新疆普惠金融發(fā)展的測度及評價

(新疆大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830000)

一、引言

隨著全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及經(jīng)濟全球化程度的不斷加深，人們的財務(wù)意識越來越強烈，全社會對金融服務(wù)和產(chǎn)品的需求和供給也日益增加，但是對于偏遠地區(qū)的貧困農(nóng)民以及低收入人群來說，能夠享受到的公平全面正規(guī)的金融服務(wù)與產(chǎn)品還是非常有限的。普惠金融這一概念由此而生，于2005年在“小額信貸年”上由聯(lián)合國首次推出，此后，受到廣大專家學(xué)者的重視，對各國各地區(qū)普惠金融的發(fā)展及測度研究也越來越多。

二、新疆普惠金融發(fā)展水平的測度

(一)指標的選取

在構(gòu)建普惠金融評價體系時對指標的選取沒有統(tǒng)一標準，現(xiàn)有大部分文獻的評價體系都是參考印度經(jīng)濟學(xué)家Sarma的指標體系,即以銀行滲透度、金融服務(wù)的可獲得性和使用情況三維度建立的，在體系合理科學(xué)的基礎(chǔ)上根據(jù)所研究地區(qū)的特殊性和數(shù)據(jù)的可得性建立符合該國家(地區(qū))的普惠金融水平測度體系。在三個指標維度下選擇八個具體指標，分別是：每萬平方公里金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)和從業(yè)人員數(shù)、每萬人享有的金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)和從工業(yè)人員、平均每人存貸款余額以及金融機構(gòu)存貸款余額占GDP比重。

(二)測算結(jié)果

本文測度方法參考焦瑾璞[1]和李佳童等[2]運用IFI普惠金融指數(shù)分析法對新疆14個地州市的普惠金融水平進行測算，主要計算過程為：首先計算三個維度的八個具體指標的實際觀測值；其次運用變異系數(shù)法確定各指標權(quán)重；然后對各地州市的指標值進行無量綱化，本文具體采用標準化的處理方法；最后運用指標值和指標權(quán)重計算出各地州市的普惠金融指數(shù)IFI值，從而衡量各地州市普惠金融的發(fā)展水平。測算結(jié)果見表1.

表12016年新疆各地州市普惠金融發(fā)展水平測度結(jié)果

數(shù)據(jù)來源：經(jīng)過整理計算得到

中國學(xué)者焦瑾璞強調(diào)，IFI指數(shù)只是一個相對數(shù)值，其實際意義在于在相同指標測度的基礎(chǔ)上對相同時間上不同區(qū)域的普惠金融發(fā)展水平的比較或者對同一區(qū)域不同時間上普惠金融發(fā)展水平的比較。IFI值越接近于1說明其普惠金融發(fā)展水平相對越高，IFI值越接近于0說明其普惠金融發(fā)展水平相對越低。

三、新疆普惠金融發(fā)展水平的評價

經(jīng)上文的測算結(jié)果顯示，新疆普惠金融發(fā)展水平可分為三個層次水平，高發(fā)展水平地區(qū)為烏魯木齊市。烏魯木齊市作為新疆維吾爾自治區(qū)的首府，其經(jīng)濟金融的發(fā)展程度在新疆都是最高的，是許多企業(yè)和金融機構(gòu)的首要選擇，這對烏魯木齊地區(qū)的經(jīng)濟金融發(fā)展是非常有利的。普惠金融指數(shù)值高達0.91說明該地區(qū)金融服務(wù)的供給和需求都是最大的，這使得該地區(qū)金融服務(wù)的范圍廣、滲透性強、使用度高，所以其普惠金融發(fā)展程度也是最高的。

