混合所有制改革之注意事項(xiàng)

張新良

摘 要：目前，混合所有制改革進(jìn)入了深水區(qū)。在這個(gè)改革的過程中，有取得成功經(jīng)驗(yàn)的例子，也暴露出一些問題，有待我們結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步發(fā)揮我們的自主性和創(chuàng)造性，讓混合所有制改革取得預(yù)期效果。

關(guān)鍵詞：混合所有制改革;深水區(qū);效果;注意事項(xiàng)

現(xiàn)階段混合所有制改革，特別是國有企業(yè)的混合所有制改革進(jìn)行的逐步深化，在黨的十九大以后，中央進(jìn)一步加大對(duì)了國有企業(yè)改革的廣度和深度，混合所有制改革進(jìn)入了深水區(qū)。在這個(gè)改革的過程中，有取得成功經(jīng)驗(yàn)的例子，也暴露出一些問題，有待我們結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步發(fā)揮我們的自主性和創(chuàng)造性，讓混合所有制改革取得預(yù)期效果。

一、混合所有制改革的現(xiàn)狀

企業(yè)在發(fā)展的過程中，會(huì)逐漸出現(xiàn)一些弊病：創(chuàng)新能力不足、管理體制僵化、人浮于事、效率低下等等，特別是國有企業(yè)尤其明顯，這就需要通過外部力量來改變它，混合所有制改革就順應(yīng)時(shí)代推出了?；旌纤兄聘母锸菫榱死闷渌兄平?jīng)濟(jì)形式的優(yōu)勢，來優(yōu)化和促進(jìn)自己企業(yè)的生產(chǎn)、管理等等，最終達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的?，F(xiàn)在我們談的比較多的是國有企業(yè)的混合所有制改革，主要是國有企業(yè)去“混”民營企業(yè)或外資企業(yè)，希望通過這種混改，引進(jìn)自己希望得到的東西，如管理經(jīng)驗(yàn)、資本等等，改變或弱化存在弊端，提高國有企業(yè)對(duì)市場的應(yīng)對(duì)能力?，F(xiàn)在也有民營企業(yè)尋求與國有企業(yè)合作，希望被“混”，目的是借助國有企業(yè)的背景和平臺(tái)，為自己企業(yè)發(fā)展“背書”來尋求更多的資源與合作。總之無論是國有“混”同民營還是民營“混”國有，這種趨勢是越來越普遍，越來越被企業(yè)所接受，體現(xiàn)了混合所有制改革的強(qiáng)大生命力。然而在現(xiàn)實(shí)中有許多混合所有制改革沒有達(dá)到預(yù)期目的，在“混”的過程中出現(xiàn)了一系列問題，造成國有資產(chǎn)流失、混改后企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、被合并收購單位套現(xiàn)抽身等等，這些無不對(duì)混改敲響了警鐘。

二、混合所有制改革過程應(yīng)注意的問題

混合所有制改革中有許多做法，不是所有企業(yè)都能采用“拿來主義”的，只有適合自己的才是最好的，因此切忌照搬照抄。根據(jù)多年來對(duì)混合所有制改革的觀察和研究，在企業(yè)的“混改”過程中有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。下面就在混改過程中的注意事項(xiàng)方面談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法。

（一）在混改的動(dòng)機(jī)方面?；旄牟皇菫榱粟s時(shí)髦，是為了扭轉(zhuǎn)企業(yè)當(dāng)前和困境，達(dá)到真正幫助企業(yè)提高效率和效益的目的。作為企業(yè)管理者，要有清晰的企業(yè)發(fā)展方向，要非常清楚自己企業(yè)的優(yōu)勢和存在短板，企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革就是要將優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)、短板補(bǔ)齊，只有這樣的混改才會(huì)有成功的可能。國有企業(yè)的混改更應(yīng)該目標(biāo)清晰，措施具體。

（二）在混改對(duì)象的選擇方面。首先要非常清晰自己混改目的是什么，是想通過混改來引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)還是快速進(jìn)入某個(gè)行業(yè)完成自己的產(chǎn)業(yè)布局，還是完善自己的產(chǎn)業(yè)鏈，豐富自己的產(chǎn)品等等，根據(jù)不同的目的來選擇混改對(duì)象，只有這樣的混改才能達(dá)到預(yù)計(jì)的目標(biāo)，才會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大起到幫助作用。所以混改不能病急亂投醫(yī)，一定是要慎重選擇適合自身需要的企業(yè)來改革，這樣才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，1+1>2的效果。

合作對(duì)象的選擇，應(yīng)注重經(jīng)營者的道德品行、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、合作動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀、經(jīng)營理念等等。這些都將直接影響到合作后的企業(yè)正常運(yùn)行，如果雙方目的一致，均是想借助對(duì)方做大做強(qiáng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，這樣的并購收購才是成功的基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有些民營或外資企業(yè)借被并購、收購的機(jī)會(huì)來甩掉包袱，套現(xiàn)逃離或是隱瞞真相，報(bào)表作假，引君入甕的卑鄙目的。同時(shí)對(duì)方的經(jīng)營理念是否可以與本方兼容，是否能接受本方的經(jīng)營理念與方針也是要重點(diǎn)考慮的地方。

