區(qū)域間特殊教育資源庫構(gòu)建探究
——基于川東北地區(qū)的實踐

靳少舉 何樹德

（四川文理學(xué)院教師教育學(xué)院 四川達(dá)州 635000）

所謂教育資源是指在教育過程所占用、使用和消耗的人力資源、物力資源和財力資源的總和。學(xué)者劉志斌認(rèn)為教育資源還應(yīng)包括教育信息資源和教育環(huán)境資源兩個重要因素。[1]特殊教育資源是指在對于有特殊需要的兒童進(jìn)行教育教導(dǎo)過程中所使用的資源的總和，既包括教學(xué)實驗設(shè)備、教學(xué)材料、輔助技術(shù)、校舍教室和無障礙設(shè)施等物質(zhì)資源，也包括師資素養(yǎng)、校園文化、辦學(xué)特點、教育信息和教育科技等軟件資源。隨著國家對特殊教育事業(yè)的重視與支持，那么如何提升特殊教育的質(zhì)量更好地為殘疾人服務(wù)成為大家關(guān)注的熱點問題。因此，加強區(qū)域間特殊教育優(yōu)質(zhì)資源的整合，構(gòu)建區(qū)域間的特殊教育資源庫顯得尤為必要。

一、問題的提出

（一）政策的要求?！兜诙谔厥饨逃嵘媱潱?017—2020年）》中指出，特殊教育未來發(fā)展要圍繞從“找出來、安置好、強保障、有質(zhì)量”四個方面開展。其中在“強保障”方面明確指出構(gòu)建區(qū)域的特殊教育中心，整合區(qū)域的優(yōu)質(zhì)的特殊教育資源，建設(shè)特殊教育的基本陣地，促進(jìn)區(qū)域間的特殊教育發(fā)展。[2]2017年5月1日實行的《殘疾人教育條例》中規(guī)定：“國家支持和鼓勵特殊教育的專項研究，建立特殊教育資源庫，特殊教育學(xué)?；蛴袟l件的學(xué)校應(yīng)建立特殊教育資源中心，為區(qū)域內(nèi)殘疾學(xué)生提供服務(wù)與支持?！碧厥饨逃Y源中心和資源庫的建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)的特教學(xué)校、康復(fù)機構(gòu)和高校特殊教育專業(yè)的師范生生提供學(xué)習(xí)的平臺，將會成為本區(qū)域的特殊教育研究中心和師資培訓(xùn)中心，同時也可以是本區(qū)域的殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)中心。[3]《四川省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》也明確指出，要不斷促使特殊教育從數(shù)量的提升到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，其中核心是特殊教育教師的素質(zhì)能力與專業(yè)素養(yǎng)的提升。提升特殊教育教師的專業(yè)化水平，需要建立一支高學(xué)歷、高素質(zhì)又有豐富的康復(fù)實踐技能的特殊教育教師隊伍，因此，特殊教育資源庫的建設(shè)可提供這樣的可能，進(jìn)而形成本地區(qū)特殊教育發(fā)展區(qū)域合作共同提高的長久機制。

（二）特殊教育課程教學(xué)改革的現(xiàn)實要求。隨著社會多元化的價值觀念的不斷更新發(fā)展，特殊教育的課程從以往的“知識”為核心的培養(yǎng)觀逐漸開始以適應(yīng)學(xué)生的“完美生活”的價值觀進(jìn)行轉(zhuǎn)變。[4]在這樣的背景下，特殊教育學(xué)校正在面臨一場從特殊教育課程的設(shè)置到課程的實施以及課程評價的革新。川東北地區(qū)的特殊教育學(xué)校應(yīng)該抓住機遇，大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革，扭轉(zhuǎn)由于種種原因而造成的特殊教育的發(fā)展較為落后的局面。因此，構(gòu)建特殊教育資源庫可以為區(qū)域內(nèi)的特教教師提供豐富的教學(xué)資源，課程資源，教學(xué)管理方式方法以及最新的康復(fù)技術(shù)等，不斷提高特殊教育教師的教學(xué)能力，形成優(yōu)質(zhì)的資源共享機制和平臺。

