗斯海峽與孟加拉灣進行水體交換，在東南方向通過馬六甲海峽與南中國海進行海水交換[2]。安達曼海也遍布珊瑚礁、紅樹林和海草原，沿馬來半島的海水十分適宜軟體動物的生長，水產(chǎn)資源豐富。除了豐富的海洋漁業(yè)資源外，泰國還擁有廣闊的內(nèi)陸水域用以發(fā)展?jié)O業(yè)。泰國一直是世界主要的水產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，漁業(yè)作為泰國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在保障國家糧食供應(yīng)、擴大就業(yè)，增加人民收入等方面做出了重大貢獻。

由圖1可知，泰國漁業(yè)自20世紀90年代以來一直處于相對穩(wěn)定、逐步增長的態(tài)勢。但是自2005年之后，一方面由于長期以來政府部門對漁業(yè)資源的保護力度不足，水生生物資源減少，捕撈量下降。另一方面，2000年之后，漁業(yè)資源的過度利用導(dǎo)致的環(huán)境問題也開始引發(fā)多方關(guān)注。2002—2006年，泰國制定了第9 個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，其中的國家漁業(yè)發(fā)展政策規(guī)定了泰國漁業(yè)管理的總體戰(zhàn)略，確認了確?？沙掷m(xù)發(fā)展的需求及每年增加5%養(yǎng)殖產(chǎn)量的發(fā)展目標(biāo)[3]。自此，泰國漁業(yè)捕撈量逐步下降，養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)步上升。

泰國漁業(yè)生產(chǎn)的特點，以2015年為例，圖2、3分別為2015年泰國海洋捕撈、內(nèi)陸捕撈、沿海養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量和總產(chǎn)值的占比情況。根據(jù)考察過程中泰國農(nóng)業(yè)與合作社部漁業(yè)司提供的數(shù)據(jù)，2015年泰國的漁業(yè)總產(chǎn)量約為259.7 萬t，主要為魚類、蝦、貝類及海藻等，總產(chǎn)值達40.64億美元。海洋捕撈是主要的生產(chǎn)方式，沿海養(yǎng)殖居于第二位。但是從總產(chǎn)值的分布來看，沿海養(yǎng)殖的產(chǎn)量僅占海洋捕撈的1/3，但其產(chǎn)值高于海洋捕撈，由此可見泰國沿海養(yǎng)殖廣闊的發(fā)展空間及中泰未來可能的合作方向和前景。

就泰國漁業(yè)品種而言，以2015年為例，表1為根據(jù)東南亞漁業(yè)發(fā)展中心資料庫整理的2015年泰國海洋捕撈、內(nèi)陸捕撈、沿海養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖各品種產(chǎn)量的分布情況。2015年泰國海洋捕撈食用魚最多，達92.53萬t，占比62%。內(nèi)陸捕撈品種含銀無須魮、蛇皮毛足鱸、線鱧、蟾胡鯰等。沿海養(yǎng)殖中，蝦類比重最多，約29.6 萬t，占比64%；貝類次之，約14.8 萬t，占比32%。所有淡水養(yǎng)殖品種中，尼羅羅非魚占比最高，蟾胡鯰次之。淡水養(yǎng)殖模式有池塘養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、溝渠養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，依據(jù)養(yǎng)殖品種的變化采取單一養(yǎng)殖和混合養(yǎng)殖不同類型[4]。

圖1 1995—2015年泰國漁業(yè)捕撈產(chǎn)量和養(yǎng)殖產(chǎn)量

圖3 2015年泰國漁業(yè)不同生產(chǎn)方式產(chǎn)值占比

表1 2015年海洋捕撈、內(nèi)陸捕撈、沿海養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖各品種產(chǎn)量占比情況