（三）第三方盡調(diào)公司選擇方面?；旄那耙獙?duì)混改對(duì)象進(jìn)行充分的調(diào)查論證，調(diào)查內(nèi)容要求真實(shí)、全面并能給出中肯的意見建議，因此應(yīng)該選擇有實(shí)力、有信譽(yù)的公司，能根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)獨(dú)立進(jìn)行判斷，不受外界影響?，F(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)在混改過程中在盡第三方盡職調(diào)查過程中受了誤導(dǎo)或蒙蔽，或調(diào)查信息內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整，對(duì)混改后企業(yè)的運(yùn)營產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。在盡調(diào)過程中，盡管出具了相應(yīng)的盡職調(diào)查報(bào)告，但鑒于專業(yè)技術(shù)背景不足，尤其在資產(chǎn)交接時(shí)多是紙上談兵，容易造成賬實(shí)不符的事實(shí)。建議在調(diào)查過程中，既要相信第三方，又不能全信，投資方一定要組建自己的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，全程參與，要盡可能的核實(shí)到重要資產(chǎn)、往來款項(xiàng)、債務(wù)等等，這樣避免整合后出現(xiàn)吃啞巴虧。

（四）如何整合并購收購企業(yè)的渠道問題。被并購或收購的企業(yè)原有的銷售渠道，采購渠道等等如何整合，如何能夠納入公司的現(xiàn)有體系，避免受到原有人員的干擾，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用是并購要重點(diǎn)思考的地方，整合的好，可以拿來即用，減少了重建費(fèi)用，整合不好，會(huì)成為企業(yè)的大漏洞。因?yàn)楹芏啾缓喜⑹召徠髽I(yè)管理層仍在企業(yè)任職，原有的管理人員關(guān)系還在，很容易被他們操控，成為他們的領(lǐng)地，這樣難免會(huì)造成不必要的影響甚至損失。故在整合這些渠道的時(shí)候一定要割斷不必要的聯(lián)系，按照新的規(guī)矩重新運(yùn)作。

（五）不同公司企業(yè)文化的融合問題。兩家性質(zhì)不同的企業(yè)融合后，并購收購單位的企業(yè)文化、經(jīng)營理念等要逐漸被接受，特別是被并購收購單位的員工繼續(xù)聘用，要換一種工作思維模式或管理模式，需要一個(gè)過程。需要將各自的企業(yè)文化的共同點(diǎn)提煉出來，比如發(fā)展方向、發(fā)展前景等，對(duì)于共同點(diǎn)是比較容易接受的。對(duì)于不同的工作方式方法等就需要在工作中不斷的去影響、磨合，在不同的場合去宣傳、灌輸，在耳濡目染中逐漸接納。混改發(fā)起單位也要有計(jì)劃、有步驟的去開展企業(yè)文化的整合問題。

（六）慎用對(duì)賭條款。對(duì)賭是在混改中可能采取的辦法之一，但“對(duì)賭條款”是“雙刃劍”，把控不好會(huì)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。作為估值調(diào)整機(jī)制，最初的目的就是為了有效保護(hù)投資人利益，也是投資方與融資方雙方博弈的結(jié)果。因此合理設(shè)定各項(xiàng)對(duì)賭指標(biāo)，審慎確定對(duì)賭估值，科學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)賭架構(gòu)等都是并購前必須進(jìn)行充分評(píng)估的關(guān)鍵內(nèi)容。否則，對(duì)賭條款有可能成為經(jīng)營方對(duì)抗投資人監(jiān)管的尚方寶劍，尤其在預(yù)期不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)，經(jīng)營者有可能提前進(jìn)行利益轉(zhuǎn)移，對(duì)賭也將成為一紙空文，執(zhí)行起來困難重重。最終受損失的還是并購方。

（七）混改后經(jīng)營監(jiān)管一定要到位。并購后，尤其是混合所有制企業(yè)的經(jīng)營管理方面，如組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、人員配備、議事規(guī)則等，都要事先設(shè)計(jì)并落實(shí)好，保證監(jiān)管到位。對(duì)于較大規(guī)模的并購收購，不是只派董事長和財(cái)務(wù)經(jīng)理就能解決問題的，因?yàn)樯婕暗揭褂玫皆瓎挝坏母黝惽?，這其中存在多種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，若監(jiān)管不到位，會(huì)造成無法預(yù)計(jì)的損失。

要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，從對(duì)國有獨(dú)資公司監(jiān)管轉(zhuǎn)為多元股東管理。發(fā)揮好審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等力量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事、經(jīng)理層人員和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)黨的建設(shè)，正確處理好黨組織與其他治理主體之間的關(guān)系，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理中去，確保黨組織的作用能組織化、制度化、具體化。

三、結(jié)語

以上就是本人在調(diào)研、考察混合所有制改革企業(yè)中的總結(jié)的注意事項(xiàng)，這些都是有著深刻教訓(xùn)的，希望在以后的混合所有制改革中有所警示。

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