（三）特殊教育質(zhì)量提升的迫切要求。“全面推進(jìn)全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育?！?014年教育部聯(lián)合七部委提出《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》指出要加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展，大力提升特殊教育水平，切實保障殘疾人受教育權(quán)利。[5]經(jīng)過三年的發(fā)展，全國各地的特殊教育有了長足的發(fā)展，社會大眾對特殊教育有更深層次的認(rèn)識，全社會逐步形成了接納殘疾人，關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)氣。殘疾兒童的教育需要受到重視，殘疾人受教育人數(shù)不斷增長。據(jù)2017年四川省的教育統(tǒng)計年鑒顯示，近三年四川省特教學(xué)校的學(xué)生人數(shù)增加了約6000人。2017年，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部又聯(lián)合七部委出臺了《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，文件指出，未來三年工作要圍繞“找出來、安置好、強保障、有質(zhì)量”四個方面開展。要完成從“找出來”到提供“有質(zhì)量”的教育轉(zhuǎn)變，需要廣大特殊教育工作者對各個專業(yè)資源進(jìn)行有效整合，各個專業(yè)人員與特教學(xué)校和家長進(jìn)行合作，構(gòu)建特殊教育資源庫，各取所需形成教育合力，切實為給殘疾兒童提供符合其特殊需要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）信息技術(shù)為特殊教育資源庫構(gòu)建提供可能。大數(shù)據(jù)——以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)作為這個時代的新潮流，推動了現(xiàn)代社會深層次的變革，也正影響社會生活的各個方面。特殊教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)了為殘疾人的提供特殊的教育服務(wù)的使命，而大數(shù)據(jù)時代的到來也為破解我國特殊教育發(fā)展中面臨的深層次問題提供了機遇。[6]改革開放以來，特殊教育的發(fā)展水平正處于歷史的最高峰，無論在教育規(guī)模、教育質(zhì)量和效益方面都取得了巨大進(jìn)步。但也面臨巨大的挑戰(zhàn)：特殊教育對象范圍窄；資源配置不均衡不充分；特教學(xué)校分布數(shù)量不均衡，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)差異大；特教教師專業(yè)素養(yǎng)水平低，教育方式方法陳舊。[7]隨著大數(shù)據(jù)時代到來，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的特殊教育資源庫的建設(shè)，可以為加強區(qū)域間優(yōu)質(zhì)資源共享，彌補特教學(xué)校分布不均衡的局面，改善特教師資專業(yè)素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，為區(qū)域間特殊教育的高水平發(fā)展提供基礎(chǔ)。

二、川東北地區(qū)特殊教育資源庫構(gòu)建的現(xiàn)狀分析

（一）川東北地區(qū)特殊教育的發(fā)展情況。川東北地區(qū)是對四川省東北部的簡稱，包括南充、達(dá)州、廣安、巴中和廣元六地市。據(jù)《2017四川統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，川東北地區(qū)人口約2950萬人，約占四川全省人口的1/3。共有特殊教育學(xué)校37所（其中達(dá)州市9所、廣元市5所、遂寧市5所、南充市8所、廣安市6所、巴中市4所）（見表1）。本地區(qū)特殊教育的發(fā)展呈現(xiàn)人口基數(shù)大，發(fā)展不平衡不充分的特點。

表1 川東北地區(qū)人口與特教學(xué)校分布情況

（二）特殊教育學(xué)校的布局與設(shè)置不合理?！兜诙谔厥饨逃嵘媱潱?017—2020年）》中有明確指出，在人口超過30萬的縣（區(qū)）必須建設(shè)一所特殊教育學(xué)校。在川東北地區(qū)，人口眾多，特教學(xué)校的開設(shè)不夠達(dá)標(biāo)，特殊兒童入學(xué)率遠(yuǎn)不及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（95%）。[2]在已有開設(shè)的縣級和區(qū)級的特殊學(xué)校里面，則往往有聾教育和培智教育組成，市級的特殊教育學(xué)校則增加了盲教育，如此而已。目前，在特殊兒童的分類標(biāo)準(zhǔn)里面，精神障礙類兒童占比有逐漸擴大之勢，自閉癥兒童和注意力缺陷兒童日趨增多，在特教學(xué)校里面他們不得不與智力障礙兒童相處一室，甚至與聾童和盲童一起學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)之效果可想而知，個別化教育更無從談起。因此，川東北地區(qū)的特教學(xué)校存在的主要問題是布局與學(xué)生教育安置形式不合理。

