國有企業(yè)招標(biāo)采購風(fēng)險分析與管控探討

付偉

摘 要：國有企業(yè)的招標(biāo)行為是一種公共資源交易行為，實(shí)施招標(biāo)采購主要的目的是進(jìn)行資源優(yōu)化配置，讓經(jīng)濟(jì)效率可以穩(wěn)步提升。市場環(huán)境在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下競爭越來越激烈，市場環(huán)境的平衡也難以維持，國有企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購可以讓市場環(huán)境更穩(wěn)定，各種類型的企業(yè)也能確保自身的發(fā)展前景。但是在具體的招標(biāo)過程中依舊會出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險，需要國企自身加強(qiáng)管控，維護(hù)自身利益。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 采購風(fēng)險 分析管控

社會不斷發(fā)展的過程中，企業(yè)之間的競爭不斷擴(kuò)大，對資源整合的要求也更高，所以采購管理受到了越來越多的重視，國有企業(yè)的招標(biāo)采購工作有了更多的風(fēng)險。作為調(diào)整結(jié)構(gòu)資源的重要工具，招標(biāo)采購工作也面臨各種規(guī)章制度以及資源整合需求等較多風(fēng)險。國有企業(yè)需要采取有效的措施來防范，確保市場環(huán)境的平衡以及自身完善的利益。

一、國有企業(yè)招標(biāo)采購的風(fēng)險

（一）制度不完善

國有企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購過程中需要管控力較強(qiáng)的規(guī)章制度來對具體的工作進(jìn)行約束，但是目前國有企業(yè)招標(biāo)采購相關(guān)制度不夠全面合理，某些現(xiàn)存制度的執(zhí)行力不到位形同虛設(shè)。招標(biāo)采購領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益讓各種利益主體在不斷博弈，各種違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象層出不窮。管理規(guī)章制度約束力不強(qiáng)的前提下，違規(guī)的手段也會更加隱蔽，針對不完善的管理制度的漏洞進(jìn)行違規(guī)操作。這樣的操作也導(dǎo)致招標(biāo)采購的風(fēng)險出現(xiàn)不可控的情況，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益面臨危機(jī)，市場環(huán)境的平衡也會被打破。

（二）招標(biāo)公告以及采購方式不當(dāng)存在的風(fēng)險

公告發(fā)布關(guān)系到具體的競爭細(xì)節(jié)，目前的公告發(fā)布容易受到人為操控，具體的表現(xiàn)就是出現(xiàn)明顯傾向或者對潛在的招標(biāo)人歧視，部分不專業(yè)媒體也會出現(xiàn)招標(biāo)信息不完整公開或者選擇錯誤時間點(diǎn)公開的情況。招標(biāo)采購的方式和采購結(jié)果有很大關(guān)系，但目前采購方式的選擇不夠科學(xué)，不同的招標(biāo)形式需要不同的采購方式，例如非公開招標(biāo)采購需要經(jīng)過網(wǎng)上公示之后進(jìn)行審批，采購形式混亂也會破壞市場環(huán)境，采購結(jié)果會受到嚴(yán)重影響。

（三）合同履約過程中的風(fēng)險

合同履約風(fēng)險主要是存在于簽訂環(huán)節(jié)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，部分采購單位如果沒有建立合理的驗(yàn)收制度，驗(yàn)收人員的專業(yè)能力沒有及時培訓(xùn)核查就容易給采購單位造成明顯損失。不良的供應(yīng)商提供的材料、設(shè)備不合格問題如果在驗(yàn)收環(huán)節(jié)沒有得到正確處理，采購單位同樣會遭受極大損失。合同履約風(fēng)險還包括支付環(huán)節(jié)的風(fēng)險，合同管理不當(dāng)或者報備工作不完善就容易出現(xiàn)支付中心不付賬的情況，國庫支付中心的管理要求比較嚴(yán)格，不報賬的主要原因也是因?yàn)楹贤驼袠?biāo)文件不一致。

二、具體的管控措施

（一）加強(qiáng)制度約束，確保招標(biāo)各個環(huán)節(jié)遵守公平原則

管理制度需要針對招標(biāo)過程中涉及不合理利益的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，國有企業(yè)自身需要對具體建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)以及政府設(shè)置的法律法規(guī)制度進(jìn)行深度了解。目前的工程招標(biāo)執(zhí)行的條理是招標(biāo)管理制度的重要參考，尋找官方參考依據(jù)的過程中也要貼合具體的招標(biāo)需求，確保企業(yè)自身的利益以及市場環(huán)境的公平特征。弄虛作假的現(xiàn)象需要嚴(yán)懲，管理制度也要對明顯傾向、虛假的招標(biāo)過程出臺相關(guān)的懲罰措施，提升制度的約束力。

（二）合理滿足采購需求，正確處理各環(huán)節(jié)的問題

招標(biāo)采購過程中，國有企業(yè)要合理設(shè)置相關(guān)需求，既要滿足工作需要又不能違反法律要求，既要照顧客觀實(shí)際又要實(shí)現(xiàn)有效的公平競爭。國有企業(yè)的招標(biāo)采購需求要面對所有品牌參與競爭，不能排斥中小企業(yè)以及新品牌，積極履行公平原則才能保證招標(biāo)采購工作的正常進(jìn)行。招標(biāo)采購方式有很多種形式，具體的選擇要根據(jù)工程性質(zhì)以及相關(guān)規(guī)章制度，有關(guān)部門要嚴(yán)加管理，避免出現(xiàn)采購方式不當(dāng)對招標(biāo)結(jié)果造成影響的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管措施，解決合同履行風(fēng)險

合同履約情況是國有企業(yè)招標(biāo)采購過程中一個重要的決定因素，國有企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)管措施，確保招標(biāo)采購工作質(zhì)量。中標(biāo)項(xiàng)目想要要加強(qiáng)履約監(jiān)管需要先對合同進(jìn)行備案審核，這也是進(jìn)行工程項(xiàng)目動態(tài)跟蹤監(jiān)管的重要前提，對后續(xù)的合同執(zhí)行以及工程項(xiàng)目款項(xiàng)流向的檢查也有重要作用。監(jiān)管需要注重質(zhì)量、責(zé)任以及售后服務(wù)等重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的同時要明確具體的責(zé)任方，避免出現(xiàn)損失之后出現(xiàn)責(zé)任空白的現(xiàn)象。質(zhì)檢人員要具備專業(yè)能力，驗(yàn)收過程中要細(xì)心認(rèn)真，積極完成報備工作。

三、結(jié)語

國有企業(yè)招標(biāo)采購行為在市場環(huán)境中有著非常重要的意義，招標(biāo)采購活動意味著各方利益，市場在不斷發(fā)展過程中也衍生出了各種采購中心、交易中心等交易機(jī)構(gòu)，不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)也有不同的特點(diǎn)，這都是國有企業(yè)需要面臨的風(fēng)險，企業(yè)自身要有足夠的防范意識，加強(qiáng)人才和科學(xué)制度建設(shè)。

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