新疆普惠金融發(fā)展水平相對較好但遠低于烏魯木齊發(fā)展水平的地區(qū)有兩個，即克拉瑪依市和昌吉回族自治州?？死斠赖貐^(qū)有著豐富的石油和天然氣資源，是新疆石油工業(yè)的發(fā)祥地也是中國石油工業(yè)重要的戰(zhàn)略區(qū)。豐富的地產(chǎn)資源和發(fā)達的交通運輸業(yè)不斷地促進克拉瑪依地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展從而帶動金融發(fā)展?？死斠朗姓嫉孛娣e和人口數(shù)與新疆各地州市相比都是最少的，發(fā)達的經(jīng)濟金融水平和低人口密度使克拉瑪依市的普惠金融發(fā)展程度在新疆處于領(lǐng)先地位，排名繼烏魯木齊地區(qū)之后。昌吉回族自治州從東、西、北三面環(huán)抱烏魯木齊市，有著豐富的煤礦和石油資源。具有優(yōu)勢的地理位置常年受到烏魯木齊市經(jīng)濟金融發(fā)展的影響，對昌吉州經(jīng)濟金融的發(fā)展有非常大的促進作用。優(yōu)異的外在條件和充足的內(nèi)生發(fā)展動力使昌吉州普惠金融的發(fā)展水平高于其他地區(qū)。

新疆普惠金融發(fā)展水平低的地區(qū)有11個，從地理位置上看，有6個處于天山以北，屬于北疆地區(qū)，5個屬于南疆地區(qū)。北疆土壤豐沃，氣候濕潤，旅游業(yè)發(fā)達，其經(jīng)濟金融水平綜合高于南疆地區(qū)，南疆地區(qū)氣候干燥，農(nóng)業(yè)為其主要經(jīng)濟來源，經(jīng)濟金融發(fā)展水平較落后。從IFI值看，北疆的平均IFI值為0.064，南疆的平均IFI值為0.036，說明北疆的普惠金融發(fā)展水平普遍高于南疆，測度結(jié)果與實際情況一致。從北疆看，各地區(qū)的經(jīng)濟金融發(fā)展水平遠低于烏魯木齊市和克拉瑪依市，各地區(qū)的金融機構(gòu)種類較少，資金實力較弱，金融服務(wù)的可獲得性使用情況較低，大部分地區(qū)能享受到公平有效的金融服務(wù)有限，普惠金融發(fā)展水平有待提高。從南疆看，測度結(jié)果顯示，和田地區(qū)普惠金融發(fā)展水平最低，其金融服務(wù)的廣度和深度在全疆最低，說明該地區(qū)的金融服務(wù)的供給和需求程度最弱。和田地區(qū)、克孜勒蘇州和喀什地區(qū)是新疆重點扶貧地區(qū)，惡劣的生態(tài)環(huán)境和落后的經(jīng)濟發(fā)展水平導(dǎo)致許多金融機構(gòu)的撤離，使該地區(qū)受到極大的金融排斥，偏遠地區(qū)的農(nóng)民和低收入人群能平等的享受到正規(guī)有效的普惠金融服務(wù)非常有限。南疆整體地區(qū)金融機構(gòu)類型單一，以農(nóng)村信用社和郵儲銀行為主要代表，金融機構(gòu)的資金實力弱，不能滿足當?shù)氐慕鹑谛枨蠛凸┙o，受到較高程度的金融排斥。

從整體來看，新疆普惠金融發(fā)展水平普遍較低。區(qū)域間普惠金融發(fā)展程度不均衡，主要金融發(fā)展動力集中在烏魯木齊市，說明新疆大部分地區(qū)不能享受到公平有效正規(guī)的金融服務(wù)，其他地區(qū)對金融服務(wù)的覆蓋面和滲透度有待全面提高。但近年來國家的援疆政策和新疆當?shù)氐母鞣N扶貧政策不斷出臺，對新疆經(jīng)濟金融發(fā)展有很大的促進作用。各地州市通過增加小額貸款和涉農(nóng)貸比例，為中小企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策，組織事業(yè)單位人員下鄉(xiāng)結(jié)親等方式，以最近的距離和最親近的方式幫助貧困人群和小微企業(yè)。為了2020年全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，南疆是新疆的重點扶貧對象，積極開展鄉(xiāng)村振興計劃從而縮小普惠金融發(fā)展差異，能有效提高新疆整體普惠金融發(fā)展水平。