連隊(duì)黨支部推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化幾點(diǎn)思考

李滿想

摘要：習(xí)主席指出，“黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)”。強(qiáng)軍興軍，教育先行。作為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，廣大黨員素質(zhì)提高的紐帶在教育，教育成果鞏固的根本在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從豐富三會(huì)一課、夯實(shí)基本制度、規(guī)范黨日活動(dòng)入手，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨由突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸。

關(guān)鍵詞：連隊(duì)黨支部 ? 兩學(xué)一做 ? 常態(tài)化制度

兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化自2017年推進(jìn)以來(lái)整體成效顯著，單位改進(jìn)勢(shì)頭良好;但涉及到連隊(duì)黨支部發(fā)揮作用層面，還存在組織生活方面的細(xì)微矛盾，影響了學(xué)做成效：

一、存在問(wèn)題：組織生活質(zhì)量不高，批評(píng)幫糾溫和化

組織生活作為黨的重要思想武器，在黨的成長(zhǎng)壯大過(guò)程中發(fā)揮了不可或缺的作用，促進(jìn)了黨的思想政治建設(shè)水平不斷提升。而在兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)過(guò)程中，某些單位的民主生活會(huì)避重就輕、避繁就簡(jiǎn)、空洞俗套、不痛不癢，紅臉出汗、洗澡治病的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到，沒(méi)能發(fā)揮黨委對(duì)支部應(yīng)有的帶動(dòng)作用;個(gè)別支部的組織生活會(huì)機(jī)械生硬、味同嚼蠟、內(nèi)容混淆、主題偏激的現(xiàn)象還在一定程度上存在，該抓的未能果斷施策，該管的不敢當(dāng)面指出，相互批評(píng)原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，幫帶糾治的人情味火藥味不濃，雨過(guò)地皮濕、腳踩西瓜皮的好好先生黨員還有存在的空間和土壤。

二、分析原因：工作作風(fēng)不實(shí)，教育質(zhì)量打折扣

學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)，需要機(jī)關(guān)基層合力、上下一體聯(lián)動(dòng)、整體綜合施策。但從目前情況看，機(jī)關(guān)幫抓作風(fēng)影響了學(xué)習(xí)教育成效：

一是重視整體忽視個(gè)體。機(jī)關(guān)幫扶方案計(jì)劃大而化之、籠而統(tǒng)之，與單位建設(shè)結(jié)合得不緊，與官兵實(shí)際融入得不夠，缺少脫靴下田的實(shí)干精神。

二是習(xí)慣突擊省略步驟。機(jī)關(guān)幫抓過(guò)程中往往只抓不幫，學(xué)用情況靠各類檢查推動(dòng)，有問(wèn)責(zé)無(wú)指導(dǎo)，輕輒折騰、重則通報(bào)，以甩手掌柜的姿態(tài)總結(jié)坐等其成的經(jīng)驗(yàn)。

三是牽頭明顯監(jiān)管無(wú)力。 動(dòng)員教育轟轟烈烈，學(xué)用情況虎頭蛇尾，對(duì)支部三會(huì)一課落實(shí)不聞不問(wèn)，對(duì)基層敏感事務(wù)處理不敢發(fā)聲，違背教育初衷變味走樣。

四是捆綁過(guò)度形式盛行。幫抓變成主抓，指導(dǎo)變成誤導(dǎo)，捆綁了支部自主抓建的積極性、創(chuàng)造性，形式高大上、內(nèi)容虛假空，考勤登記有模有樣，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)有聲有色，形式手段出神入化，官兵評(píng)價(jià)卻一落千丈。

三、找尋對(duì)策：培塑工作作風(fēng)，抓實(shí)教育媒介

兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要夯實(shí)工作作風(fēng)必須捆綁教育媒介，從豐富三會(huì)一課、夯實(shí)基本制度、規(guī)范黨日形式等方面入手抓好學(xué)用效果的深化。

（一）豐富三會(huì)一課，搞好滲透結(jié)合。新形勢(shì)、新任務(wù)呼喚新功能，新體制、新思想要求新作為，三會(huì)一課的傳統(tǒng)要長(zhǎng)期繼承、豐富拓展，緊盯學(xué)做實(shí)踐搞好結(jié)合滲透。

一是融合黨建精神與支部職能拓展延伸。新時(shí)代三會(huì)一課要圍繞2018年8月軍委黨建會(huì)精神發(fā)揮作用，圍繞習(xí)主席關(guān)于我軍黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的重要指示展開(kāi)宣傳，聚焦建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，聚焦全面從嚴(yán)依法治黨設(shè)置內(nèi)容、創(chuàng)新手段、探索形式，突出三會(huì)的把關(guān)定向作用，規(guī)范黨員的行為自覺(jué)。同時(shí)三會(huì)一課也要圍繞改革強(qiáng)軍大背景下連隊(duì)黨支部職能作用凸顯拓展范圍，圍繞部隊(duì)移防官兵矛盾升級(jí)大趨勢(shì)中黨支部備戰(zhàn)使命轉(zhuǎn)換延伸服務(wù)，突出黨課的集中性灌輸和經(jīng)常性滲透功能，強(qiáng)化官兵的政治認(rèn)同。

