特朗普政府地緣政治戰(zhàn)略的調(diào)整

劉溪 王鷺

摘 要：“印太戰(zhàn)略”是美國總統(tǒng)特朗普上臺以來提出的新興戰(zhàn)略，是奧巴馬政府時期的亞太“再平衡”戰(zhàn)略的深化和擴張。與亞太“再平衡”戰(zhàn)略相較而言，“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略部署范圍從亞太擴大到印度洋、太平洋領(lǐng)域。覆蓋的范圍更加廣泛，體現(xiàn)的價值意義也更加深遠(yuǎn)，“印太戰(zhàn)略”旨在通過與戰(zhàn)略部署沿線國家一起，將中國圍困，遏制中國的崛起。“印太戰(zhàn)略”取代亞太“再平衡”戰(zhàn)略是特朗普政府以中國為假想敵做出的地緣政治戰(zhàn)略調(diào)整，擠壓中國在印太地區(qū)的發(fā)展空間，維護美國霸權(quán)，而中國也應(yīng)做好充分的思想準(zhǔn)備，審時度勢，制定前瞻性規(guī)劃，理性應(yīng)對“印太戰(zhàn)略”對中國的威脅。

關(guān)鍵詞：地緣政治； 印太戰(zhàn)略； 中美關(guān)系

一、特朗普政府“印太戰(zhàn)略”緣起

（一）世界經(jīng)濟重心東移

世界金融危機的陰霾散去之后，全球的經(jīng)濟體緩慢復(fù)蘇。以中國、印度為代表的亞洲新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟活力明顯強于歐美發(fā)達(dá)國家，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，世界?jīng)濟重心東移趨勢明顯。同時，以中印兩國為代表的亞洲國家取得的有目共睹的經(jīng)濟成就也引發(fā)諸多學(xué)者對其發(fā)展態(tài)勢進行預(yù)測。溫迪？道伯森在其《亞洲新勢力2030：世界經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移》一書中，在分析中印兩國的制度、人口和政治變革、審視兩國歷史上的重大事件以及當(dāng)前的發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，指出中國和印度作為亞洲的兩個大國，有諸多相似之處：兩國人口數(shù)量都非常龐大、近十幾年經(jīng)濟發(fā)展速度驚人、都面臨著貧富差距問題等，并以此作出大膽預(yù)測：到2030年，中國和印度將成為世界經(jīng)濟的動力之源。暫且不論預(yù)言準(zhǔn)確與否，預(yù)言的提出本身就一定程度上說明亞洲的發(fā)展受到世界的矚目，有形無形之中，世界經(jīng)濟重心向亞洲轉(zhuǎn)移。

亞洲在經(jīng)濟上的崛起，已促使世界經(jīng)濟格局重新分化，現(xiàn)有的國際秩序面臨著巨大考驗。美歐等國無不競相調(diào)整其對外經(jīng)濟政策，將重心移向亞洲。因此，世界經(jīng)濟重心東移是“印太戰(zhàn)略”的大前提。

（二）亞太“再平衡”戰(zhàn)略沒有取得理想效果

奧巴馬執(zhí)政時期，面對的是歐美國家在遭受金融危機后陷入低靡的狀況，與此同時，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，以中國為代表的亞洲也逐漸成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的推動力。出于維護美國霸主地位的擔(dān)憂及其他各方面的考量，美國將戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，制定了亞太“再平衡”戰(zhàn)略。遏制中國的崛起是這一戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，具體來說，通過挑起中國與周邊國家的領(lǐng)土糾紛，增強戰(zhàn)略沖突的可能性，限制中國綜合實力的發(fā)展，同時通過加強在亞太地區(qū)的軍事存在，增強美國在亞太地區(qū)的軍事力量和影響力。

