關(guān)于安慶市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對策探討

熊忠炯

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。安慶是一個農(nóng)業(yè)大市，如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索具有安慶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越具有重大現(xiàn)實意義。

一、安慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)

近年來安慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了基本格局，主要以糧、棉、油、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)這六大產(chǎn)業(yè)為主，相互支持，使安慶市得到穩(wěn)定和諧的發(fā)展。就目前現(xiàn)狀來看，安慶市中有5個縣為國家級優(yōu)質(zhì)米基地，3個縣為國家優(yōu)質(zhì)棉基地等，六大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，整體發(fā)展格局十分清晰。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐

安慶市現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)546家，其中國家級6家、省級98家;農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值較上年增長15.3%;現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織6789家，家庭農(nóng)場總數(shù)5675個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍達(dá)到2萬多人，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升

農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)21個，省著名商標(biāo)98個，省名牌產(chǎn)品28個，創(chuàng)建國家地理標(biāo)志商標(biāo)17個，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品10個，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種類和產(chǎn)地認(rèn)證達(dá)413家、產(chǎn)品1111個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品覆蓋率50.5%。

4、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效明顯

安慶市為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，每年都會引進(jìn)新品種，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)展新型技術(shù)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠在先進(jìn)技術(shù)支持下，不斷提高良種覆蓋率。2018年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)71.0%?？萍荚谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)65%。其科技飛速進(jìn)步的主要原因在于安慶市政府倡導(dǎo)農(nóng)民積極開展陽光工程、新型科技工程等，使農(nóng)民能夠積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，并且具有農(nóng)業(yè)創(chuàng)新理念，還能夠接受相關(guān)培訓(xùn)，農(nóng)民逐漸向有文化、有技術(shù)、有思想的方向發(fā)展。

二、安慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重過大，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低，難于適應(yīng)市場需求;農(nóng)產(chǎn)品加工附加值不高;農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，未能形成特色鮮明的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu);第三產(chǎn)業(yè)及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不強(qiáng)

目前大部分農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面不大，農(nóng)民合作社的發(fā)展需要具有一定的規(guī)模，但是目前安慶市農(nóng)業(yè)分布比較分散，經(jīng)營部集中，農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)也比較少，缺少能夠帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，這也就導(dǎo)致了安慶市農(nóng)產(chǎn)品在市場中競爭力較弱的問題。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識薄弱

農(nóng)民在種植過程中受傳統(tǒng)觀念影響比較深淵，因此經(jīng)常會通過農(nóng)藥、化肥等方式對農(nóng)作物進(jìn)行操作，因此初級農(nóng)產(chǎn)品的表面仍然存在農(nóng)藥超標(biāo)等現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器設(shè)備缺乏，造成檢測的頻率偏低，覆蓋面不廣，市場準(zhǔn)入程度不高，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

4、農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善

當(dāng)前安慶市在農(nóng)產(chǎn)品買賣方面也存在較大發(fā)展空間，從整體結(jié)構(gòu)來看，銷售農(nóng)產(chǎn)品的大型市場比較少，農(nóng)戶與大市場之間營銷對接也不夠流暢。很多地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，但是安慶農(nóng)產(chǎn)品的物流、電子商務(wù)等發(fā)展比較遲緩，相關(guān)監(jiān)管工作落實也不到位。

5、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新人才和平臺，新產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱;基層農(nóng)技推廣體制不健全，農(nóng)技推廣后繼乏人;農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的集成度不高，科研與推廣脫節(jié);留守務(wù)農(nóng)的勞力文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)措施難落實到位。

三、安慶市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對策與建議

1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

①實施第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增長由產(chǎn)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。安慶市重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、綠色蔬菜、規(guī)模畜禽、健康水產(chǎn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展藍(lán)莓、名優(yōu)茶、油茶、瓜蔞等特色產(chǎn)業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)綜合效益。

②實施第二產(chǎn)業(yè)改造升級工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。重點推進(jìn)糧油食品、紡織服裝加工業(yè)，著力發(fā)展藍(lán)莓、油茶、瓜蔞、茶葉和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，提升精深加工能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。

③實施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園等“三產(chǎn)融合”試點項目為載體，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合;要依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)新空間。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

①改變當(dāng)前農(nóng)民的傳統(tǒng)種植思想，號召大家開展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)活動，引導(dǎo)地方企業(yè)成為龍頭企業(yè)，對地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到帶頭作用。促進(jìn)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍的建設(shè)，使其逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

②鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式，擴(kuò)大適度經(jīng)營規(guī)模，形成有效的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)模式。

③健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持各類服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，對農(nóng)戶提供系列化服務(wù)，帶動普通農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軌道。

④要積極鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，通過資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸、品牌嫁接等途徑投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。

⑤要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，完善農(nóng)村實用人才的培育和扶持政策，將新型職業(yè)農(nóng)民培育成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的領(lǐng)頭人。

3、實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

①首先要確保農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，因此相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度，為農(nóng)副產(chǎn)品的檢測工作作出一套標(biāo)準(zhǔn)制度，將安全檢查工作融入到農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、銷售的每個環(huán)節(jié)中，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

②其次應(yīng)該對地方農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持，為地方培養(yǎng)能夠帶動地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建成，使安慶市的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠呈現(xiàn)出區(qū)域化、安全化、規(guī)?；内厔?。

③為了使安慶農(nóng)副產(chǎn)品有更好的銷路，應(yīng)該樹立地區(qū)品牌，讓人們看到安慶農(nóng)產(chǎn)品時，就能夠想到綠色、安全、高品質(zhì)等等，通過品牌效應(yīng)，讓更多的人們了解安慶農(nóng)產(chǎn)品，以此也能夠提高農(nóng)副產(chǎn)品的價值。

4、加強(qiáng)市場建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式

①農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工的同時還應(yīng)該打造良好的銷路，因此農(nóng)產(chǎn)品大市場的建設(shè)也是十分必要的。農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)應(yīng)該注重地址的選擇，比如在農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域附近、農(nóng)產(chǎn)品大型加工區(qū)域附近，使整個產(chǎn)業(yè)鏈都能夠在交通便利的基礎(chǔ)上開展。

②農(nóng)產(chǎn)品的銷售與物流之間關(guān)系密切，良好的物流線路能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，也能夠積極發(fā)展物流運(yùn)輸行業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)連鎖經(jīng)營、快速配送等物流體系。

③為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代科技相結(jié)合，在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的同時，還需要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的信息體系，使相關(guān)工作人員能夠通過互聯(lián)網(wǎng)查到產(chǎn)品的信息，優(yōu)化市場中對產(chǎn)品的供求關(guān)系。

④實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)出村工程，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，鼓勵大型電商集團(tuán)進(jìn)入農(nóng)村帶動新型經(jīng)營主體開展網(wǎng)絡(luò)銷售，通過網(wǎng)購平臺和電子商務(wù)實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品與城市市場的有效對接。

5、推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)核心競爭力

①大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。重點聚焦優(yōu)質(zhì)良種培育、生物技術(shù)開發(fā)、綠色增產(chǎn)與節(jié)本增效、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)、精深加工等領(lǐng)域的技術(shù)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究及技術(shù)攻關(guān)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種和集成配套技術(shù)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)核心競爭力。

②加快農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，進(jìn)一步健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣體系。

③加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。圍繞安慶市主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各集聚科研平臺和項目，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范區(qū)，展示農(nóng)業(yè)科技的巨大威力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的示范和引領(lǐng)作用。

④大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的技術(shù)支撐作用，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計和架構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)裝備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，提升農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用能力，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

（作者單位：246003安徽省安慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所）