淺析林地“一張圖”在森林資源管理中的應用、問題及對策

張凱

基于通信技術、計算機以及控制技術實現(xiàn)的林地管理的“一張圖”，對森林資源管理的科學性與合理性具有重要的意義，基于此，本文首先分析林地“一張圖”在森林管理中的應用，然后，闡述“一張圖”方式在森林資源管理中遇到的具體問題，最后，結合現(xiàn)狀問題給出合理化的建議與對策，以供借鑒與參考。

森林是國土資源的重要組成部分，對社會經(jīng)濟發(fā)展以及自然環(huán)境保護做出突出貢獻，為確保森林資源的長久性，需要加強林地管理工作，近年來，由于信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，針對森林資源的管理實現(xiàn)了“一張圖”的模式，極大地提高了林業(yè)資源的管理效率，因此，相關人員應加強林地“一張圖”的實際應用。

一、林地“一張圖”在森林管理中的應用

1、林地管理中的應用

林地“一張圖”應用在林地管理中，可為管理人員提供林地資源的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，為工程建設用地相關的征收、占用提供數(shù)據(jù)支持。針對林地資源的現(xiàn)狀分布圖、采伐以及植被覆蓋狀況和“一張圖”進行比較分析，可清楚明確林地的消長變化情況，以此為林地保護工作提供便利條件。

2、采伐管理中的應用

在采伐工作中，利用林業(yè)“一張圖”將森林資源導入地理信息系統(tǒng)中，可有效落實采伐小班邊界管理制度。在林業(yè)資源的采伐以及相關指標的劃分中，相關技術人員可將年度采伐小班與林地“一張圖”進行疊加分析，進而實現(xiàn)對林業(yè)資源的實時監(jiān)控與管理，防止超限制、跨邊界采伐問題的出現(xiàn)。

3、林權劃分及營造林

基于林地“一張圖”的小班管理模式，林業(yè)部門工作人員可將林地權益進行合理劃分，明確承包商以及發(fā)包方的權利與義務，可推動林權管理和林業(yè)資源流轉的科學有序展開。林地“一張圖”在營造林管理方面的應用，可實現(xiàn)造林規(guī)劃、設計及驗收工作的一體化，由此選擇合理的營造林位置和面積。

二、林地“一張圖”在森林管理中的問題及對策

1、基礎資料的精度問題

現(xiàn)階段，林地基礎資料的精確度不到，相關的林地征用占有情況、林權管理、以及營造林方面的數(shù)據(jù)信息和實際情況存在差異，影響林地一張圖功能的高效發(fā)揮，加之，現(xiàn)有的圖形資料比例尺相對較小，涵蓋的地理要素不全面，部分地區(qū)基礎資料中的比例尺最大為1：10000，而以RS遙感技術為基礎的“一張圖”的分辨率極高，由此出現(xiàn)與林業(yè)基礎資料不匹配的問題。

為促進林業(yè)一張圖的合理應用，相關人員應致力于修訂科學的林地保護規(guī)劃文本，堅持分類統(tǒng)一、區(qū)域匯編的原則，保證基礎資料獲取的準確性。在實踐工作中，建議利用現(xiàn)有的“林地一張圖”成果，編制林地保護方案，確保相關林業(yè)資源的準確率和可靠性，通過相關對策的落實，保證林地資源管理工作的時效性。

2、數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題及對策

林地一張圖在建設和推廣過程中，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的獲取與使用之間存在矛盾，難以發(fā)揮一張圖的優(yōu)勢特點，以某市的林地一張圖建設工作為例，該地區(qū)利用遙感技術實現(xiàn)了林地落界的有效規(guī)劃，而后期出現(xiàn)了林地資源的大幅度變化，針對林業(yè)用地的征用、采伐和營造發(fā)生的森林資源變化未能及時更新在一張圖中，難以實現(xiàn)林業(yè)資源管理數(shù)據(jù)的結合統(tǒng)一。

為確保林業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，林業(yè)部門相關工作人員應開展森林資源的二次調(diào)查，以林業(yè)一張網(wǎng)為參考依據(jù)，對相關的要素進行重新的整理和編排。在具體的工作中，還應調(diào)查并完善小班屬性因子，確保相關數(shù)據(jù)信息的準確性和真實性，對林業(yè)數(shù)據(jù)進行完善后，可利用林業(yè)一張圖取代以往的分類區(qū)劃圖形結構。

3、人員技術問題及對策

森林資源管理中，現(xiàn)有的人員隊伍以及設備技術，難以發(fā)揮林業(yè)“一張圖”的實際功能，具體的管理工作中，林業(yè)部門一個小班對應較多的經(jīng)營主體，加之，現(xiàn)有的手持GPS定位機器精準度不足，倘若對小班進行細分，涉及的工作量較大，人員技術問題已經(jīng)成為影響林業(yè)“一張網(wǎng)”發(fā)展的瓶頸。

加強技術相關人員的技術培訓以及林業(yè)管理硬件建設是解決問題的關鍵，實現(xiàn)林業(yè)資源管理的“一張圖”工作模式，是行業(yè)發(fā)展的趨勢，鑒于目前3S技術，即RS遙感技術、GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)的應用尚處于初級階段，林業(yè)部門應做好相應的準備工作，加強技術投入，逐漸改善林業(yè)管理工作效率，促進森林資源數(shù)據(jù)庫信息的更新與完善，為相關工作提供技術支持。在實踐環(huán)節(jié)，林業(yè)一張圖建設還需要高配置的圖形工作站，確保圖形數(shù)據(jù)的精準顯示，提升森林資源管理工作的效率水平?？傊?，以林業(yè)“一張圖”為主要形式的森林管理工作，可實現(xiàn)林地資源的有效利用與規(guī)劃。

綜上所述，林業(yè)部門工作人員在推動林地一張圖在森林管理中的應用時，會遇到一些問題，如圖形的精準度問題、圖形數(shù)據(jù)與前期數(shù)據(jù)不統(tǒng)一問題，以及工作人員的技術問題等，為合理解決相關問題，工作人員應加大技術應用水平，不斷引進新的管理技術與經(jīng)驗，以此確保我國林業(yè)資源管理工作的高效率展開。

（作者單位：257091山東省東營市木材檢查站）