但是，亞太“再平衡”戰(zhàn)略并沒有取得戰(zhàn)略制定者所期望的理想效果。美國企圖通過挑起、支持中國周邊國家與中國的領(lǐng)土、主權(quán)糾紛，惡化中國地緣戰(zhàn)略環(huán)境。然而不曾想到，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國周邊國家同中國的貿(mào)易往來日益加深，他們大多不愿意在中美之間做出抉擇，這就使得亞太“再平衡”戰(zhàn)略的實施效果大打折扣。在東南亞地區(qū)，一些國家公開與中國站在一起，一些國家居中觀望不愿表態(tài)，他們都不希望做任何可能傷及自身與中國雙邊關(guān)系的事情。菲律賓是在南海地區(qū)受到美國行為影響最直接的國家，但這個國家與其他東南亞國家一道，都拒絕與中國對抗，這令華盛頓的外交努力效力大減，“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施效果因此受到了影響。

（三）中印在印太地區(qū)戰(zhàn)略競爭態(tài)勢依舊與美印關(guān)系快速發(fā)展

在中印關(guān)系問題上，歷史因素、認(rèn)知差異和現(xiàn)實利益之爭決定了兩國競爭態(tài)勢依舊。中印兩國存在領(lǐng)土爭端，誠然這是歷史的遺留問題，但仍對當(dāng)今中印兩國關(guān)系產(chǎn)生了巨大的影響。兩國圍繞領(lǐng)土爭端舉行過多次磋商、會談而無果，印度鷹派人士也據(jù)此認(rèn)為中國的崛起對印度是莫大的威脅。在認(rèn)知差異上，中國將印度視為可以團結(jié)的伙伴和可以團結(jié)的對象，是重要的鄰國之一，中國重視同印度友好往來。而印度政府似乎將中國視為對手甚至是敵人，在某些方面，如金磚峰會或一些發(fā)展中國家的會議上或許可以合作，恐怕很難成為密切、友善的伙伴，這就導(dǎo)致中印兩國對彼此的認(rèn)知和定位存在落差。現(xiàn)實利益之爭是導(dǎo)致兩國競爭態(tài)勢的最重要因素，中印這兩個在人口、經(jīng)濟發(fā)展方面有諸多相似的亞洲大國，隨著印度洋在全球戰(zhàn)略地位中的提升，兩國的共同利益和競爭態(tài)勢也在同步上升。

在中印兩國競爭態(tài)勢逐漸明顯之際，美印關(guān)系升溫。印美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都強調(diào)彼此是“天然的盟友”，在經(jīng)濟、政治和安全領(lǐng)域存在利益匯合點，雙方將增強軍事合作，共同抵御恐怖主義，加強經(jīng)濟合作等。印度作為南亞及印度洋大國，印太地緣板塊的崛起，使得印度的地緣優(yōu)勢凸顯出來，美國重視拉攏這一具有分量的戰(zhàn)略伙伴，用以平衡亞洲權(quán)力。美印關(guān)系的升溫為特朗普政府將印度次大陸及環(huán)印度洋區(qū)域納入戰(zhàn)略實施范圍奠定了基礎(chǔ)。

（四）特朗普總統(tǒng)個性因素的影響

從商業(yè)大亨到美國總統(tǒng)，作為政治新人的特朗普上臺使得美國對外政策發(fā)生一定程度的轉(zhuǎn)變，這與特朗普個人的性格特征有很大的關(guān)系。商人出身的特朗普以反建制著稱，具有好大喜功，高度自戀的個性特征，喜歡通過高調(diào)的方式展示自己的理念，獲得別人的認(rèn)可。同時，特朗普總統(tǒng)常常以自我利益的實現(xiàn)為政策制定的首要考慮要素，這種自我利益最大化的性格特點在政策制定過程中的表現(xiàn)便是“American First”的戰(zhàn)略宗旨。對亞太地區(qū)進行戰(zhàn)略調(diào)整似乎是冷戰(zhàn)后美國歷屆總統(tǒng)的地區(qū)外交政策的傳統(tǒng)，克林頓政府時期提出的“新太平洋共同體”戰(zhàn)略，小布什政府時期提出的“平衡亞洲權(quán)力”戰(zhàn)略，以及奧巴馬政府時期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略皆可佐證。而商人出身的特朗普執(zhí)政后，以他好大喜功、挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、追求自身利益優(yōu)先的性格特點決定了他必定不傾向沿用前任政府的戰(zhàn)略政策。加之特朗普本身對奧巴馬政府的不認(rèn)同，都進一步促使其必然提出一項有別于奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略。印度的崛起以及印度洋上的馬六甲海峽、霍爾木茲海峽等交通“咽喉要道”促使美國將戰(zhàn)略眼光投向印度及印度洋，至此，“印太戰(zhàn)略”呼之欲出。

