我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機制探索

顧佳康

摘 要：綠色金融在我國經濟發(fā)展中具有重要作用，有助于實現我國經濟的長期可持續(xù)性發(fā)展。本文在介紹我國綠色金融發(fā)展現狀的基礎上，著重對綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機制進行了分析。

關鍵詞：綠色金融;可持續(xù)發(fā)展;長效機制

中國經濟自從改革開放以來便取得了快速發(fā)展，但是在中國經濟快速發(fā)展的同時資源環(huán)境問題也越來越突出，包括水污染以及霧霾等。在這種背景下，傳統的經濟發(fā)展模式已經難以有效滿足現代社會對于經濟發(fā)展的需求，因此我國經濟發(fā)展尋求轉型升級是我國經濟發(fā)展的內在要求。在我國經濟發(fā)展轉型升級中，綠色經濟是未來經濟重要的發(fā)展方向之一，也是我國綠色金融能夠健康穩(wěn)定長期可持續(xù)性發(fā)展的必然要求。作為經濟發(fā)展中的核心要素，金融對于經濟的發(fā)展具有重要的作用。因此為了積極鼓勵綠色金融的發(fā)展，我國出臺了一系列扶持政策，既為綠色金融的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，同時也充分體現我國對綠色金融以及綠色經濟發(fā)展的重視程度，為我國后續(xù)綠色金融和綠色經濟的發(fā)展指明了方向。

1 我國綠色金融發(fā)展現狀

綠色金融的核心思想在于讓金融行業(yè)在快速發(fā)展的同時，積極帶動生態(tài)、環(huán)境以及資源等問題的改善?；诋斍拔覈G色金融發(fā)展現狀來看，我國綠色金融發(fā)展的主要任務就是積極促進我國經濟、社會、生態(tài)以及環(huán)境等可持續(xù)性發(fā)展，并且為相關產業(yè)的發(fā)展提供大力的股票、證券以及基金等金融服務支持。

1.1 我國綠色金融發(fā)展實際情況

近些年隨著我國對綠色金融發(fā)展重視程度的不斷增加，相繼出臺了一系列綠色金融相關規(guī)章制度，成立了相關的組織機構，并形成了綠色金融市場組織，對于我國綠色金融的發(fā)展起到了積極的促進作用。我國綠色金融發(fā)展的框架早在上世紀九十年代便已經形成，在上世紀九十年代隨著我國資源生態(tài)環(huán)境問題的日漸突出，我國已經充分認識到環(huán)境保護的重要性，并開始通過經濟發(fā)展來積極推動環(huán)境的保護，在該過程中制定并逐漸完善了我國的環(huán)境保護相關金融政策[1]。比如國家為了提高我國的綠植覆蓋面積，通過給農民發(fā)放補助等方式積極鼓勵農民在田地附近的公路旁進行種樹。隨著我國綠色金融發(fā)展的不斷深入，截止目前我國已經出臺的與綠色金融相關的制度政策已經超過400項，對于我國綠色金融的發(fā)展起到了重要的推動作用，同時充分體現了國家對于綠色金融發(fā)展的重視程度和支持力度。當前我國各個金融部門均已深刻理解綠色金融發(fā)展的內涵以及未來的發(fā)展方向，并陸續(xù)出臺相關的金融政策，比如綠色信貸以及綠色保險等，一方面積極促進我國綠色金融制度的不斷發(fā)展完善，另一方面對于我國綠色金融發(fā)展的多元化也起到了積極的促進作用。在我國綠色金融發(fā)展過程中，興業(yè)銀行是第一個開展綠色金融業(yè)務的商業(yè)銀行。興業(yè)銀行為了積極推動綠色金融業(yè)務的發(fā)展，專門成立了致力于綠色金融發(fā)展的金融部門，配備了專職人員，對于興業(yè)銀行綠色金融業(yè)務的拓展起到了積極的促進作用。隨著綠色金融發(fā)展的不斷深入，目前一些非金融機構企業(yè)比如保險公司等也開始逐漸涉足綠色金融產業(yè)的發(fā)展中，促使綠色金融發(fā)展越來越豐富。雖然我國綠色金融在近些年取得為了快速發(fā)展，相關的制度體系也已經逐漸趨于完善，但是我們也必須清醒的認識到我國綠色金融的發(fā)展整體還處于起步階段，在未來還有很長的路要走。特別是近幾年受到國內經濟發(fā)展影響，部分商業(yè)銀行雖然提供了環(huán)保產業(yè)貸款，但是其貸款規(guī)模正在整體貸款規(guī)模中所占比重相對較小，并且出現了逐漸下滑的趨勢。而近幾年我國“兩高一剩”產業(yè)發(fā)展形勢更加不容樂觀，對綠色金融發(fā)展的要求更加迫切。因此我國應該積極采取一系列針對性措施，來盡量提高綠色產業(yè)貸款在銀行貸款總規(guī)模中的比例。