2 泰國的水產(chǎn)品消費及水產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況

2.1 泰國的水產(chǎn)品消費

聯(lián)合國糧農(nóng)組織相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年泰國年人均魚類消費量為27 kg，泰國每人每天魚類蛋白的攝入量為8 g，動物蛋白的攝入量為24.5 g，所有蛋白攝入量為60.5 g，魚類蛋白在攝入動物蛋白中占比32.6%，在所有蛋白中占比13.2%，2016年年人均魚類消費量增加至33.73 kg[5]。水產(chǎn)品尤其是魚類，是泰國大多數(shù)人的主要動物蛋白質(zhì)來源，特別是沿海地區(qū)，而且與其他動物蛋白來源相比，魚的價格相對較低，此外，蝦的價格也較便宜。

2.2 泰國水產(chǎn)品進出口貿(mào)易額及中泰進出口水產(chǎn)品貿(mào)易情況

近年隨著全球化的推進，貿(mào)易壁壘減少，自由化程度提高，在新的物流技術(shù)的支撐下，水產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展迅速。泰國一直以來都是全球主要的水產(chǎn)品出口國之一，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織《2018年世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年泰國水產(chǎn)品出口居世界第四位。表2為泰國2011—2015年水產(chǎn)品進出口貿(mào)易額。泰國的進口貿(mào)易一直處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，其出口額近年來由于其主要的對蝦養(yǎng)殖業(yè)深受疾病困擾，導(dǎo)致有所下降。

中泰兩國是世界主要的水產(chǎn)品進出口國，雙方貿(mào)易往來頻繁。圖4為2011—2015年泰國從中國進口水產(chǎn)品及向中國出口水產(chǎn)品的貿(mào)易額變化情況，從中可以看出中泰兩國水產(chǎn)品的進出口貿(mào)易基本處于逐步增長的狀態(tài)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年泰國進口水產(chǎn)品的國家/地區(qū)中，中國居于第2 位，在泰國進口水產(chǎn)品總貿(mào)易額中占比達15%，居于第1 位的東盟占比約18%，2015年泰國出口水產(chǎn)品的國家/地區(qū)中，中國在泰國出口水產(chǎn)品總貿(mào)易額中占比約4%。從此我們可見中泰兩國良好的雙邊貿(mào)易發(fā)展前景及合作方向。

表2 泰國2011—2015年水產(chǎn)品進出口貿(mào)易額 百萬美元

圖4 2011—2015年泰國從中國進口水產(chǎn)品及向中國出口水產(chǎn)品的貿(mào)易額變化情況

3 泰國漁業(yè)管理部門及漁業(yè)政策

泰國農(nóng)業(yè)與合作社部是泰國統(tǒng)管農(nóng)業(yè)的政府部門，漁業(yè)司是其下屬15 個部門之一，其主要職責(zé)是促進和鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖各階段的增產(chǎn)；確保水產(chǎn)品生產(chǎn)整個價值鏈符合泰國和國際標(biāo)準，達到相應(yīng)的質(zhì)量要求；規(guī)劃和控制漁業(yè)資源以確?？沙掷m(xù)性利用及維護生物多樣性包括鼓勵社區(qū)參與漁業(yè)資源養(yǎng)護；促進和鼓勵漁業(yè)研究，開發(fā)轉(zhuǎn)移漁業(yè)技術(shù)以實現(xiàn)附加值的創(chuàng)新；調(diào)整組織機構(gòu)以適應(yīng)新的任務(wù)目標(biāo)，加強知識與專業(yè)能力建設(shè)等。漁業(yè)司設(shè)1位司長、2位副司長，下屬23個部門，含秘書處、法律事務(wù)處、人事處、財務(wù)處、魚類檢疫檢驗處、捕撈控制和監(jiān)督處、魚類檢查與質(zhì)量控制處、漁業(yè)發(fā)展政策與戰(zhàn)略處、漁業(yè)資源管理處、捕撈與漁船管理處、漁業(yè)外事處、漁業(yè)商品標(biāo)準體系和可追溯管理處、內(nèi)陸/沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖研究與開發(fā)處、海洋/內(nèi)陸捕撈研究與開發(fā)處、水生動物基因/健康/飼料研究與開發(fā)處等。漁業(yè)司在各府設(shè)有漁業(yè)辦公室，協(xié)助各地的漁業(yè)管理工作。