二、特朗普政府“印太戰(zhàn)略”的意圖

（一）旨在牽制中國，遏制中國崛起

和奧巴馬政府在印太地區(qū)的“再平衡”戰(zhàn)略類似，特朗普政府“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)是實現(xiàn)印度-太平洋地區(qū)的“安全、繁榮、自由和開放”。相比之下，“印太戰(zhàn)略”對于遏制中國崛起的目標(biāo)性和針對性更為明顯。特朗普政府認(rèn)為，中國政府正在試圖通過經(jīng)濟和軍事兩種方式，增強其在印太地區(qū)的影響力。中國在該地區(qū)大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外貿(mào)易，進一步為中國擴大影響力創(chuàng)造了條件。為此，特朗普政府發(fā)布了《國防戰(zhàn)略報告》和《國家安全戰(zhàn)略報告》，聲稱美國支持印度崛起以及其作為全球大國和美國在印太地區(qū)強大的戰(zhàn)略和防御伙伴；特朗普政府進一步表明，美國將努力擴大美印防務(wù)和和安全合作，支持印度在印太地區(qū)擴大影響力。

在提出“印太戰(zhàn)略”的概念時，特朗普政府將中國和印度的崛起相比較，并對中印兩國的崛起采取了完全不同的政策。對于印度，特朗普政府聲稱“印度是世界上最大的民主國家”，美國和印度是太平洋地區(qū)東西方民主的燈塔，這是美印關(guān)系得以發(fā)展的重要驅(qū)動力。美國和印度關(guān)系的基礎(chǔ)是對法制、航行自由普遍價值觀和自由貿(mào)易的共同承諾，是全球長期合作的伙伴。相比而言，特朗普政府卻將中國塑造成反復(fù)破壞國際秩序的不負(fù)責(zé)任的大國形象，認(rèn)為中國在南海的挑釁行為直接挑戰(zhàn)了國際法和美國、印度等共同支持的國家和體系。換言之，特朗普政府提出的“印太戰(zhàn)略”是在印太地區(qū)建立規(guī)則和秩序，“印太戰(zhàn)略”是針對中國挑戰(zhàn)美國在該地區(qū)的現(xiàn)有秩序的主導(dǎo)地位而采取的一系列措施和行動。

（二）試圖拉攏、控制印度，增強印度的地區(qū)影響力

從歷史沿革來看，在冷戰(zhàn)時期，由于印度在對外政策上主張不結(jié)盟，在美蘇兩大國之間采取了中立態(tài)度，而實際政策上，印度事實上更傾向于蘇聯(lián)一方。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體，印度轉(zhuǎn)而向西方靠攏，逐漸傾向于背離不結(jié)盟政策。1998年，由于印度的核試驗，美國對印度實行了一定程度的制裁舉措，既暫停了對印度的各項援助，同時也禁止向印度出口技術(shù)和國防軍工產(chǎn)品。直到2000年3月，美國總統(tǒng)克林頓對印度進行國事訪問，雙方發(fā)表了《21世紀(jì)美印關(guān)系愿景宣言》，美印關(guān)系才有所轉(zhuǎn)折，雙方關(guān)系得以重塑。

繼克林頓政府以后，小布什政府和奧巴馬政府都延續(xù)了其前任政府的美印關(guān)系政策，繼續(xù)發(fā)展與印度的關(guān)系，將印度看作是正在改變印太地區(qū)架構(gòu)和秩序的有影響力的大國，而美國和印度是“天然盟友”，美國支持印度建立一個穩(wěn)定和平且繁榮的亞洲。

