陳慧
摘 要:工程造價主要是指建筑工程在施工時需花費的費用,在進行造價管理時,往往會對項目設計、項目決策、項目實施、工程結(jié)算等產(chǎn)生的成本進行控制。在城市化進程逐步推進過程中,建筑工程在數(shù)量上也有所增加。就建筑工程施工來講,往往需耗費一定成本,為了使工程效益實現(xiàn)最大化,就需重視工程招投標階段造價管理,這樣才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢,并且保證物質(zhì)資源的質(zhì)量。
關鍵詞:建筑工程;招投標;造價管理;管理路徑
一、建筑工程招投標階段工程造價管理實施的重要意義
招標制度建立的主要目的是使競爭在公平、公正原則下進行,進行使項目成本和項目規(guī)劃保證其科學性、合理性,實現(xiàn)建筑工程成本的有效控制。在此過程中,對招投標階段進行成本控制十分必要,通過招投標階段造價管理的實施,能夠使資金投入得以減少。一般來講,招標控制以及報價都是受市場定價控制,市場定價模型在招投標中發(fā)揮著積極作用。合同的正式簽訂,需建立在雙方互贏基礎上,在此過程中,會對合同類型進行明確,并且標注項目付款、注意事項等多方面內(nèi)容??傮w來講,工程造價管理在招投標中實施具有重要意義。
二、建筑工程招投標階段造價管理中存在的主要問題
(一)招標文件問題
招標文件是綱領性文件,建筑工程中,往往會對施工技術標準、招標過程進行嚴格、明確規(guī)定,但是受招標文件中項目質(zhì)量要求、估價依據(jù)、材料供應方式等多種因素的影響,項目成本往往會比較高。當前很多建筑企業(yè)會對招標文件進行自行編制,進而出現(xiàn)了招標文件和相關規(guī)定不符問題。同時在招標人員結(jié)構復雜的影響下,難以使招標隊伍整體穩(wěn)定性得到保證。除此之外,在招標隊伍工作人員學歷程度、從業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力良莠不齊的影響下,導致很多建筑企業(yè)中的招標文件有一定瑕疵。而招標文件的不準確性、不標準性問題的出現(xiàn),將會對今后建筑工程管理工作的開展產(chǎn)生不利影響。有些投標單位會利用招標文件當中存在的某些漏洞,將漏洞作為工程款追加的突破口。
(二)評標中的問題
在招標項目進行開發(fā)過程中,存在較多問題,在評標方面表現(xiàn)的尤為明顯,為了使評標的合理性、科學性得到保證,相關法律對評標相關問題做出了明確規(guī)定,也對評標專家的地位進行了特別強調(diào),希望通過這種方式降低業(yè)主單位對整個評標過程產(chǎn)生的影響,使整個評標過程的合理性、科學性得到保證,也能體現(xiàn)出整個評標過程的公開性和透明性。同時在當前評標過程中還存在一些不合理條件,如整個評標過程時間比較短,在此過程中,評標專家難以對工程各個方面進行細致全面了解,以致于評標專家難以對方案進行系統(tǒng)分析,工程造價難以得到嚴格控制。
(三)競標不規(guī)范
我國實施的工程招投標和國外相比比較晚,沒有形成系統(tǒng)性、規(guī)范性的招投標體系,在激烈的市場競爭中,不免會出現(xiàn)競爭不規(guī)范或者是競爭行為有所偏頗的問題。在投標過程中,部分企業(yè)在利益驅(qū)使下,故意將投標價格壓低,對于市場中的風險無視。甚至存在投標價格難以承擔工程成本支出、原材料的問題。這種投標方式雖然能夠獲得中標機會,但是在后期往往只能使用不正當方法追加費用,或者克扣工人工資、偷工減料。在此情況下,會使市場秩序被嚴重打亂,也會對工程施工造成不良影響,最終產(chǎn)生比較嚴重的后果。
三、建筑工程招投標階段造價管理路徑分析
(一)將成本控制運用在招標文件中