在漁業(yè)的法規(guī)及政策方面，泰國多渠道、全方位地提供有效的制度保障。早在1947年泰國就頒布了漁業(yè)法，此后一系列法律法規(guī)得以制訂，如捕魚許可證制度、促進和保護環(huán)境質(zhì)量法、動物飼料質(zhì)量控制法等。泰國還制定了綜合水產(chǎn)保證控制點與符合性規(guī)范，其模塊包括養(yǎng)殖場管理、化學(xué)制品、蟲害控制、員工健康與安全、水生動物福利、管理與飼養(yǎng)、環(huán)境管理、淡水/海水取樣和檢測技術(shù)等[6]。此外，泰國還非常注重各類標(biāo)準的制訂，以便與國際接軌。以對蝦養(yǎng)殖國家認證標(biāo)準為例，當(dāng)前泰國有3套標(biāo)準：水產(chǎn)養(yǎng)殖責(zé)任規(guī)范(Code of Conduct for responsible Aquaculture,CoC)、良好的水產(chǎn)養(yǎng)殖實踐(Good Aquaculture Practice,GAP)和最新的良好的水產(chǎn)養(yǎng)殖實踐標(biāo)準(GAP-7401)。CoC標(biāo)準結(jié)合了國際環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品安全條例，ISO14001 系列標(biāo)準和HACCP 認證相關(guān)要求，目的在于期望能達到歐洲有關(guān)環(huán)境可持續(xù)性和抗生素殘留標(biāo)準；GAP則是側(cè)重于為養(yǎng)殖場制定最低要求的食品衛(wèi)生、食品安全和減少化學(xué)殘留的標(biāo)準，它曾經(jīng)一度成為被廣泛執(zhí)行的標(biāo)準；GAP-7401 是更高標(biāo)準的要求，它被認為是幫助漁民達到國際社會系列標(biāo)準的平臺，為保持泰國全球蝦出口前五的位置提供助力[7]。這3 套標(biāo)準大大提高了泰國對蝦養(yǎng)殖的質(zhì)量及其國際競爭力。據(jù)悉，泰國漁業(yè)部門還在研發(fā)水生動物流通電子文檔技術(shù)，以便跟進當(dāng)前通行的水產(chǎn)品可追溯的國際要求。

4 中泰漁業(yè)合作的前景分析

4.1 泰方漁業(yè)發(fā)展的需求

4.1.1 維護生態(tài)環(huán)境，加強立法執(zhí)法，保證可持續(xù)性漁業(yè)發(fā)展的需求 泰國有著良好的漁業(yè)資源，這也是泰國漁業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢之一。但是近年隨著泰國捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。以紅樹林為例，紅樹林是生長在熱帶、亞熱帶低能海岸潮間帶上部，以紅樹植物為主體的常綠灌木或喬木組成的潮灘濕地木本生物群落[8]。紅樹林、珊瑚礁是水生生物棲息、生長、繁衍的重要場所，泰國沿海皆有紅樹林和珊瑚礁分布。據(jù)統(tǒng)計，1980—2015年間，泰國灣的紅樹林面積由919.11 km2減少到631.55 km2，消失了31.29%，安達曼海的紅樹林減少了8.44 km2，紅樹林的動態(tài)變化自然因素有海岸侵蝕、風(fēng)暴潮等，人為因素包括亂砍濫伐、圍墾養(yǎng)殖、圍海造田等海岸帶過度開發(fā)造成的[9]。有調(diào)研稱，蝦養(yǎng)殖是紅樹林減少的主要原因之一[10]。在當(dāng)前日益集約化、密集型的養(yǎng)殖模式下，餌料、漁藥、抗生素、環(huán)境改良劑等過量使用，殘餌的分解，排泄物的產(chǎn)生極易導(dǎo)致水體中氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)過量，加劇水體環(huán)境的失衡。紅樹林的減少使大量的水生生物失去良好的棲息繁衍的場所，種群衰退。盡管泰國采取了一些措施保護生態(tài)環(huán)境，但收效甚微。