（三）特殊教育學(xué)校場地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置不夠。川東北地區(qū)地處山區(qū)，城市的發(fā)展受地勢地貌所限，城區(qū)建設(shè)用地相對緊張。由于學(xué)校發(fā)展歷史的緣故，特殊教育學(xué)校多位于老城區(qū)，地方狹小，教學(xué)場地不夠，學(xué)校的基本教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置不達(dá)標(biāo)且落后。以達(dá)州市特殊教育學(xué)校為例，學(xué)校占地面積為1707m2，包括一幢1210m2的綜合樓和一幢840m2的教師宿舍樓。共有教室6間，男生宿舍4間，女生宿舍4間。另設(shè)計算機教室、職業(yè)教學(xué)室、律動室、圖書室、食堂、廚房各1間。一幢綜合樓供全校師生教學(xué)、辦公和生活使用，人均教學(xué)用地嚴(yán)重不足，且基本教學(xué)設(shè)施缺乏，教學(xué)設(shè)備配置也較落后。

（四）特教教師的專業(yè)素養(yǎng)不高。川東北地區(qū)的特殊教育學(xué)校教師素質(zhì)整體不高，特殊教育專業(yè)素養(yǎng)水平較低。首先是學(xué)歷較低，教育理念落后，大部分教師都是專科學(xué)歷，本科及以上學(xué)歷較少。以達(dá)州市特殊教育學(xué)校為例，學(xué)校共有教職工14名，專任教師11人，本科學(xué)歷5名，其余全部是?？?。大部分特殊教育教師沒有經(jīng)過職前職后培訓(xùn)，具有特殊教育專業(yè)學(xué)科背景的教師少。一部分教師從普教轉(zhuǎn)向特教工作，沒有經(jīng)過正規(guī)的特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，教學(xué)過程完全按照普校的模式行課，缺乏特殊兒童管理的方法技術(shù)，無法滿足特殊兒童的特殊需要，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

（五）特殊教育學(xué)校之間聯(lián)系較少，資源不能共享。特殊教育學(xué)校的發(fā)展水平往往體現(xiàn)地方政府對社會保障事業(yè)的重視程度，會受到地方經(jīng)濟(jì)水平、教育水平、社會保障政策制定與執(zhí)行等各方面的影響。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府的支持的差異，不同的縣（區(qū)）級的特殊教育學(xué)校的發(fā)展水平不平衡，而縣（區(qū)）級特教學(xué)校與市級特殊教育學(xué)校在學(xué)校的發(fā)展、資源的獲取方面政策的扶持方面相比往往處于落后的位置。[8]基于此，部分縣（區(qū)）級特殊教育學(xué)校之間、縣（區(qū)）級特殊教育學(xué)校與市級特殊教育學(xué)校之間出現(xiàn)了隔閡，不相往來，溝通聯(lián)系較少，有限的資源不能共享，信息不能及時互通。很多學(xué)校自建了教學(xué)資源庫，但校際之間開放程度不夠，缺乏統(tǒng)一的資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致重復(fù)開設(shè)，不能及時進(jìn)行資源庫的管理與共享。[9]

