淺析中國農(nóng)村扶貧政策

張順中 王子豪 徐小虎

摘 要：隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高，但是地區(qū)之間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，很多偏遠地區(qū)的農(nóng)村仍然享受不到生產(chǎn)力極大發(fā)展所帶來的便利。為此，國家從戰(zhàn)略層面先后提出了精準扶貧及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將發(fā)展的目標向基層農(nóng)村聚焦，并逐步落實了相關(guān)的扶貧政策及促進政策。本文立足于政策實踐基礎(chǔ)，對當前我國的農(nóng)村扶貧政策進行深入的解讀，以期進一步改善扶貧策略，促進我國農(nóng)村的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村；扶貧政策；改善策略

習近平總書記在十九大上專門提出了扶貧政策，從精準扶貧到現(xiàn)在的各項對農(nóng)村和農(nóng)民的優(yōu)惠，展現(xiàn)了我國領(lǐng)導人對于農(nóng)村問題的關(guān)心。如何對貧困人口進行補助，如何對貧困村落進行改善，提高我國農(nóng)村生活質(zhì)量水平，是我國的當務(wù)之急。

一、醫(yī)療救助

農(nóng)村醫(yī)療救助指的是對還沒有參加以及沒有足夠能力參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的，或者是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險沒有能力承擔起相應(yīng)費用的農(nóng)村困難農(nóng)民進行幫助的一種社會救助。在中國很多農(nóng)民都存在看病難的問題，其關(guān)鍵原因在于支付不起高額的醫(yī)療費用，他們甚至連基本的醫(yī)療保險都沒有能力繳納，為了改善這種問題，我國決定通過政府的幫助去讓這些農(nóng)民享有醫(yī)保，提高他們對于疾病的抵抗能力。

目前，不少村莊僅有1個衛(wèi)生站，醫(yī)療設(shè)施相對落后。許多村民表示，在村衛(wèi)生站，只能解決小病，一旦碰上大病，就得前往城里的醫(yī)院問診，如此一來，耗費的不僅是村民的勞動時間，更花費了村民辛苦積攢的錢財。國家通過財政收入在當?shù)亟⑨t(yī)院有利于徹底改善這一問題，醫(yī)保的繳納改善了農(nóng)民看病難的問題，醫(yī)院的建立極大的方便了農(nóng)民對于醫(yī)療的需求。

現(xiàn)如今，隨著城市化進程的加快，不少原農(nóng)村人口紛紛轉(zhuǎn)移至城市生活，然而農(nóng)村人口比重依舊占據(jù)大百分比，高達總比例的70%，并且中國各個省市都有農(nóng)村，各地農(nóng)村的情況都不一樣。因此，在實行農(nóng)村醫(yī)療救助制度時，要針對當?shù)貙嶋H情況來制定相適應(yīng)的救助制度。農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)在我國還處于初步發(fā)展階段，需要經(jīng)過時間與實踐的檢驗，建立更完善的醫(yī)療救助制度，讓各省各地都建立起完善的符合地方特色的救助制度。

二、教育補貼

唯有發(fā)展好教育，唯有堅持弘揚優(yōu)秀的文化，各縣城才有未來，各村莊才能看到更美好的明天。教育作為一個國家進步和發(fā)展的基石，很多農(nóng)村的家長為了孩子的學業(yè)不惜離開自己生活了很多年的家鄉(xiāng)去外地務(wù)工，只為給孩子提供一個更加良好的學習環(huán)境。但是仍然有很多農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)很不完善，甚至沒有正規(guī)的學校，這些地區(qū)的孩子往往沒能讀書到初中就被迫成家外出打工，來維持家庭生計。這使得農(nóng)村的整體素質(zhì)始終提不上來，為此國家出臺了相關(guān)政策對于農(nóng)村的教育進行補貼。

國家提供的教育補貼主要針對義務(wù)教育，針對農(nóng)村戶口的學生，提出中小學免收學雜費等相關(guān)政策；對于高中教育以及大學教育國家也存在對于農(nóng)村的政策傾斜；針對農(nóng)村戶口的學生，就讀高中一概免除其學雜費；對于家庭經(jīng)濟狀況不容樂觀的學生有一年高達2000元的助學補貼。這些政策在很大程度上減輕了在外務(wù)工的家長的負擔。

國家對于農(nóng)村的教育補貼解決了農(nóng)村家長的后顧之憂，也讓很多因為家庭條件而不得不輟學打工的農(nóng)村孩子享受到了相同的教育機會，初步實現(xiàn)了教育公平。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本措施，從根本上來解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。作為扶貧開發(fā)的策略重點和主要工作，產(chǎn)業(yè)扶貧促進了四周地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，提高了周圍居民的收入，也提高了他們的生活水平，是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增加貧困農(nóng)民收入的有效路徑。產(chǎn)業(yè)扶貧作為內(nèi)生發(fā)展機制，目的在于促進貧困個體（家庭）與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，阻斷貧困發(fā)生的動因。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村的獨特自然風光都有著得天獨厚的優(yōu)勢，對于北方地區(qū)的大部分農(nóng)村來說可以進行生態(tài)新農(nóng)莊建設(shè)，吸引周邊城市具民來刺激當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，南方地區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)村除了以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)之外，要加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開展，尤其要發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，以此來帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各個地區(qū)都可以把自己的地方特色利用起來，建立發(fā)展屬于自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧要注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮農(nóng)村的農(nóng)業(yè)主導地位，延長產(chǎn)業(yè)鏈，充分的利用好地緣優(yōu)勢。很多農(nóng)村位于高寒山區(qū)，每年的自然環(huán)境很不利于農(nóng)作物的增長，對于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極為不利。很多農(nóng)民產(chǎn)品化意識差，要加快改善這種粗放的生產(chǎn)模式，需要政府提供相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)，并在各縣鎮(zhèn)進行搭建試驗和示范。縣政府將列出專項資金進行補貼，補貼購網(wǎng)費用，以貧困戶為對象發(fā)放補助金，同時，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為農(nóng)民協(xié)調(diào)，政府貼息，幫助解決各項資金壓力問題。

產(chǎn)業(yè)扶貧的重要一步就是充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，提高全民文化素質(zhì)，改變農(nóng)民觀念，從根本上改善小農(nóng)意識，讓他們從生活中從根本上認識到國家政策的優(yōu)勢。逐步提高農(nóng)民的思想意識對于產(chǎn)業(yè)扶貧有著重要的推動作用。

結(jié)語：

總而言之，中國的各項扶貧政策有利于農(nóng)村的高速發(fā)展，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村有促進作用，能更加充分的展現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。從最初的貧困村到如今邁向小康，中國各縣城的扶貧政策得到有效進展，是時代進步的主旋律的最強音。

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