此外，隨著海洋捕撈技術(shù)的提升，世界各國漁業(yè)捕撈量快速增長，據(jù)FAO 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，世界海洋捕撈量從 1950年的 1754 萬 t 飛躍發(fā)展到 2015年的 9374 萬 t，世界主要沿海各國海洋漁業(yè)資源都呈現(xiàn)出不同程度的過度捕撈[11]。泰國很大一部分漁民是為了個人生計而進行漁業(yè)作業(yè)，因此通常只顧及當(dāng)前利益，各類非法捕撈屢禁不絕，而大量的跨境非法漁業(yè)作業(yè)更是難以實施監(jiān)控和管理。因此如何維護生態(tài)環(huán)境，加強立法執(zhí)法，保證漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展是泰國乃至世界各國面臨的挑戰(zhàn)。

4.1.2 提高漁業(yè)裝備技術(shù)發(fā)展水平，增強漁業(yè)生產(chǎn)效率的需求 根據(jù)泰國漁業(yè)局的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近3/4的泰國漁業(yè)為小規(guī)模漁業(yè)，小規(guī)模漁業(yè)的漁船裝備通常相對落后，自動化水平較低，能耗高，缺乏現(xiàn)代化、專業(yè)化的捕撈配置，漁業(yè)生產(chǎn)效率低。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，沿岸的網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施簡單，對水域環(huán)境依賴性大，缺乏抵抗較大風(fēng)浪及水流的能力；循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)的機械化、自動化、智能化程度低，投入產(chǎn)出效率較低，此外，對于循環(huán)水養(yǎng)殖的疫病防御與調(diào)控技術(shù)也有待提高；池塘綠色養(yǎng)殖技術(shù)理論不足，缺少轉(zhuǎn)型升級技術(shù)支撐。水產(chǎn)品加工方面，其工藝和裝備水平較低，多數(shù)小型企業(yè)水產(chǎn)品加工設(shè)備簡陋，魚類加工機械仍以簡單的剝皮機、采肉機和“三去”（去頭尾、去鱗皮、去內(nèi)臟）設(shè)備為主，加工種類以冷凍、干腌制品、魚糜制品等初級加工產(chǎn)品為主，加工過程中產(chǎn)生如內(nèi)臟、魚骨、蝦頭、蟹殼等廢棄物，通常用以生產(chǎn)飼料/魚粉，對于魚油、軟磷脂等水產(chǎn)保健品研發(fā)與生產(chǎn)、水產(chǎn)制劑和添加劑等比重較低?？傮w而言泰國的漁業(yè)裝備當(dāng)前主要來源于進口國外較為先進的設(shè)備，尤其是日本的設(shè)備，國家對科研投入不夠，自主研發(fā)能力較為不足，技術(shù)水平不高，實力不強。因此提高漁業(yè)裝備自主研發(fā)能力，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率的是未來泰國漁業(yè)發(fā)展的需求。

4.2 中泰漁業(yè)合作的可行性分析

4.2.1 兩國政府友好的雙邊關(guān)系是中泰漁業(yè)合作的基礎(chǔ) 泰國地處東南亞中心，是一帶一路沿線的重要國家，同時也是與中國地緣相近，文化相通，往來頻繁，合作密切，且未存在海洋權(quán)益爭議的東盟國家。2014年自泰國總理巴育執(zhí)政以來，中泰關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。近年來，泰國政府相繼推出泰國4.0、數(shù)字泰國、東部經(jīng)濟走廊等發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動為主新的經(jīng)濟發(fā)展模式，這同“一帶一路”發(fā)展理念、方式和目標(biāo)高度契合。泰國總理巴育表示，泰國歡迎并愿積極參與“一帶一路”等重大合作倡議，推進鐵路、農(nóng)業(yè)、旅游等各領(lǐng)域合作，促進人員往來，增進傳統(tǒng)友誼[12]。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，在大湄公河次區(qū)域國家以及中國—東盟自貿(mào)區(qū)合作框架內(nèi)，關(guān)稅壁壘的逐步消除，兩國商品流通大大加速。據(jù)統(tǒng)計，2007—2010年，中泰水產(chǎn)品貿(mào)易額增長較為平穩(wěn)，雙邊和出口貿(mào)易年均增長分別為20%和45%，自由貿(mào)易區(qū)成立以來，雙邊和出口貿(mào)易年均增長分別為40%和52%[13]。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，近年來，中國漁業(yè)部門及相關(guān)科研院所與泰方漁業(yè)部門、企業(yè)交流頻繁，雙方互派漁業(yè)專業(yè)人員互訪、考察、培訓(xùn)。中泰兩國從高層至民間、從經(jīng)貿(mào)至學(xué)術(shù)等各方面的友好互動為雙方的漁業(yè)合作提供了良好的基礎(chǔ)。

