推動(dòng)新時(shí)代三農(nóng)工作穩(wěn)中求進(jìn)加快建設(shè)美麗開放幸福新龍山

唐恢紅

新思想引領(lǐng)新征程，新時(shí)代呼喚新作為。龍山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央確定的三農(nóng)工作大政方針和省委、州委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定信心決心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)新時(shí)代三農(nóng)工作穩(wěn)中求進(jìn)，加快建設(shè)美麗開放幸福新龍山。

1、緊扣時(shí)代高站位，切實(shí)強(qiáng)化新時(shí)代三農(nóng)工作理論武裝

做好新時(shí)代三農(nóng)工作，要深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述、重要思想，加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)思想解放、改革創(chuàng)新，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈旳時(shí)代使命感做好三農(nóng)工作。一是要深學(xué)篤用習(xí)近平總書記三農(nóng)工作新思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就做好三農(nóng)工作作出了一系列重要論述，從“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”的重要論述到“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村”和堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和諧穩(wěn)定的核心要求;從“四化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;從“農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段”的重大判定到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的扎實(shí)推進(jìn)等習(xí)近平總書記三農(nóng)工作重要論述，要深學(xué)篤用。二是要始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。新世紀(jì)以來(lái)中央一號(hào)文件連續(xù)16年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，這既是黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)發(fā)出的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策信號(hào)，也是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的集中體現(xiàn)。三是要始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新時(shí)代解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這個(gè)總方針，牢牢把握產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個(gè)振興”鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)。四是要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。從黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，到今年中央一號(hào)文件將這一原則進(jìn)一步明確為做好“三農(nóng)”工作的總方針，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的方略更加清晰。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

2、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，堅(jiān)定做好新時(shí)代三農(nóng)工作信心決心

新時(shí)代三農(nóng)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。要準(zhǔn)確把握這些新變化、新形勢(shì)，以更大信心決心推動(dòng)三農(nóng)工作穩(wěn)中求進(jìn)。一是要在總結(jié)成績(jī)中堅(jiān)定信心。近年來(lái)，全縣上下堅(jiān)定不移地推進(jìn)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。2018年，全縣累計(jì)脫貧96973人、退出貧困村148個(gè)，貧困發(fā)生率降至5%以下。鞏固提升百合、柑橘、烤煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地28萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)16億元。新發(fā)展油茶、中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)基地4.1萬(wàn)畝，發(fā)放蜂群4555群。成功舉辦了第二屆龍山百合文化旅游節(jié)、中國(guó)（龍山）2018年土家藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9480元，同比增長(zhǎng)11.6%。連續(xù)6年獲評(píng)“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，“龍山百合”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“龍山厚樸”、“龍山百合”獲全國(guó)“優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地”，洗洛鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是要在正視問(wèn)題中認(rèn)清形勢(shì)。從農(nóng)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看，面臨三個(gè)不確定性因素：國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的影響不確定;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)不確定;自然災(zāi)害發(fā)生不確定。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，還存在“四低”、“三落后”問(wèn)題?！八牡汀保褪寝r(nóng)業(yè)投入低、農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低?！叭浜蟆保褪寝r(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科技意識(shí)落后，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等問(wèn)題仍然比較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，二三產(chǎn)業(yè)比重偏小，農(nóng)民與市場(chǎng)、新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，利益無(wú)法得到有效保證。三是要在把握機(jī)遇中鼓足干勁。黨的十八大和十九大以來(lái)，黨和國(guó)家不斷高度重視三農(nóng)工作，始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展迎來(lái)了黃金發(fā)展時(shí)期。龍山縣作為深度貧困縣和湖南省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，三農(nóng)工作要把脫貧攻堅(jiān)摘帽和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，進(jìn)一步鼓足干勁、主動(dòng)出擊、擔(dān)當(dāng)作為，千方百計(jì)增加三農(nóng)投入，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)邁步鄉(xiāng)村振興新征程，推動(dòng)三農(nóng)工作穩(wěn)中求進(jìn)取得更大實(shí)效。

