新型職業(yè)農(nóng)民培育工程促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的作用思考

李東環(huán)

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。近年來(lái)，康樂(lè)縣按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新機(jī)制、建立制度、健全體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目，取得明顯進(jìn)展。培育了一支初具規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培植了一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才保障。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育，對(duì)提高新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)具有重要意義。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的作用，然后論述了開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)同行有所幫助。

1、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的作用

①新型職業(yè)農(nóng)民培育工程有利于優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧資源配置

在精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，往往需要大量的資金投入，在有限資金投入的基礎(chǔ)上加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，能夠確保有限資金發(fā)揮最大的扶貧效果。例如近年來(lái)不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，極大的增加了農(nóng)民群眾的購(gòu)機(jī)積極性。通過(guò)依托先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)民群眾從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入，真正脫貧致富。另外通過(guò)利用有限的扶貧基金來(lái)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，能夠提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)還有利于增強(qiáng)農(nóng)民群眾的社會(huì)責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。由此可以看出新型職業(yè)農(nóng)民培育是優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧資源配置的基礎(chǔ)條件。

②新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑

精準(zhǔn)扶貧與傳統(tǒng)的扶貧有很大差異，扶貧工作開(kāi)展之前首先應(yīng)該明確群眾脫貧的原因，然后結(jié)合具體原因開(kāi)展針對(duì)性扶貧，正所謂授之于魚不如授之以漁。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該通過(guò)有效的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更新?lián)Q代。通過(guò)對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)教育，不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，消除過(guò)去等、靠、要的落后思想，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向著集約化，規(guī)?；较虬l(fā)展大大，提高勞動(dòng)力資源的配置效率，向著多元化領(lǐng)域方向發(fā)展。由此可以看出，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的有效途徑。

2、做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的措施

①提高認(rèn)識(shí)，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把新型職業(yè)農(nóng)民中職教育作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，建立健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體制機(jī)制，不斷改善辦學(xué)條件，完善新型職業(yè)農(nóng)民中職教育培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮自身職能，主動(dòng)做好牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系和協(xié)調(diào)各級(jí)教育、財(cái)政、科技、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門參與新型職業(yè)農(nóng)民中職教育培養(yǎng)工作，形成合力。認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織報(bào)名工作，按照新型職業(yè)農(nóng)民中職教育培養(yǎng)任務(wù)，制定具體招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃，及時(shí)完成教材訂購(gòu)、教師選聘、組織教學(xué)等工作。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，農(nóng)村適用人才達(dá)到50%以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)比例達(dá)到80%以上。繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初始階段助農(nóng)增收的重要途徑，充分發(fā)揮“梯田人”勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大境外輸出規(guī)模，提高組織化輸轉(zhuǎn)程度，鼓勵(lì)有實(shí)力、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造就一代有自立意識(shí)、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民，使其成為文明守法、知禮誠(chéng)信的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者。

②努力提升新型職業(yè)農(nóng)民培育工程質(zhì)量

首先。明確工作目標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民中職教育要緊緊圍繞本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，以提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和綜合素質(zhì)為核心，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，具有高度社會(huì)責(zé)任感，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)經(jīng)營(yíng)，敢于經(jīng)營(yíng)，具有良好職業(yè)道德，科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力的新型職業(yè)農(nóng)民群體，以更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求;其次，精準(zhǔn)選擇培育對(duì)象。新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中對(duì)培訓(xùn)對(duì)象有一定要求，通常情況下年齡應(yīng)該在18～50歲之間具有初中以上學(xué)歷，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)民群眾和新興勞動(dòng)力。重點(diǎn)是已經(jīng)或準(zhǔn)備認(rèn)定為初級(jí)及以上的新型職業(yè)農(nóng)民。以村集體為單位，將村集體當(dāng)中的種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、合作社管理人員、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員、社會(huì)化服務(wù)組織、村集體黨員干部等集中起來(lái)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn);再次，嚴(yán)把錄取注冊(cè)關(guān)。新型職業(yè)農(nóng)民中職教育采用成人教育和遠(yuǎn)程教育的形式，實(shí)行免試入學(xué)，并實(shí)行彈性式教學(xué)機(jī)制，保證接受培訓(xùn)的農(nóng)民群眾能夠通過(guò)2～6年的時(shí)間完成整個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容;最后，有效結(jié)合精準(zhǔn)扶貧。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將新型職業(yè)農(nóng)民中職教育與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，要將貧困村建檔立卡貧困戶適齡人員列為培養(yǎng)對(duì)象，加大教育培養(yǎng)力度，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我脫貧能力。

③加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

首先，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該構(gòu)建完善的培訓(xùn)教室，保證有獨(dú)立的培訓(xùn)場(chǎng)所，并配備電腦投影儀等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，有完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作體系;其次，注重優(yōu)化師資隊(duì)伍。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育隊(duì)伍短缺的現(xiàn)狀，可以充分利用涉農(nóng)教師、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的中高級(jí)職稱專家等資源，成立以教師、專家、農(nóng)技推廣人員、企業(yè)合作社管理人員為組織結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍;最后，建立師資考核體系。要注重對(duì)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的專業(yè)考核，專業(yè)培訓(xùn)。并將教師的工作能力和職務(wù)、職稱、年度考核、薪資待遇掛鉤，將農(nóng)民群眾對(duì)教師的滿意度、是否進(jìn)行了跟蹤服務(wù)，作為考核教師工作的主要指標(biāo)。對(duì)表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民反映不滿意的及時(shí)撤換，并進(jìn)行通報(bào)。

（作者單位：731500甘肅省臨夏回族自治州康樂(lè)縣農(nóng)機(jī)局）