整治形式主義、官僚主義成效要體現(xiàn)在“四個著力”上

譚曉政

令之不行，政之不立。形式主義、 官僚主義問題，看似新表現(xiàn)，實則老問題，必須持續(xù)整治。當(dāng)前，要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，從思想根源“挖病因”，從政治層面“看問題”，切實將整治成效體現(xiàn)在“四個著力”上。

堅守政治站位，著力將整治成效體現(xiàn)在令行禁止上。堅決整治形式主義、官僚主義，考驗的是政治忠誠，體現(xiàn)的是政治態(tài)度，檢驗的是行動效果。我們始終將黨的政治建設(shè)放在首位，創(chuàng)新開展政治紀(jì)律“鑄魂強基”專項行動，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，嚴(yán)肅查處重大決策部署推進(jìn)不力問題10件16人，通報曝光12人。

形式主義的實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失。為此，我們始終將責(zé)任抓在手上，建立“1910”清單，層層壓實“兩個責(zé)任”，探索問責(zé)事由、問責(zé)對象和問責(zé)依據(jù)“三要素”線索移送機(jī)制，嚴(yán)防問責(zé)泛化;扎實開展容錯糾錯“深化落實”專項行動，先后為121名黨員干部澄清是非，累計對8名處分影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部進(jìn)行重新起用。形式主義與官僚主義最突出的表現(xiàn)就是務(wù)虛不務(wù)實，對此，我們充分發(fā)揮考核指揮棒作用，創(chuàng)新設(shè)立“中心目標(biāo)任務(wù)”，推動各單位創(chuàng)先爭優(yōu)、積極作為，創(chuàng)新工作申報量同比提高10%。大力實行動態(tài)化、清單式目標(biāo)管理，根據(jù)任務(wù)輕重緩急、數(shù)量多少和完成質(zhì)量，分類加減分，調(diào)動部門攻堅克難積極性。探索開展季度考核，真正讓求真務(wù)實的人嘗“甜頭”，讓搞形式主義的人吃“苦頭”。

強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力將整治成效體現(xiàn)在凝心聚力上。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，以市直機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，扎實開展市直機(jī)關(guān)“查問題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”。全市共通報相關(guān)問題72件，處理254人。創(chuàng)新開展行政效能“碼上監(jiān)督”，辦事群眾只需通過手機(jī)掃描二維碼即可進(jìn)行滿意度評價或投訴。

持續(xù)開展“整治群眾最不滿意的10件事”活動，通過群眾票選確定機(jī)動車、非機(jī)動車違法占道通行、生活垃圾清運不及時等群眾最不滿意的10件事。今年以來，全市累計投入資金近10億元，整改任務(wù)完成70%。以黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作為載體，做深做細(xì)招投標(biāo)領(lǐng)域“系統(tǒng)治理”，深入推進(jìn)掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域“清淤護(hù)航”行動，大力營造良好政治生態(tài)。大力實施“陽光問廉”提檔升級，積極打造群眾反映、媒體曝光、黨委部署、紀(jì)檢監(jiān)督、部門整改、社會評估的全閉環(huán)“問廉”模式。截至目前，我市累計解決群眾熱切期盼問題41類，重點推動解決了安居區(qū)白馬鎮(zhèn)陳家溝村群眾3年沒等來自來水、蓬溪縣城南經(jīng)濟(jì)區(qū)拆遷居民搬遷9年未得到安置房等歷史遺留問題。

突出工作重點，著力將整治成效體現(xiàn)在問題解決上。組織開展留痕事項專項清理。除中央明確要求的留痕事項外，其他一律取消。進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，留痕事項在考核中的權(quán)重，讓干部把更多時間精力用在抓工作落實上。扎實開展屬地管理事項清理，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定或未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的，一律取消，且不作為追責(zé)問責(zé)相關(guān)依據(jù)。深入開展對“一室多牌”“滿門有牌”“滿墻是牌”等問題的集中清理，有效整治宣傳標(biāo)語口號散濫問題，集中拆除不規(guī)范海報、橫幅等宣傳載體2097個。

改進(jìn)以會議和發(fā)文推進(jìn)工作的方式，加強會議計劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格會議分類報批程序，建立“無會周”“無會日”制度。認(rèn)真踐行“短實新”文風(fēng)，大力推行“OA”辦公系統(tǒng)和“遂政釘”，切實提高文稿質(zhì)量，對照搬照抄和內(nèi)容缺乏參考性、指導(dǎo)性的94件次公文實施退文處理。積極探索代替開會和發(fā)文的工作新方式，創(chuàng)新提出以領(lǐng)導(dǎo)批示及暗訪督導(dǎo)代替開會的工作思路，取得良好效果。

整合市委巡察、紀(jì)委監(jiān)察和主責(zé)部門檢查力量，實施“三察（查）合一”，對巡察發(fā)現(xiàn)的15條重點線索進(jìn)行提級辦理。嚴(yán)格執(zhí)行“五不兩直”督查法，健全“三不”陪同制度和“二不二問”調(diào)研法，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，減少督查檢查次數(shù)，注重通過電話詢問，定期收集、調(diào)研走訪和工作通報等多種方式開展日常監(jiān)督，涉及縣鄉(xiāng)村和工礦企業(yè)學(xué)校的督查考核事項減少63.91%。

堅持懲防并舉，著力將整治成效體現(xiàn)在制度規(guī)范上。將形式主義、官僚主義問題納入巡察和紀(jì)律審查重要內(nèi)容，制定審查調(diào)查“十必問”，向舊習(xí)慣說“不”，向潛規(guī)則“叫板”，向違紀(jì)違規(guī)行為“亮劍”，對集中整治工作中 “走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的，及時糾正、重點查處。先后查處形式主義、官僚主義問題58件109人，處分45人。

充分發(fā)揮宣傳教育春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，在市縣鄉(xiāng)同步開展紀(jì)委書記大宣講，拍攝環(huán)保系統(tǒng)典型案件警示教育片，組織開展省法紀(jì)教育基地警示教育，落實分管市領(lǐng)導(dǎo)參加案發(fā)地區(qū)和單位專題民主生活會制度，打造“書廉”“詩廉”“蓮廉”和“鹽廉”基地，大型廉政川劇《蒼生在上》在北京巡演，有力營造清正廉潔、爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍。

出臺政商交往“七要七禁四典范”規(guī)定，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系;抓緊制定黨員干部應(yīng)享受待遇正面清單，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法堵后門，又主動作為開前門;創(chuàng)新健全問題和對策反向建議機(jī)制，凡請示事項一律要求提出解決問題的可行性工作方案，破解層層往上報、層層不表態(tài)現(xiàn)象，著力以有效管用的長效機(jī)制，不斷固化集中整治成果。（作者系中共遂寧市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任） （責(zé)編/王兆偉）