3、鎖定目標(biāo)抓重點(diǎn)，不斷推動(dòng)新時(shí)代三農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展

一是要聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，著力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，要緊盯貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽目標(biāo)任務(wù)，按照“四跟四走”思路，因地制宜選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，因戶施策落實(shí)幫扶措施，建立長(zhǎng)效利益聯(lián)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。要注重發(fā)展油茶、中藥材、茶葉、中蜂、菊芋、黃桃、藍(lán)莓等長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決貧困人口長(zhǎng)富久富問(wèn)題;要堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困戶職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接。二是要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特發(fā)展新格局。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)旅融合，通過(guò)保底分紅、股份合作和利潤(rùn)返還等多種形式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。重點(diǎn)推廣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，讓貧困戶既有產(chǎn)業(yè)，又有就業(yè)，共享產(chǎn)業(yè)升級(jí)和融合發(fā)展的增值收益。三是要聚焦環(huán)境整治，著力建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。以開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類減量無(wú)害化處理，減少農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染，積極治理農(nóng)村水環(huán)境，開展農(nóng)村生活污水處理。搞好公路綠化、村莊綠化和庭院美化。實(shí)施“三清五改”工程，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，扎實(shí)做好農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化工作，努力打造美麗湘西的龍山樣板。四是要聚焦農(nóng)村改革，著力激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。要全面推開農(nóng)村“三變”改革，加快集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)登記，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。要全面落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快“房地一體”的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，逐步釋放改革紅利。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。五是要聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)，著力鞏固鄉(xiāng)村治理好局面。要大力推行新時(shí)代農(nóng)村“互助五興”即“學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”基層治理模式，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。要實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，著力建培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才等。六是要聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，著力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。切實(shí)抓好非洲豬瘟等疫病防治，不斷鞏固非洲豬瘟防控成果。繼續(xù)抓好禽流感、口蹄疫等防控工作，加強(qiáng)柑橘黃龍病等農(nóng)作物病蟲害防治，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收能力。全面完成“大棚房”清理整治任務(wù)，扎實(shí)開展春秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門協(xié)同作戰(zhàn)，從嚴(yán)打擊“村霸”和宗族惡勢(shì)力等農(nóng)村黑惡勢(shì)力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、擼起袖子加油干，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代三農(nóng)工作穩(wěn)中求進(jìn)

全縣上下要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，努力實(shí)現(xiàn)全縣新時(shí)代三農(nóng)工作穩(wěn)中求進(jìn)。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改善黨對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，形成共同推動(dòng)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、農(nóng)村工作綜合部門協(xié)調(diào)、各涉農(nóng)部門各司其職的“三農(nóng)”工作管理體制機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、財(cái)力保障和干部配備上充分體現(xiàn)重中之重的要求。涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上，積極應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化、新矛盾，加強(qiáng)科學(xué)研判，經(jīng)常研究“三農(nóng)”工作，及時(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不斷提高“三農(nóng)”工作決策和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是要強(qiáng)化投入保障。堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與三農(nóng)工作目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，堅(jiān)持取之于地，主要用之于農(nóng)的原則，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深化“放管服”改革，鼓勵(lì)工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大金融支農(nóng)力度，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，以先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)、管用方法抓好落實(shí)，著力提高駕馭工作的能力水平。各涉農(nóng)部門要在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收等方面多出思路，做好文章。住建、交運(yùn)、自然資源等部門要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶。教體、文旅、衛(wèi)建、人社等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)以及文體、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)上傾斜政策，提供支持。金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，研究制定符合農(nóng)村特點(diǎn)的信貸辦法，為農(nóng)民提供高效、及時(shí)、便捷的金融服務(wù)，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題;宣傳部門要努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓好工作落實(shí)。

（作者單位：416800湖南省龍山縣農(nóng)業(yè)局）