人事檔案信用化管理之探討

馬慧麗

摘要：人事檔案信用化是針對當(dāng)前人事檔案管理中存在的困境而提出的一種管理方式，它對實(shí)現(xiàn)人事檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化有著積極的作用。筆者依據(jù)多年人事檔案管理經(jīng)驗(yàn)，從人事檔案內(nèi)容完善、人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、人事檔案管理社會化、人事檔案監(jiān)管與服務(wù)四個(gè)角度出發(fā)，對人事檔案信用化管理的具體建設(shè)機(jī)制進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：人事檔案;信用化;社會化

人事檔案信用化管理是指將人事檔案與信用檔案相結(jié)合，統(tǒng)一納入到社會信用體系建設(shè)范圍中的過程。其實(shí)現(xiàn)方式是在保證人事檔案真實(shí)性的前提下，以信用為出發(fā)點(diǎn)，對人事檔案的存在方式、結(jié)構(gòu)、管理進(jìn)行優(yōu)化，從而達(dá)到人事檔案與信用檔案相結(jié)合的目標(biāo)。人事檔案其實(shí)質(zhì)就是個(gè)人信用標(biāo)識，也可以說是個(gè)人的信息采集，它通過匯聚個(gè)人數(shù)據(jù)和信息的方式，實(shí)現(xiàn)為企事業(yè)單位提供有利用價(jià)值的信息，進(jìn)而在個(gè)人與社會之間搭起信任的紐帶。

一、在人事檔案中增加信用內(nèi)容

人事檔案信用化建設(shè)，應(yīng)改變傳統(tǒng)信息記錄模式，將信用記錄作為重點(diǎn)內(nèi)容之一寫入檔案中，同時(shí)更新人事檔案中的信用狀況，從而達(dá)到全面性解析個(gè)人的目的，保障人事檔案的科學(xué)性和實(shí)時(shí)性。寫入人事檔案的信用記錄，應(yīng)涵蓋用人單位的職業(yè)信用記錄和公共機(jī)構(gòu)建立的個(gè)人信用記錄兩個(gè)方面。前者是用人單位對個(gè)人職業(yè)生涯的實(shí)時(shí)記錄，描述了個(gè)人的工作能力和職業(yè)信用，為用人單位招聘專業(yè)技術(shù)人才提供了便利，同時(shí)也為個(gè)人職業(yè)奮斗提供了動力。后者是個(gè)人信用卡記錄、社會保障信息、貸款及還款信息的總和。通過為人事檔案增加信用內(nèi)容，將個(gè)人工作能力、信用狀況真實(shí)客觀地體現(xiàn)在人事檔案上，去掉檔案記錄中的政治主觀化因素，優(yōu)化人事檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)，使其實(shí)現(xiàn)全面記錄個(gè)人真實(shí)情況的目的。經(jīng)過改革，不但發(fā)揮了人事檔案應(yīng)有的價(jià)值，同時(shí)也起到了監(jiān)督和約束個(gè)人及維護(hù)人才體系的重要作用。

二、實(shí)現(xiàn)人事檔案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化

人事檔案管理應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，唯有做到人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，才能真正實(shí)現(xiàn)人事檔案信用憑證和信息記錄的價(jià)值。由于社會信用體系采用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行儲存和管理，納入其中的人事檔案管理只有應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)才能發(fā)揮作用。在確保人事檔案專業(yè)化、科學(xué)化管理的前提下，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)以及新型識別設(shè)備加強(qiáng)人事檔案管理，建立以身份證號碼為標(biāo)識的檔案管理體系和信息庫，將其與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫銜接，并及時(shí)更新動態(tài)信息數(shù)據(jù)。此外，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將分地區(qū)且雜亂無章的人事檔案數(shù)據(jù)庫整合并統(tǒng)籌管理，以建立適用于全國范圍的人才信息庫。同時(shí)，增加人才信息庫檢索功能，在保證人事檔案信息不泄露的前提下為用人單位招聘人才工作提供便利，達(dá)到人事檔案資源共享的目標(biāo)。對人事檔案部分內(nèi)容進(jìn)行加密或增加訪問限制，保障個(gè)人信息安全，為人才流通提供安全、高效的信息服務(wù)平臺。通過上述舉措，既能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)人事檔案分散管理的不足，又能實(shí)現(xiàn)人力資源的最大化利用和科學(xué)整合，繼而有效提升人事檔案管理水平。