三、川東北地區(qū)特殊教育資源庫構(gòu)建路徑選擇

（一）地方政府要確保政策落地，加強頂層設(shè)計。川東北地區(qū)各級政府要按照《四川省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》中“強保障，重質(zhì)量”的要求，首先財政部門要加大對特殊教育的財政投入，特教學(xué)校辦學(xué)條件的改善和特殊教育師資隊伍的培訓(xùn)提升經(jīng)費的支持。其次殘聯(lián)部門要切實協(xié)調(diào)好在資源整合過程中，區(qū)域間的特殊學(xué)校和師資管理間的關(guān)系。建設(shè)特殊教育資源庫勢必要調(diào)整現(xiàn)有的資源分配格局，殘聯(lián)部門要協(xié)調(diào)處理采取有效措施使各個利益主體打破藩籬，提高資源的利用效率，保障特殊教育的辦學(xué)質(zhì)量。最后各級特殊教育學(xué)校的行政人員，要有為特殊教育事業(yè)服務(wù)的大局意識，整合現(xiàn)有的教學(xué)資源納入資源庫，不斷開發(fā)潛在校本資源，提升辦學(xué)特色，加強與本區(qū)域兄弟學(xué)校的相互聯(lián)系，教師之間的相互溝通交流，借鑒發(fā)展的有益經(jīng)驗，共同促進(jìn)區(qū)域的特教學(xué)校辦學(xué)水平的全面提升。

（二）依托高校的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮特殊教育資源庫的引領(lǐng)作用。四川文理學(xué)院作為本地區(qū)唯一開設(shè)特殊教育專業(yè)的高校，擁有一批高學(xué)歷的特殊教育專業(yè)師資、先進(jìn)的教育理念和康復(fù)技術(shù)以及專業(yè)的實驗設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)著為本區(qū)域特殊教育的師資培養(yǎng)、教師職前職后培訓(xùn)和為一線教師解決教學(xué)中實際問題的任務(wù)，指導(dǎo)進(jìn)行特殊教育教育改革與實驗研究，參與指導(dǎo)本地區(qū)特殊教育的科研管理，是一個優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源中心。[10]基于此，依托四川文理學(xué)院，建立區(qū)域特殊教育資源中心，定期的召開研討會，采用“導(dǎo)師制”、“結(jié)對子”和“送教上門”的形式，互動互通，發(fā)揮資源中心的引領(lǐng)作用。為區(qū)域的特殊教育可以讓特殊教育學(xué)校的一線教師在教學(xué)實踐過程中，遇到棘手的問題可以獲得支持，使其更好地了解各類特殊兒童的生理和心理特點，適應(yīng)特殊兒童的學(xué)習(xí)方式，提升教學(xué)方式方法，了解特殊兒童教育診斷的最新進(jìn)展和最前沿的康復(fù)技術(shù)，為不同障別的特殊兒童提供高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)。

（三）結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造特殊教育資源網(wǎng)云平臺。在當(dāng)今信息化社會，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的新思潮，改變了人們的生產(chǎn)生活方式，也逐漸影響著教育活動的變革。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用在特殊教育一線的教學(xué)實踐過程中，可為特殊教育工作者和特殊兒童提供無障礙的可移動的優(yōu)質(zhì)資源，將助推特殊教育事業(yè)的新發(fā)展?；诖?，四川文理學(xué)院結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，利用學(xué)校教育技術(shù)專業(yè)的人力資源和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，首先參考其他網(wǎng)站上的有關(guān)特殊教育知識劃分方式，對相關(guān)用戶數(shù)量,用戶需求特點等方面因素進(jìn)行了分析。其次，技術(shù)人員從綜合性大類、殘障類別、心理發(fā)展、認(rèn)知發(fā)展、教育診斷、醫(yī)療技術(shù)、康復(fù)技能以及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域等多個層面上對特殊教育的內(nèi)容和對象進(jìn)行了劃分,并由此建立一級類目,并在此基礎(chǔ)上層層劃分形成三級分類體系。[11]最后經(jīng)過半年的努力，最終建成了“川東北特殊教育資源網(wǎng)”，打造了一個特殊教育資源網(wǎng)云平臺，專門為我校特殊教育專業(yè)的師生和本地區(qū)的特殊教育學(xué)校的一線教師服務(wù)。

