試析建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

黃蕓

摘? ? 要：本文簡(jiǎn)單介紹了工程招投標(biāo)階段的特點(diǎn)，闡述了建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性，對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的不足進(jìn)行了分析，同時(shí)探討了建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;造價(jià)控制

1? 前言

在建筑工程的招投標(biāo)階段，開(kāi)展的造價(jià)控制工作涵蓋建筑工程的造價(jià)概預(yù)算及工程實(shí)際投資成本計(jì)算等多項(xiàng)內(nèi)容，會(huì)對(duì)建筑工程的成本管理產(chǎn)生直接的影響。因此，建設(shè)單位需要提高對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的重視，采用合理的方法開(kāi)展造價(jià)控制工作，為后續(xù)建筑工程施工及管理奠定良好的基礎(chǔ)。

2? 工程招投標(biāo)階段的特點(diǎn)

（1）工程招投標(biāo)過(guò)程是招投標(biāo)參與各方利益的博弈的過(guò)程工程招投標(biāo)過(guò)程中主要的也是最重要的的參與者是招標(biāo)人和投標(biāo)人。這兩者間既有共同的目標(biāo)（保質(zhì)如期的完成招標(biāo)的工程項(xiàng)目），當(dāng)也為著非此即彼的對(duì)立面，即各方的經(jīng)濟(jì)利益，最終成就共贏(yíng)。

在近十年的建筑業(yè)的發(fā)展情況看，整個(gè)市場(chǎng)存在僧多粥少的現(xiàn)象較為嚴(yán)重， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)?shù)募ち?，甚至存在投?biāo)單位為了能夠贏(yíng)得中標(biāo)、串通各潛在投標(biāo)單位進(jìn)行圍標(biāo)或串通建設(shè)方人員進(jìn)行暗箱操作等行業(yè)亂相。

（2）工程招投標(biāo)過(guò)程的復(fù)雜性及不確定性工程本身的特點(diǎn)，決定了工程招投標(biāo)過(guò)程中關(guān)于工程施工過(guò)程中可能存在著不確定性，從而決定了工程造價(jià)的不確定性。

3? 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

建筑工程的造價(jià)控制內(nèi)容十分豐富，除了決策、設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，與施工以及決算環(huán)節(jié)也具有一定的關(guān)聯(lián)。當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目管理模式并不完善，建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的效果難以得到體現(xiàn)，但是大市場(chǎng)環(huán)境卻要求企業(yè)要盡快完善成本管理模式，提升管理水平，否則就會(huì)被社會(huì)和市場(chǎng)所淘汰。實(shí)際上，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制涉及合同的內(nèi)容簽訂，是避免企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)方面損失的必要條件。除此之外，通過(guò)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理，能夠進(jìn)一步理順后續(xù)施工、驗(yàn)收等階段的操作流程與內(nèi)容，從而避免在實(shí)際的實(shí)施管理過(guò)程中出現(xiàn)流程混亂的問(wèn)題，極大地提升企業(yè)的工作流暢性，對(duì)于樹(shù)立良好品牌形象，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地都具有重要的作用。

4? 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的不足

第一，招標(biāo)文件存在質(zhì)量問(wèn)題，招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)階段工作開(kāi)展的指導(dǎo)，其質(zhì)量會(huì)對(duì)招投標(biāo)階段的工作效果產(chǎn)生直接的影響。就目前的建筑工程建設(shè)而言，招標(biāo)文件存在文件內(nèi)容不完善、文件格式不規(guī)范以及文件內(nèi)容不明確等質(zhì)量問(wèn)題，影響招投標(biāo)階段工作的有效開(kāi)展。

第二，計(jì)價(jià)方式不合理，我國(guó)建筑工程主要采用工程量清單計(jì)價(jià)以及定額計(jì)價(jià)方式開(kāi)展工程計(jì)價(jià)工作。其中，工程量清單計(jì)價(jià)方式在建筑工程中的應(yīng)用更為廣泛。但是在實(shí)際的工程量清單計(jì)價(jià)中，普遍存在工程量清單不準(zhǔn)確的問(wèn)題，相關(guān)人員在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，存在多算、漏算以及錯(cuò)算等問(wèn)題，對(duì)建筑工程造價(jià)控制造成不利影響。

第三，招標(biāo)形式存在問(wèn)題，招標(biāo)單位在選擇招標(biāo)形式時(shí)，沒(méi)有從建筑工程的實(shí)際狀況入手，使得建筑工程招投標(biāo)階段存在暗箱操作現(xiàn)象，對(duì)后續(xù)建筑工程的施工及建筑工程的造價(jià)控制造成不利影響。建設(shè)單位需要提高對(duì)招標(biāo)形式的重視，從建筑工程的實(shí)際出發(fā)，合理選擇招標(biāo)形式。

第四，招標(biāo)控制價(jià)存在不足，在建筑工程招投標(biāo)工作中，招標(biāo)控制價(jià)主要是指招標(biāo)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出的工程限定最高造價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)算合理性會(huì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)及造價(jià)控制產(chǎn)生影響。

