淺談突發(fā)事件的信息報(bào)送工作

摘 要：網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了突發(fā)事件信息報(bào)送工作的進(jìn)步，有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事件的科學(xué)處置，對(duì)維護(hù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?；诖耍疚囊孕畔?bào)送工作作為研究對(duì)象，分析相關(guān)工作存在的不足，分別從宣傳培訓(xùn)、報(bào)送制度與技術(shù)創(chuàng)新角度闡述面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，信息報(bào)送工作的有效改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；信息報(bào)送；應(yīng)急信息

引言：近年來，無論是城市還是農(nóng)村，各地突發(fā)事件的頻發(fā)給人們的生活與工作帶來困擾，特別是突發(fā)事件的信息報(bào)送工作如果出現(xiàn)失誤，將會(huì)加重突發(fā)事件帶來的損失。如何正確開展針對(duì)突發(fā)事件的信息報(bào)送工作，目前已經(jīng)成為有關(guān)部門應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，也是保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，要求人們額外關(guān)注信息報(bào)送工作的重要性。

1.突發(fā)事件信息報(bào)送工作不足與原因分析

1.1信息內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性

雖然各地設(shè)立了信息站，但是當(dāng)?shù)卣玫降男畔?nèi)容準(zhǔn)確度依然不高，很多內(nèi)容也缺乏真實(shí)性。造成這一問題的原因主要如下：（1）各地缺乏專業(yè)從事信息報(bào)送工作的信息報(bào)送人員。各地區(qū)雖然建立了信息站，但是缺乏專職信息報(bào)送人員，很多干部兼任這項(xiàng)工作，導(dǎo)致自身的工作與突發(fā)事件同時(shí)出現(xiàn)，二者發(fā)生沖突，且相關(guān)人員缺乏信息報(bào)送工作的專業(yè)性，報(bào)送的信息無法保證其準(zhǔn)確性。（2）信息來源不同。同一個(gè)突發(fā)事件，如果信息報(bào)送主體不同，那么各主體報(bào)送的內(nèi)容也會(huì)有差別，如果有關(guān)部門沒有落實(shí)核實(shí)工作，將會(huì)影響到內(nèi)容的真實(shí)性。（3）缺乏責(zé)任制度。突發(fā)事件中，信息報(bào)送責(zé)任沒有足夠的約束力，導(dǎo)致信息報(bào)送工作無法落實(shí)，時(shí)常出現(xiàn)漏報(bào)甚至是謊報(bào)現(xiàn)象[1]。

1.2信息報(bào)送程序不夠規(guī)范

如果人們沒有按照規(guī)定程序進(jìn)行信息報(bào)送，信息報(bào)送工作將會(huì)給政府的工作秩序帶來影響。出現(xiàn)這一問題的主要原因如下：（1）人們的意識(shí)存在偏差，為了吸引輿論關(guān)注，部分人會(huì)使用過激的方式上報(bào)信息。（2）信訪機(jī)構(gòu)公信力不足。雖然各地設(shè)立信訪機(jī)構(gòu)，但各部門工作依然存在不足，人們沒有重視信息報(bào)送工作，忽視了報(bào)送程序，經(jīng)常出現(xiàn)越級(jí)上報(bào)現(xiàn)象。

1.3信息上報(bào)具有滯后性

雖然各地政府部門對(duì)信息報(bào)送工作做出明確規(guī)定，但是突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息報(bào)送的時(shí)間依然存在滯后性。造成這一現(xiàn)象的原因主要如下：（1）民眾的素養(yǎng)不高。各地政府沒有對(duì)人們進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)工作，對(duì)信息報(bào)送人員沒有展開有效的管理措施，人們很難在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間判斷問題的發(fā)展趨勢(shì)。（2）部分地區(qū)信息通信不暢通。很多農(nóng)村地區(qū)的人們分散居住在廣闊區(qū)域內(nèi)，各地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，且交通不便利，該地又缺乏信息報(bào)送平臺(tái)，因此信息報(bào)送工作在時(shí)間上有著滯后性。

2.完善突發(fā)事件信息報(bào)送工作的幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造報(bào)送氛圍

首先，建議各地政府對(duì)人們展開信息報(bào)送的宣傳工作，讓民眾對(duì)各類突發(fā)事件有初步的認(rèn)識(shí)。政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)或廣播電視等新媒體媒介展開信息報(bào)送工作的宣傳，強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件信息報(bào)送的重要性。發(fā)揮各地黨員干部的作用，對(duì)其展開現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)，能夠在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)報(bào)送突發(fā)事件信息。其次，建議政府為民眾定期開展信息報(bào)送培訓(xùn)工作。組織信息報(bào)送專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，要求信息報(bào)送人員了解突發(fā)事件中信息報(bào)送的范圍與時(shí)效情況，學(xué)會(huì)在突發(fā)事件發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)，選擇最佳渠道進(jìn)行信息報(bào)送，并使用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送工作的系統(tǒng)化與標(biāo)準(zhǔn)化。最后，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮大學(xué)生的村官作用。很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，人們?cè)趫?bào)送信息時(shí)不會(huì)使用信息技術(shù)，大學(xué)生村官可以加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)人們展開指導(dǎo)工作，給予幫助，完善突發(fā)事件時(shí)間與地點(diǎn)等信息內(nèi)容，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)報(bào)送突發(fā)事件信息的能力，讓社會(huì)公眾都能勝任這份工作[2]。