1.2 環(huán)境污染責任保險發(fā)展困難

所謂的環(huán)境污染責任保險也就是通常所說的綠色保險，其最早可以追溯到2007年我國環(huán)境保護總局以及總監(jiān)會對我國部分地區(qū)進行了環(huán)境污染責任保險試驗，基于試驗區(qū)的經驗積累我國環(huán)境保護總局于2013年實施了環(huán)境污染強制責任保險，強制部分企業(yè)必須買入環(huán)境污染責任保險，同時我國新出臺的環(huán)境保護法也鼓勵企業(yè)買入環(huán)境污染責任保險。但是就目前我國環(huán)境污染責任保險的發(fā)展現狀來看，我國很多企業(yè)的投保積極性較低，在環(huán)境污染責任保險到期之后續(xù)保的積極性也較差。

1.3 綠色債券發(fā)展形勢良好

我國綠色債券的發(fā)展起步較晚，直到2015年我國才正式開辟了綠色債券市場。但是綠色債券的發(fā)展不同于環(huán)境污染責任保險，其從發(fā)展初期便受到了社會各界的廣泛關注，由于社會各界的積極參與，促使我國綠色債券市場得到了快速的發(fā)展。

1.4 綠色股票和綠色基金啟動

為了積極推動綠色金融和綠色經濟的發(fā)展，我國鼓勵支持綠色企業(yè)上市。統計數據顯示當前我國上市公司中共有150家綠色企業(yè)，在所有上市公司數量中占比約為6%，市值占比約為5%?？梢娢覈G色企業(yè)在上市企業(yè)中僅占據了一小部分，這也從一個側面反映出當前我國上市企業(yè)污染問題較為嚴重。對于環(huán)保部門來說，如果進一步提高我國上市企業(yè)的環(huán)境保護意識是值得積極思考的問題。在綠色基金方面，我國目前發(fā)行綠色環(huán)保主題相關基金的銀行有30家，包括16家主動發(fā)行的銀行以及14家被動發(fā)行的銀行。

2 我國綠色金融長期可持續(xù)性發(fā)展影響因素

2.1 制度設置不夠完善

現階段在我國綠色金融發(fā)展中，雖然先后出臺了一系列綠色金融相關的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)的效力相對較低，環(huán)境污染責任保險是當前唯一可以入法的制度，但是對難以有效約束污染企業(yè)的行為，因此整體來說我國綠色金融發(fā)展缺乏國家層面法律法規(guī)的制定，進而導致相關企業(yè)的發(fā)展積極性較低，在很大程度上限制了綠色金融在我國的進一步發(fā)展。同時我國綠色金融發(fā)展相對來說目標不夠明確，監(jiān)管沒有形成統一的標準，導致不同部門之間溝通存在障礙，難以有效推動我國綠色金融的發(fā)展[2]。除此之外，我國財務發(fā)展也沒有跟上綠色金融發(fā)展的腳步，投資方式較為單一，難以為綠色金融的發(fā)展提供有力的財務支持。目前我國綠色金融的發(fā)展主要是基于國家的財政補貼，但是這種補貼規(guī)模較小，難以對綠色金融的發(fā)展起到有效的激勵作用。

2.2 綠色金融產品較為落后單一

現階段我國綠色金融產品主要是綠色信貸，較為單一。一方面綠色信貸屬于間接式的綠色金融產品，相對于直接性的綠色金融產品性質較為落后;另一方面體現出我國當前的綠色金融整體發(fā)展規(guī)模以及經濟實力較弱，在市場發(fā)展中還存在很多問題。與發(fā)達國家相比，我國綠色金融具有明顯的劣勢，主要體現在發(fā)展理念較為落后以及服務不夠深入，難以全面滿足我國市場投資方的需求。比如綠色保險在國外的涵蓋面較為廣泛，泛指與環(huán)境保護相關的各類保險，而其在國內主要是指與環(huán)境污染相關的責任保險，這種認識的局限性也在很大程度上影響了綠色金融在我國的發(fā)展。