三、實(shí)現(xiàn)人事檔案管理社會化

人事檔案管理社會化是指為了讓更多單位和個(gè)人享有人事管理權(quán)限，在法定范圍內(nèi)對人事檔案進(jìn)行公開的一種管理方式。其實(shí)現(xiàn)途徑是建立合理的人事檔案管理制度，降低企事業(yè)單位提取人事檔案的限制，優(yōu)化人事檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)，增加人事檔案的社會功能。通過改革，為企事業(yè)單位人才招聘、安置、調(diào)整提供有力支持。人事檔案管理社會化改革順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，滿足了人才市場的需求，適用于人才自由流通的現(xiàn)狀。為了實(shí)現(xiàn)人事檔案管理社會化，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：第一，參考國外“人檔分離”制度，賦予用人單位為在崗職工建立人事檔案的權(quán)利。新建人事檔案應(yīng)包含個(gè)人工作績效、工作能力、信用狀況等方面的內(nèi)容，并確保如實(shí)反映個(gè)人情況。若員工工作調(diào)動或辭職，原用人單位保留其人事檔案，而新用人單位在重新建立人事檔案記錄的同時(shí)，可向原用人單位提交申請以查看此人的人事檔案。第二，成立第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人事檔案的儲存和管理。這種方式既可避免原用人單位對人事檔案進(jìn)行更改，擾亂人才市場秩序，確保人才自由流動過程公平、公正，又能對人事檔案進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化管理，降低社會管理成本，為人才流動提供高質(zhì)量服務(wù)平臺。

四、變?nèi)耸聶n案控制為人事檔案監(jiān)管與服務(wù)

我國建立人事檔案的重要目的是保障公民享有同等的醫(yī)療、就業(yè)、晉升、提干等方面的權(quán)利。而不是把其作為一種硬性控制手段來限制公民的就業(yè)和人才的優(yōu)化配置。變革人事檔案管理理念，變檔案控制為檔案監(jiān)督與服務(wù)是人事檔案信用化改革的重要舉措。一是擴(kuò)大人事檔案建檔范圍。在政府、國有企業(yè)、事業(yè)單位之外吸吶更多的人建立人事檔案，如在校大學(xué)生、社區(qū)居民等，從而擴(kuò)大人事檔案服務(wù)的社會范圍。二是開發(fā)人人事檔案的新功能。弱化人事檔案控制管理，在人事檔案信息服務(wù)、信用功能方面積極開發(fā)，建立動態(tài)式的人事檔案管理與服務(wù)。三是強(qiáng)化對人事檔案信用化管理的監(jiān)管。積極運(yùn)用法律、政策、法規(guī)等對其進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保檔案的真實(shí)、可信和安全。四是給予檔案關(guān)聯(lián)個(gè)人相對的知情權(quán)。允許關(guān)聯(lián)個(gè)人查閱自身檔案及在特定情況下準(zhǔn)許個(gè)人改正原檔案中的錯(cuò)誤內(nèi)容。五是適時(shí)更新檔案信用信息。對于那些消極的信用信息，檔案管理部門可在規(guī)定年限之后對其進(jìn)行刪除處理，以此裝勵(lì)相關(guān)個(gè)人重新改過自新。但消除過程必須受到檔案管理部門和公眾的嚴(yán)格監(jiān)督。

五、結(jié)語

總之，人事檔案信用化管理的改革，可極大限度地解決目前人事檔案管理中存在的問題，同時(shí)也對人事檔案信用憑證功能加以強(qiáng)化，為人才市場穩(wěn)定提供了有利支持，實(shí)現(xiàn)了人事檔案自身價(jià)值，推動人事檔案管理向?qū)I(yè)化、社會化管理的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)了人才的自由流通和高效利用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李婷.人事檔案管理信用化改革[J].卷宗，2017 （11）.