特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”是繼2000年以來美國政府重塑與印度關(guān)系、與印度全面合作的共識的延續(xù)。相比而言，特朗普政府更加突出印度在印太地區(qū)的重要性，力圖進一步改善與印度的關(guān)系。自特朗普上任以來，美國國防部長和國務(wù)卿先后訪問了印度，印度財政部長、外交部長和商務(wù)部長等也陸續(xù)訪問了美國。事實證明，比起以往的任何領(lǐng)導(dǎo)人，如今美印兩國領(lǐng)導(dǎo)人都更加積極地致力于建立一個更加雄心勃勃的合作伙伴關(guān)系，認(rèn)為密切的美印關(guān)系是構(gòu)建印太地區(qū)繁榮穩(wěn)定秩序的支柱。

在筆者看來，特朗普政府提出“印太戰(zhàn)略”的核心是提高印度在印太地區(qū)的影響力。一方面，是由于特朗普政府意識到了南亞、尤其是印度在南亞地區(qū)和太平洋地區(qū)的地緣政治的重要性；另一方面，美印的天然盟友和合作關(guān)系使得印度在印太地區(qū)如果能夠發(fā)揮更加大的影響力，符合美國的國家利益。

（三）拓展同盟體系，維持美國的霸權(quán)地位

美蘇冷戰(zhàn)期間，美國得以在東亞地區(qū)和西太平洋地區(qū)建立了以美國為軸心，以日本、韓國、泰國、菲律賓和澳大利亞為輪輻的所謂“軸輻體系”。美國所建立的這種同盟體系是維持其地區(qū)霸權(quán)地位的重要支柱。特朗普政府提出“印太戰(zhàn)略”是在中國日益崛起的新形勢下美國對原有同盟體系的進一步擴張。作為全球領(lǐng)袖和強有力的戰(zhàn)略和防御伙伴，印度的崛起符合美國以及亞太地區(qū)的利益。以此同時，美國將加強與澳大利亞、日本以及印度的四方合作。“印太戰(zhàn)略”的提出和實施旨在從以下三個主要方面擴大美國的同盟體系。

其一，地域概念的擴張。原來所指的亞太地區(qū)，主要是指東北亞、東南亞和西太平洋地區(qū)，而并未將印度洋納入這一區(qū)域。對于美國而言，南亞地區(qū)一直是美國勢力比較薄弱的地區(qū)，而與印度保持良好關(guān)系，可以使美國借助印度在促進阿富汗地區(qū)的穩(wěn)定的過程中發(fā)揮更大的作用?！坝√珣?zhàn)略”科研打通東亞和南亞這兩個地區(qū)原本的分隔，通過四方合作，美國可以成功與印度建立次同盟關(guān)系，從而得以將美國的勢力及同盟體系擴展到印度洋地區(qū)。

其二，增強日本在區(qū)域安全問題上的影響力。二戰(zhàn)后，日本一直是美國在亞太同盟體系中的支柱，美國要保持其在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，必須擴大日本的區(qū)域影響力，增強日本的軍事實力，積極促進日本和周邊國家的關(guān)系，建立日本的區(qū)域安全機制。2017年9月安倍晉三在訪問印度期間，雙方發(fā)表題為《面向自由、開放、繁榮的印太》的聯(lián)合聲明，日本和印度加強雙方政策對接、日本在印度增加各項投資、雙方加強國防安全對話與合作，都是日本增強其區(qū)域安全影響力的體現(xiàn)。

其三，發(fā)揮澳大利亞在美國同盟體系中的“穩(wěn)定之錨”作用。澳大利亞位于南太平洋地區(qū)，領(lǐng)土遼闊人口稀少，地緣位置相對孤立。澳大利亞一直試圖加強與美國以及其他同盟國之間的關(guān)系。奧巴馬政府在亞太地區(qū)實施的“再平衡戰(zhàn)略 ”使澳大利亞成為南太平地區(qū)的穩(wěn)定之錨，特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”則進一步鼓勵澳大利亞與印度、日本發(fā)展四方合作關(guān)系，以筑牢四方合作的同盟體系。