2.3 金融機構綠化程度較低

現階段我國的綠色經濟以及綠色金融整體還處于起步階段，其發(fā)展理念較為落后，也沒有形成系統完善的綠色經濟和綠色金融發(fā)展服務體系。統計數據顯示目前全球符合赤道原則的金融機構共有83家，而我國僅有1家。對于我國眾多的非銀行性金融機構來說，剛開始具有綠色的概念，但是并沒有開始真正的發(fā)展，而且目前它們也缺乏關于綠色金融發(fā)展的中長期規(guī)劃。同時綠色金融機構的開展具有工作人員的專業(yè)技能和綜合素質技均具有較高的要求，需要這些工作人員同時懂得金融和環(huán)境方面的專業(yè)知識，還應該通過信用機構的有效評估等。但是現在我國金融中介機構的業(yè)務范圍內還沒有涉及到綠色金融方面，綠色金融機構人才的培養(yǎng)也沒有提上日程，這些均在很大問題上限值了我國綠色經濟和綠色金融的發(fā)展。

2.4 缺少綠色發(fā)展理念

現階段在我國綠色金融發(fā)展過程中，雖然國家政府對綠色金融的發(fā)展表現出了充分的重視并盡量推動綠色金融工作的向前進展，但是相對來說各級地方政府在綠色金融發(fā)展中缺乏積極性和主動性，其主要原因在于參與綠色金融發(fā)展的部分人員缺乏綠色發(fā)展理念。導致在實際工作具體開展過程中，過分考慮自己的經濟利益，而導致綠色金融發(fā)展理念出現了偏離。具體來說這種偏離體現在兩個方面：一是中央政府與地方政府之間的利益分歧，導致很多地方政府為了業(yè)績只注重地方經濟的發(fā)展，而在很大程度上忽略了對環(huán)境的保護;二是政府和市場之間的分歧，市場上的金融機構往往具有較高的經濟收益，而綠色金融發(fā)展的經濟效益較低，在這很大程度上降低了他們在綠色金融發(fā)展中的積極性[3]。

3 國際先進經驗借鑒

國外綠色金融起步早，發(fā)展時間較長。在長期的發(fā)展過程中積累了大量寶貴的經驗。因此，我國在綠色金融發(fā)展過程中可以充分學習借鑒吸收國際上的先進經驗，為我國綠色金融的發(fā)展提供思路。以美國為例進行分析，其綠色金融的發(fā)展采用的是市場經濟主導模式，政府在綠色金融發(fā)展過程中僅起到輔助作用，并且在發(fā)展過程中充分發(fā)揮資本市場的巨大作用，大力發(fā)展綠色銀行以及綠色股票等。同時美國還是世界上第一個開展碳交易的國家，目前已經形成了系統完善的跨區(qū)域的碳排放交易框架，促使碳產品創(chuàng)新層出不窮。世界金融危機之后，美國為了刺激經濟發(fā)展，投入大量資金成立了紐約州綠色銀行以及新澤西州銀行等綠色銀行，這些舉措對于美國綠色經濟的發(fā)展起到了巨大推動作用。

4 結束語

基于上述分析，綠色金融近些年在我國得到了快速的發(fā)展，但同時也表現出很多的缺點和不足。當前我國正處于經濟轉型時間，應該加大對綠色經濟和綠色金融的發(fā)展力度。一方面應該積極學習借鑒國際上的先進經驗，另一方面應該進一步提高對綠色金融的重視程度。

參考文獻：

[1] 張濤. 關于我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機制分析[J]. 環(huán)渤海經濟瞭望， 2017（9）：55-56.

[2] 石天然. 綠色金融與可持續(xù)發(fā)展[J]. 統計與管理， 2017（6）：139-140.

[3] 馬駿. 綠色金融體系建設與發(fā)展機遇[J]. 金融發(fā)展研究， 2018（1）：10-14.