5? 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的對(duì)策

5.1? 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理

在建筑工程招投標(biāo)工作中，招標(biāo)文件是最為重要的文件之一，投標(biāo)單位主要根據(jù)招標(biāo)文件開(kāi)展投標(biāo)文件的編制等相關(guān)工作，監(jiān)管部門(mén)主要根據(jù)招標(biāo)文件開(kāi)展招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。在此基礎(chǔ)上，建筑工程造價(jià)控制工作也會(huì)參照招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容。因此，建設(shè)單位需要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，規(guī)范招標(biāo)文件的形式，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，保障招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作的有效開(kāi)展。招標(biāo)文件需要涵蓋投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、建筑工程合同條款這三方面的內(nèi)容。具體而言，建設(shè)單位需要在招標(biāo)文件中明確建筑工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程結(jié)算方式、招標(biāo)人及承包人的相關(guān)規(guī)范等，為建筑工程造價(jià)控制工作奠定良好的基礎(chǔ)。

在實(shí)際的招標(biāo)文件管理中，建設(shè)單位可以邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，從整體提升招標(biāo)文件的質(zhì)量，避免招標(biāo)文件中存在不公平或者帶有傾向性的內(nèi)容。比如，在某一建筑工程中，招標(biāo)文件中要求建筑工程在100天內(nèi)完工，而在實(shí)際施工過(guò)程中，業(yè)主出現(xiàn)突發(fā)事件，要求建筑工程在50天內(nèi)完工，但是招標(biāo)文件中并未標(biāo)注該問(wèn)題的解決方案，使得完工時(shí)建筑企業(yè)向招標(biāo)單位索賠了10%的建筑工程造價(jià)，對(duì)建筑企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

5.2? 提高對(duì)工程量清單的重視

為了解決建筑工程招投標(biāo)階段存在的計(jì)價(jià)問(wèn)題，建設(shè)單位需要提高對(duì)工程量清單的重視，根據(jù)建筑工程的實(shí)際狀況，明確工程量清單的合理性及準(zhǔn)確性，為投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)提供保障。在具體的工程量清單填寫(xiě)中，建設(shè)單位需要注重內(nèi)容的清晰性和客觀(guān)性。比如，如果某建筑工程的施工工序較為特殊，建設(shè)單位需要在招標(biāo)文件中詳細(xì)描述該工序的要求和施工重難點(diǎn)，給投標(biāo)單位以提示，有助于建筑質(zhì)量和造價(jià)的有效控制。與此同時(shí)，建設(shè)單位需要確保工程量清單的內(nèi)容與招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)方案相符，避免工程量清單出現(xiàn)多算、漏算或者錯(cuò)算等問(wèn)題，影響建筑造價(jià)控制的效果。

5.3? 合理選擇招標(biāo)形式

在建筑工程招投標(biāo)階段，建設(shè)單位選擇的招標(biāo)形式會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)控制工作產(chǎn)生直接的影響。一般來(lái)說(shuō)，建筑工程常用的招標(biāo)方式為邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)這兩種。其中，邀請(qǐng)招標(biāo)是指邀請(qǐng)建筑企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這一招標(biāo)模式具有投標(biāo)對(duì)象少以及選擇簡(jiǎn)單等特征，很容易使建筑工程的建設(shè)成果與建設(shè)單位的預(yù)期存在差距，影響建筑工程的質(zhì)量。因此，邀請(qǐng)招標(biāo)主要應(yīng)用于小型的建筑工程中。公開(kāi)招標(biāo)是指所有具備相關(guān)資質(zhì)的建筑企業(yè)都可以競(jìng)標(biāo)，投標(biāo)的施工單位數(shù)量較多，建設(shè)單位可以選擇技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、價(jià)格低廉和質(zhì)量有保障的施工單位，實(shí)現(xiàn)建筑工程資源的最大化利用，有助于建筑工程造價(jià)的有效控制。

5.4? 合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)

就目前的狀況而言，我國(guó)建筑市場(chǎng)還不夠完善，建設(shè)單位在開(kāi)展建筑工程的招標(biāo)工作時(shí)，需要設(shè)置合理的招標(biāo)上限，明確最佳的招標(biāo)控制價(jià)，避免投標(biāo)者出現(xiàn)壓價(jià)或者盲目投標(biāo)問(wèn)題，有助于建筑工程招投標(biāo)階段質(zhì)量的提升。在建筑招投標(biāo)階段，招標(biāo)控制價(jià)的合理設(shè)置，能夠有效提升招標(biāo)階段的造價(jià)控制水平。具體而言，如果建設(shè)單位設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià)相對(duì)較低，將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)單位提升報(bào)價(jià)，進(jìn)一步增加建筑工程的造價(jià);如果建設(shè)單位設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià)相對(duì)較高，則會(huì)使一些投標(biāo)單位放棄競(jìng)標(biāo)，而中標(biāo)單位容易在施工過(guò)程中偷工減料以提升利潤(rùn)，從而導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量得不到保障。因此，建設(shè)單位需要參照相關(guān)建筑工程，總結(jié)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，提升招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)控制水平。

6? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制對(duì)于企業(yè)實(shí)施造價(jià)管理十分關(guān)鍵，這是由于該環(huán)節(jié)不但涉及工程造價(jià)的高低以及企業(yè)的盈利水平，同時(shí)也涉及法律風(fēng)險(xiǎn)以及投資者的投資效率，是綜合體現(xiàn)企業(yè)管理能力與決策水平的環(huán)節(jié)之一。

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