增強(qiáng)基層宣講實(shí)效性的實(shí)踐和思考

楊曉陽

在成都市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委宣傳部聚焦增強(qiáng)基層宣講實(shí)效，從講政治、講黨性的高度深入反思剖析，深挖病灶、追根溯源，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)、飽滿的政治熱情和務(wù)實(shí)的工作措施抓好整改工作，基層宣講受重視程度不斷提升，基層宣講實(shí)踐創(chuàng)新不斷深化，基層宣講實(shí)效性持續(xù)增強(qiáng)。

基層宣講是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重要抓手，是推動中央和省委、市委重大決策部署“飛入尋常百姓家”的重要路徑，是引導(dǎo)人民群眾朝著宏偉目標(biāo)奮勇向前的重要保證。

近年來，成都市始終把堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代首要政治任務(wù)和政治責(zé)任，堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，按照“大宣講、全覆蓋、求實(shí)效”總體要求，全方位多層次推動黨的創(chuàng)新理論在蓉城大地深入人心、落地生根。特別是按照中央巡視組反饋意見要求，在成都市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委宣傳部聚焦“增強(qiáng)基層宣講實(shí)效”要求，從講政治、講黨性的高度深入反思剖析，深挖病灶、追根溯源，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)、飽滿的政治熱情和務(wù)實(shí)的工作措施抓好整改工作，基層宣講受重視程度不斷提升，基層宣講實(shí)踐創(chuàng)新不斷深化，基層宣講實(shí)效性持續(xù)增強(qiáng)。

?深入基層調(diào)研 追根溯源查找問題

新時代，基層宣講面臨新要求、新任務(wù)。為更加全面、深入、準(zhǔn)確把握成都市基層宣講工作開展情況，成都市委宣傳部堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，成立專項(xiàng)課題組，就增強(qiáng)基層宣講實(shí)效性展開了調(diào)研。通過專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成都市基層宣講主要還存在以下三個方面的問題：

在基層宣講內(nèi)容上，“連天線”和“接地氣”結(jié)合不緊。群眾所需與宣講者所講“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。在重大會議精神宣講中，聯(lián)系地區(qū)工作實(shí)際、聯(lián)系群眾思想實(shí)際不夠，存在照本宣科讀文件念“通稿”，從頭到尾原封不動宣讀宣講提綱，呆板生澀，自說自話;宣講內(nèi)容理論色彩過濃，從理論到理論，從概念到概念，“上下一般粗”等問題。有的宣講員沒有把宣傳黨的理論與解讀政策、釋疑解惑、排憂解難結(jié)合起來，就理論闡述理論，就文件解讀文件，針對群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療等方面的具體政策和致富奔康的實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容開展具有針對性、實(shí)效性強(qiáng)的宣講不夠。

在基層宣講方式上，“普通話”向“群眾話”轉(zhuǎn)化不夠。問題主要表現(xiàn)為，有的基層宣講存在“一人講、大家聽、滿堂灌”情況，交流互動不夠;有的宣講話語體系轉(zhuǎn)化不足，大政方針翻譯為群眾語言的探索創(chuàng)新和實(shí)際成效不夠;有的對宣講對象了解不夠，沒有聯(lián)系宣講對象實(shí)際開展宣講，缺少親和力和吸引力;有的只講“普通話”，不善講地方話、群眾語言;有的不分受眾對象接受程度，一份提綱面對知識分子、黨員干部、基層群眾等不同對象“一鍋煮”;還有的以老經(jīng)驗(yàn)對待新形勢，用老辦法處理新情況，難以與群眾產(chǎn)生共鳴。

在宣講隊(duì)伍上，“多樣化”與“專家化”結(jié)構(gòu)不優(yōu)。宣講隊(duì)伍覆蓋面需擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)需優(yōu)化，特別是宣講主體專業(yè)化、專家化、職業(yè)化需著力加強(qiáng);宣講隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平有待提高，宣講典型、宣講明星培育不夠，示范帶動效應(yīng)不強(qiáng)。從區(qū)（市）縣調(diào)研情況看，專職理論宣講員力量整體偏弱，宣講人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后;一些區(qū)（市）縣理論宣傳部門兼職宣講員中，職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)等負(fù)責(zé)人占比偏小，沒有廣泛吸收司法、信訪、文化、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的專家人才進(jìn)入到宣講隊(duì)伍。

全面對癥下藥 切實(shí)增強(qiáng)基層宣講實(shí)效

切實(shí)增強(qiáng)基層宣講實(shí)效，必須堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步健全理論宣講長效機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新方式手段，拓展平臺載體，為踐行新思想凝聚廣泛共識、提供強(qiáng)大精神力量。針對中央巡視組反饋意見，結(jié)合專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、深圳、杭州等地先進(jìn)做法，著力從以下四個方面加強(qiáng)和改進(jìn)：

