淺談中美貿(mào)易爭(zhēng)端

劉橋

摘 要：本文以中美貿(mào)易爭(zhēng)端為中心。分析貿(mào)易摩擦的深層原因，中國(guó)和中國(guó)的跨國(guó)公司在面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的新趨勢(shì)下的應(yīng)對(duì)措施，以及中美貿(mào)易爭(zhēng)端的未來(lái)走向。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易爭(zhēng)端；深層原因；應(yīng)對(duì)措施

一、中美貿(mào)易爭(zhēng)端概述

2000年9月，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)比爾.克林頓簽署了給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系法案，中美貿(mào)易關(guān)系逐漸正常化。2018年頭兩個(gè)月，美國(guó)政府先后宣布對(duì)進(jìn)口中國(guó)的鑄鐵管道配件和鋁箔產(chǎn)品廠商加征關(guān)稅，點(diǎn)燃了貿(mào)易爭(zhēng)端的導(dǎo)火索。3月23日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，宣布對(duì)中國(guó)“301調(diào)查”結(jié)果認(rèn)定中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并擬從中國(guó)進(jìn)口的包括鋼鐵和鋁在內(nèi)的涉及超600 億美元商品征收關(guān)稅，2018 年中美貿(mào)易爭(zhēng)端一觸即發(fā)。

二、中美貿(mào)易爭(zhēng)端的原因分析

貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)分析

中美雙方貿(mào)易摩擦的原因和類型歸納為五種：因一方某些進(jìn)口激增或者進(jìn)口限制引起的微觀經(jīng)濟(jì)摩擦；雙方貿(mào)易不平衡導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦；與國(guó)際投資有關(guān)的投資摩擦；因雙方貿(mào)易制度不同引發(fā)的摩擦；因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘引起的技術(shù)摩擦。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，貿(mào)易摩擦在所難免。我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不完善，政治制度、文化傳統(tǒng)和美國(guó)都有很大的差異，出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦屬于正?，F(xiàn)象。

中美建交特別是中國(guó)的"入世"促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，但 長(zhǎng)期存在于兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系中的一些問(wèn)題，例如匯率問(wèn)題、貿(mào)易不平等問(wèn)題等，并沒(méi)有得到有效解決。隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步加深，雙方在制度還會(huì)發(fā)生很多的碰撞，產(chǎn)生各種問(wèn)題。

中美貿(mào)易摩擦主要是以微觀經(jīng)濟(jì)摩擦為主，但還會(huì)擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。2003年的人民幣匯率問(wèn)題已經(jīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦，而且一直持續(xù)到現(xiàn)在。正如"入世"并沒(méi)有減少中美貿(mào)易摩擦一樣，"入市"也難以保證中國(guó)會(huì)面臨少的多的限制。未來(lái)的中美貿(mào)易可能擴(kuò)展到包括勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼、衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、安全問(wèn)題、貿(mào)易不平等、與投資和貿(mào)易有關(guān)的制度安排等多領(lǐng)域。

貿(mào)易摩擦政治分析

1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國(guó)在戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代這段時(shí)間的主調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后因?yàn)榫揞~貿(mào)易赤字等問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國(guó)。而最終美國(guó)從中增強(qiáng)了自己的競(jìng)爭(zhēng)力，而且常常借此來(lái)以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)制裁其他國(guó)家，這就導(dǎo)致別的國(guó)家不服，從而貿(mào)易摩擦就產(chǎn)生了。

2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊標(biāo)準(zhǔn)主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)，很容易招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦就在所難免了。

3、利益集團(tuán)對(duì)貿(mào)易政策有重要影響。各種利益集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和利益積極影響美國(guó)立法和其他政策決策，對(duì)直接或間接關(guān)系到其成員的公共關(guān)系決策施加影響。在美國(guó)的特有制度下，我們經(jīng)常會(huì)看到，對(duì)于有利于的美國(guó)的事情，美國(guó)政界睜只眼閉只眼，而對(duì)于不利于美國(guó)的事情，哪怕僅僅影響到了一小部分人的利益，也立刻會(huì)有反對(duì)的意見(jiàn)。

4、國(guó)會(huì)管理貿(mào)易。美國(guó)的憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有管理同外國(guó)貿(mào)易的商務(wù)合同，并制定和征收關(guān)稅。美國(guó)的行政部門更具國(guó)際視野卻不能制定對(duì)外貿(mào)易政策，更注重本地區(qū)利益的議員卻可以對(duì)外貿(mào)易政策，因此貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)常得到體現(xiàn)。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

8 月 3 日，中方宣布將依法對(duì)自美進(jìn)口的約 600 億美元產(chǎn)品按照四檔不同稅率加征關(guān)稅。這是中方對(duì)美方在此前公布對(duì)我 2000 億美元輸美產(chǎn)品加征 10% 關(guān)稅清單的基礎(chǔ)上，又提出要將征稅稅率提高到 25%，征稅總額可能達(dá)到 500 億美元的直接回應(yīng)。從商務(wù)部發(fā)布的相關(guān)公告和新聞發(fā)言人發(fā)表的談話看，我們就此所做的一切是有理有利有節(jié)的。