三、特朗普政府“印太戰(zhàn)略”對中國的威脅

（一）地緣經(jīng)濟：中美貿(mào)易摩擦進一步升級

中美貿(mào)易摩擦是特朗普政府基于“印太戰(zhàn)略”背景下在經(jīng)貿(mào)方面擠壓中國發(fā)展空間的舉措。近年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體。相比之下，美國經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，但是美國將自身經(jīng)濟的相對衰退歸咎于其他國家尤其是中國在貿(mào)易上搭乘美國“便車”的原因，這也體現(xiàn)了修昔底德陷阱中守成國對崛起國發(fā)展的擔(dān)憂。2018年來，特朗普政府提出一系列針對中國的貿(mào)易保護主張，要求解決與中國的巨額貿(mào)易逆差，維護美國的利益。

從對中國進口商品征收大規(guī)模關(guān)稅，限制中國企業(yè)對美投資并購，到“中興事件”，精準(zhǔn)打擊中國的核心技術(shù)“軟肋”，力圖以此削弱中國經(jīng)濟迅速發(fā)展的勢頭?！坝√珣?zhàn)略”的本質(zhì)在于遏制中國的進一步發(fā)展，在這一戰(zhàn)略大背景下，基于大國競爭的考量，至少短時間內(nèi)類似的中美貿(mào)易摩擦活動將可能增多，摩擦程度也將可能進一步升級。作為打壓中國經(jīng)濟的一種手段，美國類似于上述舉措的攻擊性貿(mào)易態(tài)勢也可能在短時間內(nèi)持續(xù)。但值得注意的是，貿(mào)易摩擦升級不僅僅是對中國經(jīng)濟發(fā)展的威脅，對美國自身也是不小的打擊，繼續(xù)下去必將是兩敗俱傷的結(jié)局。

（二）地緣政治：“一帶一路”倡議與和平崛起的環(huán)境復(fù)雜化

長期來看，“印太戰(zhàn)略”將使得“一帶一路”倡議的實施以及中國的和平崛起面臨更加復(fù)雜的周邊環(huán)境。2013年秋，中國國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞時先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，即“一帶一路”倡議，這一倡議也成為推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺。而美國“印太戰(zhàn)略”從地理范圍上來說，縱貫太平洋到印度洋的廣大區(qū)域，這與“一帶一路”重點發(fā)展區(qū)域，尤其是與“21 世紀(jì)海上絲綢之路”有較大重合。從戰(zhàn)略實施手段來看，“印太戰(zhàn)略”將基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投融資作為主要內(nèi)容，這與“一帶一路”所倡導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通也有明顯的同質(zhì)色彩。 由此看來，“印太戰(zhàn)略”甚至可以理解為對沖中國“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略選擇。

美國鼓吹“中國威脅論”，通過離間、強化中國與周邊其他國家之間的固有矛盾，使它們代替美國抗衡中國，惡化中國和平崛起的環(huán)境，同時也使美國以較低的成本維護霸權(quán)。最典型的例子便是使得印度對中國在印度洋地區(qū)推進“21世紀(jì)海上絲綢之路”心存疑慮，尤其擔(dān)心斯里蘭卡、馬爾代夫的“離印向中”傾向，遂采取多種舉措予以反制。

（三）地緣安全環(huán)境惡化

“印太戰(zhàn)略”的實施，中國的地緣安全環(huán)境急劇惡化?！坝√珣?zhàn)略”下，美國將其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至印太地區(qū)，并且利用中國周邊國家對中國發(fā)展的不安全感、不信任感，煽動、慫恿他們防范乃至對抗中國，包括向超級大國購買先進武器以應(yīng)對中國崛起的威脅，這樣一來極易挑起亞太地區(qū)的軍備競賽。“印太戰(zhàn)略”下，大國博弈與領(lǐng)土爭端必定給中國周邊安全環(huán)境構(gòu)成威脅與挑戰(zhàn)。

在陸疆安全方面，美國通過利用“藏獨”、“疆獨”勢力，擾亂中國西北和西南地區(qū)的穩(wěn)定。聯(lián)合韓國、日本，在朝鮮半島進行軍事演習(xí)，加劇緊張局勢，破壞我國東北地區(qū)的安寧。此外，若朝鮮半島無核化問題得不到有效地解決，勢必刺激韓國、日本加快研制核武器的進程，從而使得中國被更多擁有核武器的國家所包圍。朝鮮半島核危機，薩德導(dǎo)彈的部署，最大的受害國都是中國。

