淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)

摘 要：國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在穩(wěn)固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。有些企業(yè)在深化改革過(guò)程中，由于企業(yè)管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)制不健全、制度不完善、監(jiān)督不到位等原因，造成大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，已成為國(guó)有企業(yè)深化改革和健康發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；國(guó)有企業(yè)；廉政建設(shè)

黨的十八大報(bào)告明確提出了要把我國(guó)全面建成小康社會(huì)，而國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建成小康社會(huì)的重要力量，是社會(huì)主義公有制的重要體現(xiàn)，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，是全面建成小康社會(huì)的根本保證。

一、加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

企作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要支柱，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是國(guó)企全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是國(guó)企科學(xué)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。國(guó)企在改革發(fā)展過(guò)程中，在改制重組、物資采購(gòu)、項(xiàng)目投資、工程招標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)營(yíng)等方面均存在著較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)潛規(guī)則、暗箱操縱、收受賄賂、利益輸送等腐敗行為以不同的形式進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，極易造成企業(yè)管理人員利用手中的權(quán)力謀取私利，導(dǎo)致腐敗行為的出現(xiàn)。腐敗行為不僅僅會(huì)造成大量國(guó)有資產(chǎn)的流失，還會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)社會(huì)信譽(yù)的下降，壓縮了企業(yè)自身的發(fā)展空間，同時(shí)也會(huì)在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)極為不良的氛圍，導(dǎo)致企業(yè)凝聚力喪失，企業(yè)管理效能下降。為此，國(guó)有企業(yè)只有不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，構(gòu)建完善的預(yù)防和懲治腐敗體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)嵌入到企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能夠杜絕腐敗行為對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)造成的損失，切實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康快速發(fā)展，發(fā)揮其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

二、當(dāng)前國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理理念的不斷提升和完善，越來(lái)越多的企業(yè)也深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展的重要性。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定的成效，“四風(fēng)”問(wèn)題得到了明顯遏制，涉腐人員不斷落馬，但我們也應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，在新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)中仍然存在著一定的問(wèn)題。筆者在此將其主要問(wèn)題總結(jié)為“四不到位”：

思想認(rèn)識(shí)不到位。國(guó)有企業(yè)中雖然是公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要地位，但究其根本，仍然屬于企業(yè)性質(zhì)，很多國(guó)有企業(yè)都把經(jīng)濟(jì)利益作為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，不同程度地形成了重行政工作輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作未得到高度重視，因而導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，給一些企業(yè)管理人員提供了滋生腐敗的溫床；加之由于國(guó)企有些管理人員理想信念不堅(jiān)定，在受到外部環(huán)境的影響和利益的驅(qū)使下，很容易利用自己的職權(quán)便利謀取私利產(chǎn)生腐敗。

制度落實(shí)不到位。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，不論從黨中央而言，還是從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，都出臺(tái)了很多相關(guān)的政策制度。但這些制度在事實(shí)上卻往往處于“形同虛設(shè)”的地位，具體來(lái)說(shuō)制度的原則性較強(qiáng)，籠統(tǒng)抽象的制度較多，標(biāo)準(zhǔn)量化與操作性強(qiáng)的制度很少。同時(shí)，由于企業(yè)的內(nèi)部紀(jì)檢部門(mén)受企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)的監(jiān)督存在一定的局限性，因此在制度的執(zhí)行上很大程度地存在寬松軟現(xiàn)象，導(dǎo)致了制度的落實(shí)不到位。

監(jiān)督檢查不到位。當(dāng)前在國(guó)企反腐倡廉斗爭(zhēng)中，普遍存在著監(jiān)督不力的問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，可以分為三個(gè)方面：“上級(jí)監(jiān)督有點(diǎn)遠(yuǎn)”，通常國(guó)企相較于普通私有制企業(yè)的規(guī)模更大，領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督往往不能真正了解企業(yè)中腐敗的實(shí)際情況；“同級(jí)監(jiān)督有點(diǎn)軟”，而對(duì)于同級(jí)監(jiān)督部門(mén)而言，往往奉行“好人主義”，工作中也就極易造成敷衍了事的態(tài)度；“下級(jí)監(jiān)督不太敢”，下級(jí)紀(jì)檢部門(mén)去監(jiān)督上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是如何對(duì)“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督，是大家共同關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

廉政教育不到位。很多企業(yè)也經(jīng)常開(kāi)展一些廉政教育，但缺乏教育的針對(duì)性和實(shí)效性。在教育方式上大都習(xí)慣于傳達(dá)文件、照本宣讀上級(jí)會(huì)議報(bào)告、提提要求，方式死板陳舊，內(nèi)容空洞乏味，僅僅局限于說(shuō)教，不能觸及靈魂，最終廉政教育流于形式，未達(dá)到警示效果，缺乏實(shí)效性。

三、加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議，可簡(jiǎn)單總結(jié)為“三個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。首先，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不到位，就會(huì)導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。腐敗行為的發(fā)生就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，造成大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。只有深刻認(rèn)識(shí)到腐敗的危害性，才能認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。其次，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，要有針對(duì)性的經(jīng)常開(kāi)展形式多樣的廉政警示教育，要通過(guò)教育觸及到思想靈魂，從思想源頭筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強(qiáng)企業(yè)管理人員廉潔自律意識(shí)，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制。第三，要注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性。充分運(yùn)用身邊人身邊事教育和引導(dǎo)企業(yè)管理人員牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，警示企業(yè)管理人員慎用手中權(quán)力，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，心存敬畏，守住底線，不越紅線，堅(jiān)決不觸碰廉政高壓線，自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)，有效提升廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)制度建設(shè)，目的就是用制度管人，靠制度管事，以制度管權(quán)。廉政制度是黨的制度建設(shè)的重要組成部分，抓好基層廉政建設(shè)，制度是保證，一套健全完善的制度是堵塞國(guó)企管理漏洞的關(guān)鍵。因此，在反腐倡廉建設(shè)中一定要重視制度建設(shè)的重要作用。建立、健全和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的相關(guān)制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本途徑。在制度建設(shè)上，一定要結(jié)合國(guó)企自身實(shí)際，既要注重制度的科學(xué)性和合理性，更要注重制度的針對(duì)性和實(shí)效性，才能有效提升風(fēng)險(xiǎn)管控，確保制度建設(shè)取得實(shí)效。

三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，既是新形勢(shì)下深化紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀要求，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的必要手段。國(guó)有企業(yè)首先要建立完善的監(jiān)督保障體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督力量結(jié)合起來(lái)形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督領(lǐng)域全覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化。同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照“三轉(zhuǎn)”要求，改變以往紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)越位、缺位、錯(cuò)位的工作格局，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，明確職責(zé)定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。

作者簡(jiǎn)介：

毛洪海，藏族，1975.6出生，籍貫青海大通 大專學(xué)歷，助理政工師，工作方向：紀(jì)檢監(jiān)察.