所謂有理，此次中國(guó)出臺(tái)的反制措施，是對(duì)美方再次升級(jí)中美貿(mào)易摩擦事態(tài)的新應(yīng)對(duì)。在對(duì)美反制的有關(guān)問(wèn)題上，在中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入實(shí)質(zhì)性增加出口商品關(guān)稅以來(lái)，中方的立場(chǎng)始終沒(méi)有變化。貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)挑起的，中國(guó) " 不想打、不怕打、不得不打 " 的態(tài)度始終如一。美方提出關(guān)稅清單的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是訛詐、施壓和霸凌，而中方提出關(guān)稅清單的出發(fā)點(diǎn)完全是 " 不得不作出必要反制的正當(dāng)防衛(wèi) "。

所謂有利，中國(guó)行動(dòng)對(duì)策的基本立場(chǎng)是 " 捍衛(wèi)國(guó)家尊嚴(yán)和人民利益，捍衛(wèi)自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)世界各國(guó)的共同利益 "。正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所說(shuō)，中方政策出臺(tái) " 充分考慮了人民的福利，企業(yè)的承受力和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)等因素 "。中方采取反制措施的理性冷靜表現(xiàn)在充分考慮各方企業(yè)和消費(fèi)者的利益，更體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的胸懷和擔(dān)當(dāng)。

所謂有節(jié)，中方在對(duì)應(yīng)加征關(guān)稅上，考慮了數(shù)量和質(zhì)量的結(jié)合，這次反制就是采取四檔不同稅率，充分為了不更大地犧牲無(wú)辜者的利益。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中方采取這樣有理有利有節(jié)的反制措施，應(yīng)當(dāng)能夠得到主張經(jīng)濟(jì)全球化和反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)際有識(shí)之士和企業(yè)利益相關(guān)方的認(rèn)同和支持。

其實(shí)，站在中國(guó)人的立場(chǎng)上，雖然不能對(duì)中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的緣由和一個(gè)時(shí)期的演變以及未來(lái)可能出現(xiàn)的種種趨勢(shì)都能作出正確研判，但應(yīng)當(dāng)在抱有的態(tài)度十分明確。

第一，貿(mào)易戰(zhàn)并不是中國(guó)人挑起的，但既然來(lái)了，我們也不畏懼。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)人民曾經(jīng)多少磨難玉汝于成，今天的中國(guó)綜合國(guó)力已不可同日而語(yǔ)。僅就中美貿(mào)易戰(zhàn)而言，盡管我們面對(duì)的是世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的挑戰(zhàn)，但中美兩國(guó)利益事實(shí)上交織在一起，貿(mào)易戰(zhàn)越演越烈的話，長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)一損俱損，這是逆歷史發(fā)展潮流的，正義將始終在正義者一邊。

第二，中美貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)短期結(jié)束，甚至是剛剛開(kāi)始。因?yàn)樘乩势照饕康氖侨娑糁瓢l(fā)展中的中國(guó)。

最重要的，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移地將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，讓人民能夠分享更大的實(shí)惠，從而調(diào)動(dòng)起一切積極因素，這樣我們就會(huì)無(wú)堅(jiān)不摧、無(wú)往不勝。

四、中美貿(mào)易爭(zhēng)端的未來(lái)走向

對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)可能的結(jié)果，有三個(gè)可能的走向預(yù)測(cè)。

第一，中美可能會(huì)互相發(fā)出制裁威脅，但在正式實(shí)施前雙方達(dá)成一致，做出讓步。這是最為理想的結(jié)果，因?yàn)榇伺e不光為中美經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了福音，更是最大限度地減少了此次貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的影響。

第二，中美可能會(huì)在發(fā)出制裁威脅后，由于不能通過(guò)談判達(dá)成妥協(xié)，導(dǎo)致制裁與反制裁措施真正實(shí)施。這個(gè)結(jié)果將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊。世界各經(jīng)濟(jì)體都會(huì)因?yàn)橹忻赖馁Q(mào)易戰(zhàn)而利益受損。在這樣的情況下，國(guó)際社會(huì)將向兩國(guó)施壓，促成中美妥協(xié)，解決此次危機(jī)。

但我個(gè)人認(rèn)為，本次的中美貿(mào)易爭(zhēng)端并不會(huì)真正爆發(fā)。目前的情況更像是一場(chǎng)游戲。利用貿(mào)易戰(zhàn)平衡國(guó)際收支平衡是典型的“囚徒困境”。中國(guó)在改革開(kāi)放四十周年這一頗具歷史意義的時(shí)刻，提出了深化改革與市場(chǎng)開(kāi)放的諸多計(jì)劃，中國(guó)深化改革開(kāi)放的舉措將有助于中美關(guān)系的改善。

五、總結(jié)

中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)很大概率不會(huì)爆發(fā)，因?yàn)殡p方甚至全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)蒙受損失。除此之外，中國(guó)還應(yīng)創(chuàng)造良好和穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)潛在的貿(mào)易戰(zhàn)。這次的矛盾沖突即是一種挑戰(zhàn)，同樣對(duì)中國(guó)而言也是一場(chǎng)機(jī)遇，更加清楚的認(rèn)清中國(guó)的形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)的打好基礎(chǔ)，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)鋪好道路。

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