第一，健全長效工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)對基層宣講工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層理論宣講工作的實(shí)施意見》，明確各級黨委（黨組）和相關(guān)部門的主體責(zé)任，明確職責(zé)分工，從宣講任務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、方式手段、平臺載體、督查指導(dǎo)、激勵機(jī)制等方面作出系統(tǒng)的制度安排，確?；鶎有v工作契合群眾需求，提升宣講質(zhì)量，增強(qiáng)宣講實(shí)效。結(jié)合宣講隊(duì)伍建設(shè)努力方向，研究制訂《成都市基層宣講工作考核獎勵辦法》，切實(shí)增強(qiáng)基層宣講工作的鞭策性和激勵性，使宣講員更好地把握群眾視角、傳遞百姓話語、表達(dá)民生情懷。同時，每年度評選基層宣講先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，選樹一批宣講工作先進(jìn)典型，評選命名一批“宣講名家、名嘴、名團(tuán)隊(duì)”。

第二，優(yōu)化專兼職宣講隊(duì)伍。精心挑選優(yōu)秀骨干人才建強(qiáng)市委講師團(tuán)，有條件的區(qū)（市）縣委宣傳部掛牌成立“宣講辦公室”，發(fā)揮專職宣講骨干作用，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的基層宣講工作隊(duì)伍。推動、支持組建成都市“六老”（老干部、老黨員、老軍人、老專家、老教師、老模范）宣講團(tuán)，發(fā)揮“六老”的宣講帶頭作用;組建蓉籍時代楷模宣講團(tuán)，發(fā)揮成都榜樣、成都好人、成都英模的先鋒模范作用，講好成都故事;組建基層宣講專家團(tuán)，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人帶頭示范作用，構(gòu)建“三級聯(lián)動”的理論宣講體系，培育植根基層、來自民間的“草根名嘴”。

第三，精準(zhǔn)推動宣講內(nèi)容提升。建立宣講需求臺賬。及時了解基層干部群眾對理論宣傳普及、核心價值觀和天府文化傳播等方面的實(shí)際需求，明確釋疑解惑的講授重點(diǎn)，在知識體系向話語體系轉(zhuǎn)化上用心用力，將黨的創(chuàng)新理論、重大決策部署與地區(qū)實(shí)際、群眾需求緊密結(jié)合，著力在宣講問題導(dǎo)向上下功夫。高質(zhì)量組織宣講報告會。精心制定《工作方案》， 編寫《宣講提綱》，組織集體備課研討，明確宣講員必須講清楚的問題，精心打造一批適合于“微宣講”“專題宣講”“組合宣講”的重點(diǎn)專題、精品課程、精品課件，完成理論體系向宣講提綱的轉(zhuǎn)化，著力在宣講目標(biāo)導(dǎo)向上下功夫。建立健全宣講效果評價機(jī)制。通過效果測評表交流反饋群眾對宣講的認(rèn)識和理解，了解宣講工作的效果和質(zhì)量，查找宣講工作中存在的問題和不足，著力在宣講效果導(dǎo)向上下功夫。

第四，創(chuàng)新和豐富方式手段。建強(qiáng)宣講主陣地。深度融入新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心建設(shè)，融入社區(qū)發(fā)展治理、志愿服務(wù)等重點(diǎn)工作，融入文博場館、文化廣場、院落樓棟等生活場景，以群眾喜聞樂見的形式，結(jié)合黨課報告、形勢報告會、典型報告會、文體活動、百姓故事會、“三下鄉(xiāng)”等活動開展宣講;建好市級報、刊、臺、網(wǎng)、“金沙講壇”和成都大學(xué)馬克思主義學(xué)院六大宣講陣地。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用。更好借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等微信公眾號，采取微視頻、微動漫、VR 技術(shù)開展網(wǎng)上理論宣講活動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下共享、線上線下互動，不斷增強(qiáng)基層宣講針對性、吸引力和感染力，讓受眾愿意學(xué)、主動學(xué)、記得牢、用得上。拓展“宣講+ 文藝”載體。整合人民群眾的審美需求，依托說唱表演、街舞、快板、相聲、小品等群眾喜聞樂見的方式、手段賦予其健康向上的內(nèi)容，使得基層宣講工作不拘于一格、不形于一態(tài)，更加生動、形象、精準(zhǔn)、有效地宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論。（作者系中共成都市委宣傳部副部長）（責(zé)編/ 陳賢鳳）