為了進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件的報(bào)送信息處理程序，提高信息報(bào)送工作的時(shí)效性，為處理突發(fā)事件提供安全服務(wù)保障，目的政府針對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送制度展開詳細(xì)解讀。要求當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，15分鐘內(nèi)電話首報(bào)，一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，報(bào)街道黨政辦與綜治辦，分頭報(bào)接到分管領(lǐng)導(dǎo)，等待接到書記、主任做出明確指示。同時(shí)，要求有關(guān)部門決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)人組織人員第一時(shí)間感到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，完成現(xiàn)場(chǎng)處理工作，處置完成后報(bào)送相關(guān)材料。最后，報(bào)區(qū)委辦、區(qū)政府辦，按照突發(fā)事件的信息報(bào)送實(shí)際情況公開事件處理結(jié)果。

2.2完善報(bào)送制度

建議政府加大信息報(bào)送的資金與政策扶持力度。對(duì)于信息報(bào)送工作中需要的基礎(chǔ)設(shè)施，要求政府進(jìn)行統(tǒng)一采購，如果資金不足可以出臺(tái)補(bǔ)貼政策。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，建議國家根據(jù)實(shí)際情況降低農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用自費(fèi)，并出臺(tái)該地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)惠政策，拓寬信息報(bào)送渠道。

建議進(jìn)一步完善信息報(bào)送總結(jié)制度。要求信息報(bào)送人員每天記錄信息報(bào)送日志，從日常工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道信息報(bào)送人員需要每個(gè)月撰寫以此信息報(bào)送工作總結(jié)，通過區(qū)域內(nèi)的工作會(huì)議，為相關(guān)突發(fā)事件的信息報(bào)送工作提供參考依據(jù)，起到借鑒意義。縣級(jí)地區(qū)需要每半年提交一份關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送的調(diào)研報(bào)告，分析信息報(bào)送工作的特點(diǎn)，加以總結(jié)，為制定信息報(bào)送制度提供有效的參考。建議政府安排專職人員展開信息報(bào)送巡查工作，查看以上工作任務(wù)的完成情況。

嚴(yán)格規(guī)范信息報(bào)送工作的考核制度，建立信息報(bào)送月度或年度考評(píng)制度。要求當(dāng)?shù)卣畬⑿畔?bào)送工作納入年度考核中，并以此作為工作指標(biāo)，對(duì)信息報(bào)送人員展開評(píng)優(yōu)工作參考。各地政府需要組織有關(guān)部門每年評(píng)選出信息報(bào)送先進(jìn)集體與個(gè)人，黨政負(fù)責(zé)人對(duì)此公開進(jìn)行表彰，使信息報(bào)送工作逐漸成為人們的工作常態(tài)。

2.3通過技術(shù)創(chuàng)新提升報(bào)送效率

建議各地政府通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的信息報(bào)送號(hào)碼。建議各地區(qū)借鑒國外面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的信息報(bào)送工作制度，采用“一號(hào)撥進(jìn)、分流處置”的方式，將多個(gè)號(hào)碼相結(jié)合，創(chuàng)建容易被人們記憶的突發(fā)事件信息報(bào)送號(hào)碼，以此作為該地區(qū)的統(tǒng)一專線，通過有效的宣傳方式讓民眾知道該號(hào)碼。

建議實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的整合共享。通過“智慧城市”“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)，完善“村村通”寬帶工程，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的三網(wǎng)融合，并以此作為基礎(chǔ)，創(chuàng)新各地區(qū)的社會(huì)管理工作模式，借鑒網(wǎng)格化社會(huì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人們可以通過信息化綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行事件的消息報(bào)送，該平臺(tái)由市級(jí)政府信息平臺(tái)統(tǒng)一管理，信息報(bào)送人員利用互聯(lián)網(wǎng)完成信息的收集，統(tǒng)一提升信息報(bào)送的效率。

總結(jié)：總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的提升，人們?cè)谔岣呱钯|(zhì)量的同時(shí)，也需要強(qiáng)化安全管理意識(shí)。要求社會(huì)民眾加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制認(rèn)識(shí)，通過有效的渠道進(jìn)行信息報(bào)送，要求信息報(bào)送人員強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)提高信息報(bào)送工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯耀升.突發(fā)事件信息報(bào)送工作需注意把握的幾個(gè)問題[J].中國應(yīng)急管理，2016（08）：36-38.

[2]肖峰.如何做好重大突發(fā)事件信息報(bào)送工作[J].秘書之友，2017（05）：21-22.

作者簡介：

徐立忠，（1971）男，江蘇鎮(zhèn)江民族，漢族，職稱（技師），學(xué)歷（本科），單位名稱（江蘇省鎮(zhèn)江市政府辦公室），單位所在省市（江蘇省鎮(zhèn)江市），單位郵編（212004）