（四）整合和開發(fā)區(qū)域特殊教育資源，提高特殊教育教師專業(yè)素養(yǎng)。特殊教育專業(yè)作為一個交叉學(xué)科，涉及到社會學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)、康復(fù)學(xué)、心理學(xué)和教育學(xué)等多個方面，為最大限度地滿足社會的要求和特殊兒童的教育需要，特殊教育工作者就需要掌握各個方面的專業(yè)知識。目前，隨著我國融合教育的不斷推進(jìn)和醫(yī)教結(jié)合的理念不斷的深入社會大眾，要求特殊教育工作者除了普通的教育教學(xué)能力以外還需要有一定的康復(fù)技能，這樣才能適合新時期特殊教育事業(yè)的發(fā)展要求。因此要依托區(qū)域間特殊教育資源庫和特殊教育資源中心，堅持區(qū)域間的校際合作，堅持線上互動和線下聯(lián)動，不斷整合開發(fā)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，挖掘資源潛力，加強專業(yè)化和團(tuán)隊合作化，促進(jìn)資源共享，切實提高特殊教育教師的專業(yè)素養(yǎng)。

（五）構(gòu)建以四川文理學(xué)院為中心的交互式特殊教育資源整合模式。構(gòu)建以四川文理學(xué)院為中心的交互式特殊教育資源整合模式，將會是解決川東北地區(qū)特殊教育發(fā)展過程中遇到的瓶頸問題的重要舉措。[12]交互式特殊教育資源整合模式主要是指本區(qū)域圍繞四川文理學(xué)院教師教育學(xué)院為核心，推進(jìn)政府部門和殘疾機構(gòu)主導(dǎo)，特殊教育學(xué)校、社區(qū)、家庭和專業(yè)團(tuán)體參與的資源整合互動模式。該模式可以使政府和殘聯(lián)部門及時了解本地區(qū)特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀與困境，發(fā)揮主導(dǎo)作用；彌補特殊教育學(xué)校分布不均衡，發(fā)展受限的現(xiàn)狀，建立起業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，從屬關(guān)系明確的特殊學(xué)校網(wǎng)絡(luò)；同時也可讓一線特殊教育教師同區(qū)域內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員相互學(xué)習(xí)，共同提高；有利于四川文理學(xué)院發(fā)揮高校的培養(yǎng)特殊教育專業(yè)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會的三大職能。

四、總結(jié)

問渠那得清如許？為有源頭活水來。朱熹的一首詩道出了發(fā)展的真理，特殊教育事業(yè)的發(fā)展正在面臨千載難逢的歷史機遇，《四川省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》已經(jīng)確定了發(fā)展的具體目標(biāo)。川東北地區(qū)屬于革命老區(qū)，如何讓老區(qū)的特殊教育發(fā)展跟上時代的脈搏，如何突破發(fā)展的瓶頸，值得特殊教育工作者深思。加強區(qū)域間特殊教育優(yōu)質(zhì)資源的整合，構(gòu)建區(qū)域間的特殊教育資源庫對于解決目前該地區(qū)特殊教育發(fā)展中遇到的困境與難題，具有重要的現(xiàn)實意義。基于此，首先川東北地區(qū)各級政府要按照相關(guān)政策中“強保障，重質(zhì)量”的要求，根據(jù)該地區(qū)特殊教育發(fā)展的特點，如特殊教育學(xué)校的布局與設(shè)置不合理；特殊教育學(xué)校場地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置不夠；特教教師的專業(yè)素養(yǎng)不高等，要確保政策落地，加強頂層設(shè)計。其次本地區(qū)要依托高校的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮特殊教育資源庫的引領(lǐng)作用，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造特殊教育資源網(wǎng)云平臺。最后應(yīng)該構(gòu)建區(qū)域間特殊教育資源庫，整合區(qū)域間優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，提升資源的有效利用率，堅持區(qū)域間的校際合作，構(gòu)建以四川文理學(xué)院為中心的交互式特殊教育資源整合模式，提高特殊教育教師的專業(yè)素養(yǎng)，以此給川東北地區(qū)的特殊兒童提供有質(zhì)量的特殊教育服務(wù)，促進(jìn)川東北地區(qū)特殊教育整體進(jìn)一步發(fā)展。