在海疆安全領(lǐng)域，中日領(lǐng)海爭端矛盾加劇，在美國的支持下，日本屢次侵犯我國釣魚島領(lǐng)海主權(quán)。在南海問題上，爭議方較多，包括越南、菲律賓、馬來西亞等國家，美國加強對東南亞國家海上軍事力量的援助力度，通過多方位軍事外交來強化與東南亞地區(qū)盟友的安全關(guān)系，并簽訂相關(guān)的防務(wù)協(xié)議以及安全合作條約，成為這些國家的后盾。根據(jù)美國白宮的數(shù)據(jù)，2015 財年，美國提供了 1.19 億美元用于援助開發(fā)東南亞海運能力，在 2016 財年則提供了 1.4 億美元的援助 。在美國的干涉下，中國和平解決南海爭端困難重重，地緣安全環(huán)境受到威脅。

四、中國的應(yīng)對措施

從國際角度來看，中美關(guān)系非常重要，對世界發(fā)展格局有重要影響。中國、美國都是聯(lián)合國常任理事國，雙方關(guān)系對于國際社會有著重要的作用，雙方和平融洽相處，將會促進世界經(jīng)濟增長。反之，則會對世界經(jīng)濟、社會、和平等方面構(gòu)成威脅。在全球治理問題上，雙方的話語權(quán)都非常重要，通過合作共贏，互利互惠，中國和美國之間的關(guān)系將會促進世界經(jīng)濟的良性運行，否則將會影響地區(qū)或者更大范圍的和平與穩(wěn)定。雖然中美關(guān)系是一個很大的命題，但是我們依然看好雙方關(guān)系的前景，中國和美國建交已經(jīng)有將近40年的時間，雙方在許多方面的合作都非常深入，社會交往也很頻繁，從當(dāng)前階段總體來看，中美雙方關(guān)系基本穩(wěn)定，但從2018年中美進入博弈階段，摩擦和風(fēng)險時有發(fā)生，在這種情況下，我國實行防御性的措施，努力促使局面改善。

而美國方面則時有挑釁和競爭，但從總體來看，也是防御性姿態(tài)。從我國周邊形勢來看，整體依然嚴(yán)峻，但屬于可控范圍，針對最新推出的的亞太戰(zhàn)略，我國可以通過以下幾種方法來應(yīng)對。一是不斷增強實力推進和平外交。根據(jù)十九大精神，把握國家戰(zhàn)略的總方向，堅定不移深入改革開放，通過合作等方式增強國家實力，加強對外交流，提高法治水平，增強國家軟實力，在國家建設(shè)上，使人民政治生活和諧統(tǒng)一，使人民生活幸福指數(shù)更高。同時，要加強國防建設(shè)，不能掉以輕心，維護國家領(lǐng)土，通過國家實力保護國家安全，維持和平穩(wěn)定，用實力回應(yīng)美國和平主張

第二，對于中美關(guān)系高度重視，爭取實現(xiàn)合作共贏，通過良好的雙方關(guān)系，在國際社會上更有影響力，改善我們在國際社會的環(huán)境和壓力，中美雙方應(yīng)該相互適應(yīng)聚焦共贏，通過協(xié)調(diào)和合作對雙方都有裨益。

第三，打造良好的外交環(huán)境，廣交朋友。大力提升我國國際地位，建設(shè)外交體系，緩解來自美國的壓力，我國的外交體系應(yīng)該主要由以下幾個類型的國家組成：一是在世界上有影響力的實力較強的大國，二是我國周邊地區(qū)的鄰近國家，三是發(fā)展中國家，習(xí)總書記在十九大報告中闡釋了中國積極發(fā)展對外關(guān)系的主要作用和意義，通過對外合作，擴大和其他國家的利益交匯點，積極促進和其他國家的協(xié)調(diào)，在實際中穩(wěn)定平穩(wěn)促進關(guān)系整體上的逐步改善，改善周邊關(guān)系，結(jié)合和這些國家的以往的歷史的交往和友誼，促進能力建設(shè)。

