優(yōu)化水利工程建設(shè)管理措施探討

孫春貴

摘 要：水利工程建設(shè)管理和國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，而防汛抗洪和人民生命安危息息相關(guān)、飲水安全和人民身心健康息息相關(guān)，要想有效保障民生、改善民生，就必須發(fā)揮水利工程的關(guān)鍵作用，優(yōu)化水利工程建設(shè)管理也因此變得至關(guān)重要。本文主要探討水利工程建設(shè)管理面臨的問(wèn)題及解決措施，旨在促進(jìn)水利工程建設(shè)管理工作的優(yōu)化，保障改善國(guó)計(jì)民生。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;問(wèn)題;措施

水利工程項(xiàng)目是國(guó)家投資的工程，在實(shí)施環(huán)節(jié)廣泛涉及多個(gè)管理部門(mén)，造成水利工程建設(shè)管理面臨諸多問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮水利工程應(yīng)有的作用。所以如何解決問(wèn)題、優(yōu)化水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)重要課題。

一、水利工程建設(shè)管理面臨的問(wèn)題

工程質(zhì)量差是水利工程建設(shè)管理面臨的最突出問(wèn)題之一。在各種因素的影響下，水利工程建設(shè)制度尚不完善，且檢測(cè)手段、監(jiān)控措施過(guò)于單一、滯后，很多基層部門(mén)尚未完善建立水利工程質(zhì)量保證體系，質(zhì)量監(jiān)控措施不到位，難免出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于水利工程施工質(zhì)量監(jiān)控還缺乏先進(jìn)設(shè)備、儀器以及專業(yè)人才的支持，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控缺乏說(shuō)服力。[1]工程建設(shè)項(xiàng)目多，管理不到位則是水利工程建設(shè)管理面臨的另一個(gè)重要問(wèn)題。在不規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度改革的影響下，水利工程管理受到不同程度的影響，部分水利工程在租賃、承包、拍賣(mài)之后，因缺乏對(duì)業(yè)主的必要限制，或因操作程序有失規(guī)范，引發(fā)工程管理被忽視的問(wèn)題，一些業(yè)主只重視建設(shè)水利工程，工程管理被棄之不管，急需采取科學(xué)的工程管理措施加以解決。

二、優(yōu)化水利工程建設(shè)管理需要采取的措施

（一）全面落實(shí)好水利工程建設(shè)管理制度

相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，并全面落實(shí)。第一，依據(jù)建設(shè)程序嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程的管理、監(jiān)督與服務(wù);第二，選擇會(huì)管理、懂技術(shù)的人員組建水利工程項(xiàng)目法人，推行項(xiàng)目管理;第三，充實(shí)水利工程建設(shè)管理力量，加強(qiáng)對(duì)水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理、施工招投標(biāo)管理，杜絕發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)、違法違規(guī)等行為;第四，針對(duì)掛靠、信譽(yù)差且資質(zhì)不符的投標(biāo)單位要堅(jiān)決清除，增加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)的透明度;第五，加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理人員的管理，規(guī)范監(jiān)理行為，確保水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理力量，為提高水利工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目控制，做好質(zhì)量監(jiān)督

第一，做好工期控制。按照水利工程項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的安排，明確關(guān)鍵施工路線，控制關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)，分解任務(wù)、倒排工期，周密制定切實(shí)可行的施工進(jìn)度計(jì)劃，明確每一個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利工程各個(gè)參建方的關(guān)系，形成水利工程質(zhì)量管理合力;各個(gè)參建單位要優(yōu)化配置資源，確保材料、設(shè)備及人員依據(jù)計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，滿足水利工程建設(shè)要求;按照水利工程項(xiàng)目特征，優(yōu)化制定施工方案，優(yōu)化施工組織管理工作，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境。施工是水利工程建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的一個(gè)過(guò)程，施工質(zhì)量的優(yōu)劣和工程建設(shè)達(dá)標(biāo)與否、工程效益的發(fā)揮理想與否有直接關(guān)系，要想提高水利工程效益，就必須加強(qiáng)施工工期控制與質(zhì)量監(jiān)督，優(yōu)化建設(shè)管理工作。[2]

第二，做好質(zhì)量控制。在水利工程施工環(huán)節(jié)，建設(shè)單位則要全面監(jiān)督工程施工質(zhì)量，嚴(yán)格把控質(zhì)量大關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位違反施工工序或施工質(zhì)量不合格，必須責(zé)令其停工、返工;施工隊(duì)伍也要主動(dòng)配合質(zhì)量監(jiān)督工作，樹(shù)立質(zhì)量第一的水利工程建設(shè)理念，提高建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)水利工程。

第三，做好驗(yàn)收管理。水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收目的在于保證各個(gè)建設(shè)管理環(huán)節(jié)的規(guī)范性，控制建設(shè)的目標(biāo)及效果，尤其是竣工驗(yàn)收，這是完成水利工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果，需要項(xiàng)目法人履行驗(yàn)收管理職責(zé)，抓好各個(gè)施工階段的驗(yàn)收銜接，公正而客觀地評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量。

（三）提高檢測(cè)人員水平，實(shí)施科學(xué)管理

鑒于水利工程建設(shè)管理面臨的質(zhì)量檢測(cè)落后的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)購(gòu)置必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備、測(cè)試儀器，抽樣檢查或全面檢查水利工程建設(shè)所用材料、施工質(zhì)量，提高質(zhì)量檢測(cè)水平。具體可采取實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)彈、實(shí)敲等質(zhì)量監(jiān)控檢測(cè)手段，獲取準(zhǔn)確、公正、客觀的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，增加水利工程質(zhì)量監(jiān)控的威懾力、說(shuō)服力，避免水利工程質(zhì)量評(píng)價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤、矛盾、糾紛，消除關(guān)系工程、人情工程等的弊端，保證水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。當(dāng)然，人們應(yīng)將水利工程建設(shè)管理視作一門(mén)科學(xué)，重視向著管理要效益，及時(shí)扭轉(zhuǎn)重建輕管的不良局面。已經(jīng)建成的水利工程要及時(shí)和相關(guān)單位、個(gè)人完成移交工作，為其頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證、使用權(quán)證，并通過(guò)專業(yè)管護(hù)、個(gè)人承包、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)施科學(xué)管理，形成符合地方情況的、切實(shí)有效的水利工程建設(shè)管理模式，使所有水利工程都走上良性運(yùn)行的軌道;按照各種類型水利工程的特征，對(duì)功能不同的水利工程采取不同的管理措施，充分尊重民眾意愿，依靠民眾力量促使水利工程在優(yōu)良的管理?xiàng)l件之下收獲良好工程效益。水利工程建設(shè)管理不僅要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更要核算成本、減少費(fèi)用，提供有償服務(wù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，促使水利工程良性運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)管理的優(yōu)劣和工程的安全運(yùn)行、質(zhì)量及效益有直接關(guān)聯(lián)，特別是在建設(shè)水利工程的整個(gè)過(guò)程中，優(yōu)化建設(shè)管理工作尤為關(guān)鍵。在實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)及人員務(wù)必要聯(lián)系水利工程施工情況，有效控制施工質(zhì)量，確保水利工程建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)都得到有效的控制，從而提高水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量與水平，促使水利事業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于田龍.信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中應(yīng)用分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（22）：206.

[2]岳福永.當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策探討[J].河北工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校.