4.2.2 中方先進的漁業(yè)科研技術(shù)是中泰漁業(yè)合作的橋梁 中國的漁業(yè)歷史悠久、發(fā)展迅速。中國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖起步于20世紀90年代中期，歷經(jīng)將近30年的發(fā)展，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)扎實推進，成效顯著，在良種培育和病害防疫、養(yǎng)殖水域養(yǎng)護與修復(fù)等技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)殖全過程監(jiān)管制度建設(shè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)等方面取得了長足的發(fā)展，其中近海多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模均走在世界前列[14]。“十二五”以來，中方在池塘養(yǎng)殖裝備領(lǐng)域的綜合水平達到了國際先進水平的標(biāo)準。在生產(chǎn)高效設(shè)備方面，研發(fā)了如太陽能底質(zhì)改良機、太陽能移動式增氧機和水質(zhì)調(diào)控等設(shè)備；在生態(tài)工程化調(diào)控技術(shù)、信息化技術(shù)領(lǐng)域，開展基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的水質(zhì)分析系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、分布式水產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)等研究，并進行了池塘設(shè)施工程化構(gòu)建方面的研究；工廠化養(yǎng)殖裝備科技在高效生物濾器、高效凈化裝置和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)構(gòu)建方面取得顯著進展；在深水網(wǎng)箱領(lǐng)域，網(wǎng)箱設(shè)施的安全性和抗風(fēng)浪技術(shù)處于先進水平，同時研發(fā)了集中投喂系統(tǒng)、高壓射流式水下網(wǎng)衣清洗裝置和利用水聲多波束探測技術(shù)等遠程監(jiān)測系統(tǒng)；積極開展捕撈機械、漁具及漁用儀器的研發(fā)，以電液控制捕撈裝備技術(shù)為核心，應(yīng)用于海洋工程裝備領(lǐng)域，部分成果達到國際先進技術(shù)水平[15]。中國水產(chǎn)加工技術(shù)和裝備也取得一定成效，特別是最近幾年在魚糜產(chǎn)品加工模塊化工序、捕撈加工船自主化設(shè)計、生物性功能產(chǎn)品研發(fā)、副產(chǎn)物高值化利用等加工技術(shù)與裝備方面，以及活魚運輸關(guān)鍵技術(shù)和運輸箱水質(zhì)自動控制等節(jié)能高效的物流技術(shù)方面取得關(guān)鍵突破，為水產(chǎn)品加工提供了全產(chǎn)業(yè)鏈的保障[16]。中方先進的漁業(yè)科研技術(shù)構(gòu)建起中泰漁業(yè)合作的橋梁。

4.3 中泰漁業(yè)合作的建議

4.3.1 完善漁業(yè)合作的配套政策，構(gòu)建信息共享服務(wù)平臺 任何國際合作項目都離不開配套設(shè)施、政策的大力扶持。中國應(yīng)積極利用其與泰國的地緣優(yōu)勢，借助中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立和東盟港口基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[17]，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的公路、鐵路、航空路線不齊全，港口碼頭數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏深水航道等問題，建立高效便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)[18]。同時構(gòu)建信息服務(wù)平臺，分享中泰雙方漁業(yè)相關(guān)的稅收、財政、信貸、保險、檢疫、法規(guī)、優(yōu)惠政策等，為國際合作提供指南和方向。此外，還應(yīng)加大對國際合作項目的扶持力度，如稅收減免、貸款優(yōu)惠、專項資金貼息補助等。