二是融合網(wǎng)絡(luò)特色與科技發(fā)展拓展延伸。傳統(tǒng)“三會(huì)一課”要敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)搭乘信息快車，動(dòng)態(tài)分析網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)對(duì)黨團(tuán)員活思想的影響，積極探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨建形式內(nèi)容，密切注視大家在各類社交APP上的興趣愛(ài)好，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)做教育的針對(duì)性、時(shí)效性。當(dāng)然，科技發(fā)展并不局限在網(wǎng)絡(luò)端，各類創(chuàng)新元素都應(yīng)該而且可以為三會(huì)一課服務(wù)，為兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化服務(wù)。比如民間QQ、微信音、視頻群聊功能，軍用車載短波、衛(wèi)星、地域網(wǎng)通信技術(shù)，現(xiàn)代傳媒散射中繼通信音、視頻會(huì)議系統(tǒng)，以及各類社交APP都可以滲透?jìng)鹘y(tǒng)“三會(huì)一課”助力增效。

三是融合官兵需求與血性文化拓展延伸?！叭龝?huì)一課”一定要堅(jiān)持面向官兵、沉在一線、洞悉思想、觸摸靈魂，勇于打破舊有思維、拋棄固定模式，經(jīng)常采取談心式、聊天式、表白式、互助式、群幫式診療途徑搜集官兵的所思所想、所念所盼、所欲所愿，以運(yùn)動(dòng)式、游擊式、滲透式相結(jié)合的狀態(tài)，不斷解決官兵的矛盾困難，增強(qiáng)大家的集體性和榮譽(yù)感。制度統(tǒng)思想，文化育靈魂。強(qiáng)軍文化是新時(shí)代官兵戰(zhàn)斗精神的倍增器與凝固劑，三會(huì)一課一定要圍繞強(qiáng)軍文化結(jié)合形式任務(wù)量身定制黨章黨規(guī)和系列講話學(xué)習(xí)任務(wù)，精心打造新時(shí)代合格黨員學(xué)做標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化改革進(jìn)程中官兵血脈培塑，不拘形式、不限方法、不設(shè)門檻，一切鍛造黨性與血性的教育手段，任何涵養(yǎng)強(qiáng)軍文化的實(shí)踐路徑都可以而且應(yīng)該做為創(chuàng)新滲透三會(huì)一課的重要參考。

（二）夯實(shí)基本制度，促進(jìn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。依靠制定規(guī)定支撐起長(zhǎng)效運(yùn)行的四梁八柱，要堅(jiān)持原則、履行責(zé)任、養(yǎng)成習(xí)慣，履行好抓早抓小、整合協(xié)同、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等制度。

一是夯實(shí)抓早抓小制度，正規(guī)起步。學(xué)習(xí)教育如同批量播種需要凝神聚力、精心呵護(hù)，常態(tài)化制度化推進(jìn)如同注水灌溉需要持續(xù)浸潤(rùn)、點(diǎn)滴滲透。連隊(duì)黨支部帶領(lǐng)廣大黨員、輻射團(tuán)員群眾、服務(wù)全體官兵，推進(jìn)兩學(xué)一做常態(tài)化制度化一定要從大處著眼、于細(xì)微入手、在初期抓牢，一絲一毫耐心抓、一板一眼精細(xì)摳、一步一動(dòng)用力改，學(xué)黨章黨規(guī)要學(xué)扎實(shí)、做合格黨員要做到位、改陳規(guī)陋習(xí)要改徹底，確保始終以習(xí)主席系列講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以常態(tài)抓早保穩(wěn)健起步，以制度抓小促正規(guī)開(kāi)局。