建筑工程招投標階段,招標文件對于項目施工來講,發(fā)揮著重要意義和作用,因此需給予招標文件充分重視,將招標文件作為依據(jù)進行施工成本管理。在此過程中,需對招標文件進行認真編制,具體實施時,需從這幾方面進行:首先,確保所有和工程有關的成本獲得肯定,在得到肯定的情況下,便不能對其隨意更改,這樣能夠使施工單位在施工時不能隨意更改成本。如表1:
通過將項目成本明確標出,能夠使招標文件在整體上更具規(guī)范性,也能使企業(yè)在工程招投標時更具優(yōu)勢。
其次,對于施工中能夠預見的費用,但是沒有在項目清單中顯示的費用,需在招標中對費用詳細內(nèi)容進行準確、清楚的解釋。最后,整體項目中,如果單個項目在成本和數(shù)量上難以確定,則需對不在合同中的部分進行系統(tǒng)分析與調(diào)整,這樣才能使成本得到清晰、明確呈現(xiàn)。
(二)優(yōu)化評標機制
評標屬于項目招投標時的重要環(huán)節(jié),在評標方法得以確定的基礎上,評標才能保證方向上的明確性。因此,優(yōu)化評標機制,使評標機制更具完善性,對于工程造價管理來講十分重要。在評標正式開展時,招標人需積極制定合理評標方法,然后選擇最為有效的方法。當前建筑企業(yè)中,在進行招投標時,最為常用的方法有以下兩種方法,一種為比較常見的方法,即使用低價格,在此情況下,工程的服務或者是質(zhì)量難以得到有效保證。另一種為綜合性評價,在此情況下,難以保證報價較低的企業(yè)中標,但是中標者往往更為可靠。如果使用最低報價,通常需對其產(chǎn)生的風險程度進行評估。總體來講,較低的價格雖然能夠使業(yè)主單位花費較低的成本,但是之后往往出現(xiàn)的問題也比較多。中標企業(yè)可能會存在惡意需求,或者是在施工中使用劣質(zhì)材料,在此情況下,會使業(yè)主單位支付更多費用,整體施工質(zhì)量難以得到充分保證。
因此,在進行評標時,可以參考表2:
這種以表格評分進行評估的方式,能夠使企業(yè)現(xiàn)狀得以充分展現(xiàn),評標的科學性得到充分保證。在對企業(yè)進行評估時,可以參考表格中的具體項目,然后將項目得分相加,進而對企業(yè)進行綜合、系統(tǒng)評價,為建筑工程的順利施工創(chuàng)造良好條件。
(三)政府發(fā)揮引導作用
工程招投標的在實施時,政府職能部門具有監(jiān)督責任。通過政府部門的疏通、引導、培育,能夠推動市場的發(fā)展,因此政府需完善和招投標相關的法律法規(guī),使市場競爭機制得以不斷健全,借此降低招投標過程中產(chǎn)生的各種風險。針對競標不規(guī)范的問題,應制定和競標相關的法律法規(guī),推動工程造價管理的有效實現(xiàn)。同時也可以發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用,并且使媒體參與到監(jiān)督工作中。通過政府引導、社會大眾、新聞媒體廣泛參與的形式,能夠使工程競標得到有效監(jiān)督。
結(jié)束語
通過造價管理的實施,能夠使工程投資處于合理范圍內(nèi),保證工程項目目標的實現(xiàn),工程在開展時實現(xiàn)對人力、物力、財力的合理使用,提升建筑工程整體效益。由此可見,建筑工程招投標階段造價管理的實施意義重大。建筑工程招投標階段,應該給予造價管理充分重視,綜合運用多種方式,解決招投標過程中出現(xiàn)的多種問題,保證建筑工程的有效施工。
參考文獻
[1] 李曉月. 建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施[J]. 工程建設與設計, 2019, 000(008):242-243.
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