4.3.2 積極開展學(xué)術(shù)交流，搭建常態(tài)的科技交流平臺中泰加強漁業(yè)科技交流與合作是促進雙方漁業(yè)發(fā)展的必由之路。2008年9月泰國代表團訪問中國國家海洋局，在北京簽署了《國家海洋局第一海洋研究所與泰國普吉海洋生物中心的合作備忘錄》，迄今為止，雙方已召開了4屆中泰海洋聯(lián)委會、7屆中泰海洋科技合作研討會和5 屆中泰聯(lián)合實驗室管委會的會議，成功實施了包括熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)研究、海岸帶脆弱性與海岸侵蝕修復(fù)等多個合作項目。中方的漁業(yè)管理部門、科研院所、協(xié)會企業(yè)等可積極與泰方相應(yīng)機構(gòu)就雙方感興趣的項目或共同面臨的問題如漁業(yè)生態(tài)資源衰竭、過度捕撈、漁業(yè)裝備的升級轉(zhuǎn)型等開展學(xué)術(shù)交流、科技合作，建立聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，以達到優(yōu)勢互補，互利共贏。

4.3.3 鼓勵企業(yè)和科研院所走出去，建立境外的養(yǎng)殖、捕撈、加工示范園及培訓(xùn)基地 龍頭企業(yè)是漁業(yè)“走出去”的市場主體和決定力量，政府可以給予競爭力強、外向度高的漁業(yè)龍頭企業(yè)必要的扶持，鼓勵他們到泰國建立養(yǎng)殖、捕撈、加工示范園及培訓(xùn)基地，一方面有助于向泰國推廣中國先進的漁業(yè)生產(chǎn)模式、漁業(yè)裝備及加工技術(shù)，另一方面也有助于緩解中國水域壓力，規(guī)避水產(chǎn)品出口可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、降低交易成本，同時促進對方的就業(yè)及漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?？蒲性核壳啊白叱鋈ァ钡闹饕问接屑夹g(shù)培訓(xùn)教育、外派專家輸出技術(shù)、漁業(yè)技術(shù)示范園和提供優(yōu)質(zhì)苗種等[19]。

4.3.4 加強經(jīng)貿(mào)交流，成立漁業(yè)經(jīng)濟合作組織 中國應(yīng)積極利用其與泰國的地緣優(yōu)勢，借助中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立及絲路基金、中國—東盟海上合作基金等的支持，成立漁業(yè)經(jīng)濟合作組織，探討新的促進貿(mào)易自由化的措施及政策，建立常態(tài)磋商機制、定期舉辦漁業(yè)商務(wù)合作討論及經(jīng)貿(mào)洽談會，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，為貿(mào)易暢通創(chuàng)造條件。此外，還可以借助漁業(yè)經(jīng)濟組織，深化與泰方當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)的深層次合作，譬如借助漁港、海島、航道等當(dāng)?shù)刭Y源，打造集垂釣、捕撈、餐飲、住宿為一體的綜合性漁家樂休閑場所，挖掘漁業(yè)合作的文化價值。

5 結(jié)語

聯(lián)合國糧農(nóng)組織在《2018年世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》的研究報告中指出自1961年起，全球表觀食用魚類消費年均增速(3.2%)快于人口增速(1.6%)，超過所有陸生動物肉類消費的總體增速(2.8%)，人均魚類食品消費量由1961年的9.0 kg增至2015年的20.2 kg，年均增長約1.5%，2015年，魚類在全球人口攝入動物蛋白中占比約為17%，所有蛋白中約占7%[20]。世界漁業(yè)的發(fā)展在人類的飲食和發(fā)展中凸顯其重要性。中泰兩國作為世界水產(chǎn)品進出口大國之一，加強雙邊的交流與合作，共同推動區(qū)域傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是雙方漁業(yè)發(fā)展的必然方向。