二是夯實(shí)整合協(xié)同制度，健康運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌整體教育計(jì)劃，把年度主題教育與兩學(xué)一做常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)考慮、全面協(xié)同推進(jìn);支部要整合每月教育內(nèi)容、融合每周活動(dòng)安排，把貫徹領(lǐng)會(huì)習(xí)主席系列講話精神作為重點(diǎn)，將兩學(xué)一做常態(tài)化制度化與經(jīng)常性教育貫穿起來(lái)落實(shí)、立體交叉推動(dòng);機(jī)關(guān)基層動(dòng)態(tài)聯(lián)合、無(wú)縫對(duì)接，全力抓好常態(tài)化制度化效果檢驗(yàn)，結(jié)合新四有軍人標(biāo)準(zhǔn)抓好理念信念教育、歷史使命教育、戰(zhàn)斗精神教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，確保學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是夯實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度，跟蹤問(wèn)效。實(shí)踐證明，將動(dòng)態(tài)監(jiān)督當(dāng)成一種制度來(lái)落實(shí)，是連隊(duì)黨支部?jī)蓪W(xué)一做常態(tài)化制度化順利推進(jìn)的有力武器。黨委機(jī)關(guān)要當(dāng)好裁判員，不定時(shí)查看支部會(huì)議錄像、教育計(jì)劃、活動(dòng)安排、黨課落實(shí)的相關(guān)內(nèi)容，定期組織黨章黨規(guī)知識(shí)考核，定期抽檢習(xí)主席系列講話精神學(xué)習(xí)體會(huì)，對(duì)考核不合格、體會(huì)質(zhì)量不高的落實(shí)相關(guān)懲罰措施，確保制度的剛性。同時(shí)，支部要對(duì)黨員承諾踐諾活動(dòng)實(shí)施過(guò)程引導(dǎo)、環(huán)節(jié)督導(dǎo)、結(jié)果問(wèn)效，以日講評(píng)、周問(wèn)責(zé)、月獎(jiǎng)懲的方式確保學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的推進(jìn)實(shí)效。

（三）規(guī)范黨日活動(dòng)，鞏固學(xué)用成果。以連隊(duì)黨支部為紐帶深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，更需要黨日活動(dòng)的實(shí)踐檢驗(yàn)升華，全面規(guī)范內(nèi)容、程序、形式，保證前期學(xué)用成果的鞏固消化推廣。

一是濃厚黨味，統(tǒng)籌內(nèi)容?！墩l例》規(guī)定，要根據(jù)需要召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、各級(jí)黨委的方針、政策和指示，討論決定連隊(duì)重大事項(xiàng)，匯報(bào)工作落實(shí)情況;定期進(jìn)行黨員教育，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)習(xí)主席系列講話精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各類警示錄像;適時(shí)開(kāi)展組織生活，組織黨員進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，成立各類幫扶小組，相互檢驗(yàn)任務(wù)完成情況;按計(jì)劃做好黨員培養(yǎng)、發(fā)展、考察、轉(zhuǎn)正工作，選舉產(chǎn)生本級(jí)委員會(huì)和上級(jí)會(huì)議代表;組織黨員開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)、學(xué)雷鋒活動(dòng)、各類公益募捐等集體事項(xiàng)，發(fā)揮先鋒模范作用。

二是充分醞釀，規(guī)范程序。黨日活動(dòng)作為兩學(xué)一做常態(tài)化制度化推進(jìn)的基因和法寶，一定要充分醞釀，落實(shí)會(huì)議注重全面性、持久性，黨員教育增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性，組織生活突出原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展黨員體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性，公益活動(dòng)聚焦時(shí)代性、廣泛性，調(diào)高審批權(quán)限、嚴(yán)格落實(shí)制度、認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃、定期組織檢驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范剛性落實(shí)的程序步驟。比如各類黨日活動(dòng)嚴(yán)抓人員點(diǎn)名次數(shù)，嚴(yán)懲會(huì)議記錄作假，嚴(yán)卡黨員進(jìn)出關(guān)口，嚴(yán)摳公益活動(dòng)效率等措施能在較大程度上保證兩學(xué)一做常態(tài)化制度化的深入推進(jìn)。

三是多措并舉，創(chuàng)新形式。黨日活動(dòng)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、參與度高的特點(diǎn)，設(shè)置特色版塊、開(kāi)辟輿論專欄、舉辦時(shí)政論壇，增強(qiáng)學(xué)用結(jié)合的吸引力;廣泛利用自媒體開(kāi)放自由、靈活便捷、實(shí)時(shí)互動(dòng)的特點(diǎn)，建立互助群組、拍攝短微視頻、組織線上交流，加大隨機(jī)教育的滲透力;深入挖掘各類公眾號(hào)信息量大、知識(shí)點(diǎn)多、點(diǎn)擊率高的優(yōu)勢(shì)，搜集優(yōu)質(zhì)黨課內(nèi)容、上傳鮮活經(jīng)驗(yàn)做法、宣傳身邊先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣能量的影響力。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性，強(qiáng)化官兵的主人翁意識(shí)、主體性作用，從被動(dòng)接收到勇躍登臺(tái)，從閑散角色到參謀助手，從要我記牢到我要做好，奮力當(dāng)好連隊(duì)黨支部的勤務(wù)員、學(xué)習(xí)教育的宣講員、常態(tài)化制度化推進(jìn)的接力員，把學(xué)做成果積累起來(lái)、鞏固應(yīng)用、傳承下去。

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（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院研究生一大隊(duì)）