美國方面當(dāng)前審查中國的投資更加嚴(yán)格。2017年下半年，美國政府拒絕了一家中國公司購買美國電腦硬件的交易申請，說明了美國政府對于我國技術(shù)相關(guān)的投資十分仔細(xì)，審核十分嚴(yán)格。

第四，要充分重視特朗普政府近期頻繁提及的印太戰(zhàn)略。中國要主動營造良好的戰(zhàn)略環(huán)境。對于美國、印度、日本、澳大利亞等新興的四方機制，中國可以考慮從澳大利亞、印度等相對薄弱的環(huán)節(jié)入手，制定全面的政策，而不是等待其他國家來先入為主制定。

第五，密切關(guān)注和分析特朗普政府亞洲政策走向。我們應(yīng)該堅持"先到先得的原則，保持健康的競爭。中國需要在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品進口和擴大國內(nèi)市場方面取得一些進展。同時，中方要求美方為高新技術(shù)產(chǎn)品出口和中方在美投資提供便利，減少因安全原因進行的非常規(guī)審計。

第六，對于我國一些核心問題和核心利益，通過明確的態(tài)度和積極的措施，讓美國認(rèn)識到臺灣對于中國問題的重要性。針對特朗普在臺灣政策上的態(tài)度，始終通過言行通過一系列的行為表達(dá)嚴(yán)正交涉、表達(dá)堅定立場毫、不猶豫的維護國家主權(quán)的姿態(tài)，表明態(tài)度，采取積極措施。對臺灣方施加壓力，使其認(rèn)識風(fēng)險，主動放棄挑釁行為。

在朝鮮核問題上，堅決反對其他國家的挑釁行為，保持堅定立場。中朝關(guān)系如果處理不當(dāng)，有可能使我國的局面陷入十分被動的地步，應(yīng)該及早做計劃，無論結(jié)局好壞，應(yīng)該提前預(yù)防。

和美國之間應(yīng)該經(jīng)常加強溝通合作，共同維護地區(qū)穩(wěn)定，強調(diào)和平重要性，西太平洋地區(qū)是雙方的關(guān)注焦點，應(yīng)該明確此地區(qū)對于我國的重要性，促進雙邊關(guān)系和平穩(wěn)定，強化雙方軍事交流。

此外，也應(yīng)該積極開展多邊外交關(guān)系，不能僅僅依賴于雙方關(guān)系的穩(wěn)定，使國際體系主體態(tài)勢朝著有利于我國的方向發(fā)展，比如和歐洲、金磚國家等開展合作，通過合作組織改善關(guān)系，并且在這種多邊機制下，強化和美國的溝通，為問題解決拓寬溝通渠道，促進問題解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳兆禮. 印美全球伙伴關(guān)系研究[M]. 北京：時事出版社，2015.

[2]溫迪·道伯森. 亞洲新勢力2030：世界經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移[M].北京：中國金融出版社， 2010.

[3] 謝貴平. 印太戰(zhàn)略對中國的威脅及應(yīng)對思路[J]. 人民論壇？學(xué)術(shù)前沿， 2018（15）： 56-70.

[4] 張亞慶， 劉子奎. 論特朗普政府的印太戰(zhàn)略[J]. 當(dāng)代美國評論， 2018（2）： 97-116.

[5] 李金峰. 美國印太戰(zhàn)略構(gòu)想評析[J]. 印度洋經(jīng)濟體研究， 2018（2）： 28-44， 138.

[6] 尹繼武. 特朗普的個性特質(zhì)對美國對華政策的影響分析[J]. 當(dāng)代美國評論， 2018（2）： 52-74.

[7] 羅圣榮， 李代霓. 東南亞地緣環(huán)境變化與中國的應(yīng)對[J]. 東南亞縱橫， 2018（4）： 21-29.

[8] 顧全. “印太”的興起：從概念到政策[J]. 世界經(jīng)濟與政治論壇， 2018（6）： 82-98.

注：

The White House.“FACT SHEET：U.S. Building Mar-itime Capacity in Southeast Asia”，

2015 -11 -17，https：//oba-mawhitehouse.archives.gov/the -press -office/2015/11/17/fact -sheet-us-building-maritime-capacity-southeast-asia.