高職院校外聘教師的相關(guān)法律問題探析

摘要：近年來，對外聘請教師是我國各高職院校均普遍存在的現(xiàn)象，外聘教師已成為高職院校一支重要的師資力量。由于對外聘教師的法律地位在我國現(xiàn)行教育法律體系中并未明確界定，因此對外聘教師的范圍、聘請的程序做法也不一致，外聘教師的待遇不盡相同。文章擬對外聘教師中存在的相關(guān)法律問題做一探析。

關(guān)鍵詞：高職院校;外聘教師;法律問題

近來，蘭州交通大學博文學院的教師劉伶利被查出卵巢癌，但校方卻在明知她請假治病的情況下，不僅停發(fā)工資、停繳社保，還以曠工為由將其開除。面對學校的開除決定，劉伶利以及家人向相關(guān)機構(gòu)提起了仲裁和起訴。經(jīng)過榆中縣人民法院和蘭州市中級人民法院兩級法院審理，均認定博文學院開除劉伶利的決定無效。盡管法院兩次判決“開除無效”，但校方仍未回應(yīng)。32歲的劉伶利因癌癥并發(fā)心臟病，離開了人世。這一事件經(jīng)媒體炒作后，眾人紛紛議論，惋惜這位年輕女教師，矛頭指向蘭州交大。此后，蘭州交通大學博文學院發(fā)出向劉伶利老師及家人的公開道歉信，并恢復(fù)劉伶利的勞動合同，補償72000元。雖然官司打贏了，但劉伶利最關(guān)心的社保卻還沒有解決，這也就意味著她無法享受職工醫(yī)保的報銷。

對于劉伶利這種外聘教師的身份并非個例，高校急劇擴張后，紛紛引進人才，兼職教師的出現(xiàn)，他們與高校各取所需。根據(jù)《蘭州交通大學博文學院教職工請假規(guī)定》第五條第三點規(guī)定和當初與劉伶利簽訂的聘用合同上的約定，教師曠工15天以上的，可以除名并解除勞動合同。在社會熱議的背后，劉伶利事件已經(jīng)暴露出高校人事制度的不完善，特別是對外聘教師的管理仍有待進一步完善。為此，筆者就高職院校外聘教師的相關(guān)法律問題探析。

一、合理界定高職院校的外聘教師

根據(jù) 《高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估方案》 （試行） 的規(guī)定，校外兼職教師是指學校正式聘任的、能獨立承擔某一門專業(yè)課教學或具有實踐教學經(jīng)驗的校外企業(yè)及社會各界實踐經(jīng)驗豐富的高中級技術(shù)人員、技工及能工巧匠。從以上定義可以看出，外聘教師具備以下三個特征。首先，具備教學能力與職業(yè)技術(shù)能力。由于外聘教師是從校外聘請的資源，所以是作為校內(nèi)教師的補充，以充實本校資源。除了能夠上好課，還需要有豐富社會經(jīng)驗。其次，聘任合同是沒有編制的。外聘教師來源于企事業(yè)單位和社會無單位人士，但是不占高職院校編制。最后，高職院校與外聘教師簽訂勞動合同，存在法律關(guān)系。各自遵守相關(guān)的法律規(guī)定，履行相應(yīng)的職責，承擔相應(yīng)的義務(wù)。

二、高職院校外聘教師存在的相關(guān)法律問題

目前，我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，許多問題相繼出現(xiàn)，其中主要有：

（一）高職院校對外聘教師管理適用的法律尚不健全。教育部以及有關(guān)部門對外聘教師隊伍建設(shè)沒有給予足夠的重視，沒有專門政策針對外聘教師隊伍建設(shè)與管理，致使在實踐中不具有可操作性。

（二）高職院校與外聘教師的聘用合同與合同管理缺失。在教師高職院校聘用制下，為規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，往往需要簽訂書面合同來明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，形式上主體之間是平等的，但實質(zhì)上并不平等，受聘教師面對高校的確處于弱勢。

三、解決高職院校外聘教師法律問題的思路

（一）完善教育法律制度，明確外聘教師相關(guān)的規(guī)定。外聘教師是高職教育非常重要的組成部分，我國應(yīng)該盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，細化法律規(guī)定，明確外聘教師的資格認證、培訓(xùn)制度、法律地位、權(quán)利義務(wù)，在《職業(yè)教育法》的修訂中增加有關(guān)外聘教師的相關(guān)法律法規(guī)，建立一系列包括聘任、考核、福利、職務(wù)評定、解聘等制度，切實可操作、有實效的外聘教師管理法律規(guī)定。

（二）完善社會保險法律制度，保障外聘教師的社保權(quán)益。我國現(xiàn)有的社會保險制度有利于降低社會保險負擔、方便社會保險管理，但就工傷問題而言，兼職以及外聘教師中發(fā)生的工傷事故容易產(chǎn)生糾紛，對勞動者權(quán)益保護不利。筆者認為建議高職院校有必要給在校所有教師，包括外聘教師購買商業(yè)意外險，這樣既可以給予外聘人員一定的福利待遇，又可以提高外聘用人的規(guī)范化，進一步吸引社會優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，加快高職院校發(fā)展建設(shè)。

（三）完善聘用合同依法管理，建立獎懲有制的雙重機制。首先，依法簽訂書面合同。約定清楚雙方的權(quán)利義務(wù)與責任，便于發(fā)生糾紛與訴訟時，有法可依，有據(jù)可查。其次，建立健全的考核評價機制。包括評價外聘教師的職業(yè)道德、專業(yè)技能、教學科研能力等方面。第三，建立健全的培訓(xùn)機制。培訓(xùn)機制主要內(nèi)容包括教學方法與技巧、教育心理學、教學工作管理制度、專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程教學目標等方面，以此不斷提高外聘教師教育教學水平。

隨著近年來高職院校外聘教師的相關(guān)法律問題的不斷出現(xiàn)，這一主體已引起社會各界的關(guān)注，希望各有關(guān)部門能夠出臺相關(guān)的法律法規(guī)保障這一主體的合法權(quán)益，以促進我國教育事業(yè)的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：丁穎，荊州職業(yè)技術(shù)學院。